2016年連云港如何棋落“一帶一路”

2016年連云港如何棋落“一帶一路”

雖然2016年剛剛開始，但是關于連云港“一帶一路”的好消息不絕于耳。連云港市開發區平臺公司——江蘇新海連發展集團有限公司在香港成功發行首支美元債券，高新區江蘇有客網絡科技有限公司開始調研“一帶一路”智慧旅游線路，連云港鋼鐵企業加速與“一帶一路”沿線城市需求對接……這些好消息為2016年連云港對接“一帶一路”的良好開局夯實了基礎。專家表示，2015年，連云港按照國家遠景規劃的要求，進一步落實“一帶一路”相關要求。2016年，連云港要在2015年的基礎上實現顛覆式創新。通過體制和機制創新，樹立連云港對接“一帶一路”的連云港經驗。

“一帶一路”對接要實招對實招

近日，習近平總書記在重慶調研時指出，“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺。其實“一帶一路”開放的機會不僅屬于重慶，它還屬于和重慶一樣的沿線城市。

2016年，連云港如何借助這個平臺發展地方經濟呢？專家表示，當前，連云港必須理清對于“一帶一路”的誤判：不能片面地將對接“一帶一路”作為地方發展的跑馬地和傳統招商引資的新招牌，忽略結構調整和轉型改革的時代要求，誤判“一帶一路”是要政策、要資金、要優惠的“政策套現”。

與此同時，“一帶一路”并不是中國政策，而是國際政策。這就要求連云港人必須用世界眼光來看待自己，用市場化手段進行區域經濟發展。簡單地說，長期以來，地方政府給予企業傳統的土地、稅收、要素價格等方面的優惠措施以及各種形式的選擇性補貼，推動其發展。而在“一帶一路”市場背景下，在國際經濟體系下，這種發展模式受到的限制將越來越多。

內部對接的基礎亟待完善，外部市場經濟體制改革任務還比較重。業內人士表示，2016年，連云港既要夯實世界對于連云港“橋頭堡”的概念，還需要出實招對接“一帶一路”。首先，加快改革，對舊體制中的沉疴痼疾進行不留死角的清理。其次，要敢于啃改革深水、要素跨區域配置這類“硬骨頭”，打造扎實的區域發展基礎。再次，要立足政府職能轉變和制度創新，把對接“一帶一路”建設的重點放在營造環境、提供服務、培育需求上，加快突破阻礙“五通”的體制機制束縛，不斷推進要素流動便利化。

產業對接關鍵是經濟開放

最近，江蘇有客網絡科技有限公司副總裁何曉峰忙得不得了。原來，他所在的公司正在參與“一帶一路”智慧旅游項目的開發。他告訴筆者，未來，全球的游客都可以通過企業的軟件實現“一帶一路”沿線城市網絡訂票。隨著連云港“一帶一路”交匯點形象的顯現，越來越多的人開始在連云港謀劃“一帶一路”要素跨區域融合的事情。這看似很高大上的事情，最終被若干個公司細化為一個個項目和載體。

正如江蘇省社科院專家田伯平說的，連云港交匯點地位不是說出來的，而是要通過一個個產業項目做出來的。這些項目不能炒概念，而是要通過市場配置資源。這種資源配置既需要自上而下頂層設計，又需要自下而上的草根努力。特別要鼓勵一些來自民間的投資主體參與“一帶一路”。這些民間投資主體規模大，同市場距離近，具有主動性和創造性，是連云港對接“一帶一路”最強大的后盾。

在過去相當長的時間里，連云港的出口優勢主要依靠低廉的要素成本。這種模式快速地提高了當地的制造業產能，形成了巨大的資本輸出能力，但是弊端也不少。在這樣的背景下，連云港急需通過“一帶一路”形成新的開放優勢，即在向世界輸出資本和產能的同時大力引進世界的能源及資源以及急需的知識資本、技術資本和人力資本。

專家建議，連云港快速地建立城市價值鏈體系，通過調研，加速同其他沿線城市和國家價值鏈連接。通過你來我往式的貿易和投資活動，形成牢固的經濟利益紐帶。與此同時，打通海河聯運通道，加速同長江經濟帶的融合，分享長江流域開放的戰略機遇和全球創新網絡的西進步伐。此外，連云港市還要按照世界的眼光看連云港，培育名副其實的跨國企業，建立具有全球眼光的平臺和載體以及站在全球產業發展尖端的科技和經營人才。

打鐵還需自身硬

近日，連云港市舉行了首個鋼鐵產業產能對接會。會議的核心是圍繞連云港市鋼鐵產業的產能，進行供給端和需求端的企業對接。這是連云港市對接“一帶一路”，謀劃本土化解產能的新舉措。然而業內人士認為，這種去產能僅是第一步。未來連云港市要加速本土鋼鐵企業走出去，向沿線城市和國家推薦鋼鐵企業。不過在這個過程中，連云港首先要提升企業的競爭能力，特別是特種鋼材的生產能力。

很多人都發現，“一帶一路”背景下，首先“出國”的企業是中國國有企業，例如高鐵、造船等企業。這主要是因為這些企業科技研發實力強，自身發展非常好，盈利能力也很強。打鐵還需自身硬。連云港鋼鐵和石化產業雖然規模不小，但是科技實力強的企業并不多。在這樣的背景下，連云港市必須通過技改，加速區域內臨港產業轉型升級。與此同時，連云港市要加快交通樞紐工程的快速建設，幫助如恒瑞、中復連眾這樣的企業快速出口，占據市場競爭力。

在加速企業走出去的同時，連云港市要積極對接“一帶一路”項目。以陜西為例，目前，陜西的“一帶一路”項目有中俄絲路創新園項目、陜韓中小企業產業園項目、中吉空港建設項目、富平“中哈人民蘋果友誼園”項目、歐亞創意設計產業園項目等諸多的項目。同陜西相比，目前連云港市“一帶一路”項目數量有限，亟須加快推進。