淄博市水功能區水質達標狀況淺析

2016-09-23 07:32:15王孝勤

山東水利 2016年5期

關鍵詞：水質功能

張　青，王孝勤

（淄博市水資源管理辦公室，山東淄博 255032）

淄博市水功能區水質達標狀況淺析

張青，王孝勤

（淄博市水資源管理辦公室，山東淄博 255032）

通過對淄博市水功能區歷次水質、水量同步監測數據的統計分析，就如何完善水功能區限制納污，逐步改善水環境質量，提高水功能區水質達標率提出了相關建議措施。

淄博市；水功能區；限制納污紅線；水質達標率

為嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，按照《全國水功能區劃技術大綱》要求，秉承可持續發展、前瞻性、水資源保護與生態環境保護相結合等原則，對全市大中小河流及重要湖庫進行了水功能區劃，并對水功能區水質、水量每季度進行同步監測。歷次監測結果顯示，水功能區水質達標率偏低，現對其原因進行分析。

1　淄博市水功能區概況

淄博市水功能區劃采用兩級體系，即水功能一級區劃和水功能二級區劃。一級區劃主要考慮從宏觀上協調水資源開發利用與保護的關系，在滿足城鄉居民生活和工農業生產用水的前提下，最大限度的考慮維持水資源的可持續利用能力和生態環境對水的需求。二級區劃只在一級區劃的開發利用區內進行，主要協調各用水部門之間的關系，實現水資源的優化配置，滿足經濟社會各方面的需求。水功能一級區分為保護區、保留區、開發利用區、緩沖區4類；水功能二級區分為飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區、排污控制區共7類。淄博市共有45個水功能區（開發利用區不重復計算），包括水功能一級區8個，水功能二級區42個，含省級水功能區12個。水功能一級區總區劃河長371 km，水功能二級區總區劃河長590 km。

2　水功能區水質達標率狀況

根據山東省水利廳公布的《山東省重點水功能區水質通報》資料顯示：淄博市12個省級水功能區水質達標率分別為：2011年63.6%、2012年58.3%，高于山東省水利廳下達的45%的階段性管控目標。根據淄博市水文局發布的《水功能區水質監測報告》，水功能區監測結果如表1所示。

由表1可以看出，淄博市水功能區水質達標率未達到40%，較省級水功能水質合格率低。

表1　淄博市水功能區監測結果統計表

3　影響水功能區水質達標率原因分析

淄博市水功能區劃是在《山東省水功能區劃》中淄博市的水功能區基礎上，為便于管理考核，以區縣為單元進行細化、補充的。原來一個水功能區劃分成若干個水功能區后，增加了水功能區個數，同時增大了不達標水功能區個數的幾率，導致水功能區水質達標率偏低的幾率增大。

為便于分析，將水功能區水質達標率與水功能區水體流量用圖1、圖2表示。

圖1　2011—2013年淄博市水功能區監測結果走勢圖

由圖1可以看出，水功能區水質達標率與水功能區水體流量的走勢基本一致，呈正相關關系。

圖2　水質達標率與流量關系圖

由圖2可知，水功能區水體流量變大，水質合格率升高；水體流量變小，水質合格率降低。水體的自凈能力，使其具有一定的納污能力，能夠在一定范圍內改善水體水質。水體的納污能力隨著水體流量的增大而增強，因此，水功能區水體流量是影響水質達標率的因素之一。

表2列舉了淄博市部分河流上下游水功能區水質達標率。

由表2可知，位于河流上游的水功能區水質達標率相對較高，反之，位于河流下游的水功能區水質達標率較低。

水功能區法規配套建設不完善、投入機制不健全等，導致水功能區監管不到位，必要的設施建設和管理難以有序進行，水體污染不能得到有效治理，也是影響水功能區水質達標率的重要因素之一。

表2　淄博市部分河流上下游水功能區水質達標率一覽表 %

4　幾點建議

為貫徹落實最嚴格水資源管理制度，2011年，淄博市出臺了《關于加強水功能區限制納污監督管理工作的通知》《關于加強全市重要飲用水水源地安全保障建設工作的通知》《關于印發全市重要飲用水水源地安全保障建設目標要求（試行）的通知》等配套文件，對如何落實“第三條紅線”提出了具體的措施。隨著市水功能區劃和飲用水水源保護區劃定工作的完成，應有針對性的完善和細化水功能區管理辦法、飲用水水源地保護辦法，形成水資源保護辦法綜合體系，做到水功能區限制納污管理工作有依據、有標準，為水功能區水質達標率的提高提供政策保障。