創新開拓　勇于擔當進一步深化注冊會計師行業黨的建設
——在中國注冊會計師行業黨委會上講話

財政部黨組成員、部長助理

中國注冊會計師行業黨委書記　趙鳴驥

行業建設與發展

創新開拓勇于擔當進一步深化注冊會計師行業黨的建設
——在中國注冊會計師行業黨委會上講話

財政部黨組成員、部長助理

中國注冊會計師行業黨委書記趙鳴驥

今天的會議開得很好，順利完成了所有議程，在討論審議過程中，各位委員結合各自工作實際，提出了許多中肯的、有價值的、建設性的意見和建議，體現了強烈的政治意識和擔當精神，很受啟發。總的感覺，2016年以來的行業黨建工作進展是好的，概括起來有三個特點：一是部署有方。財政部黨組專門聽取行業黨建工作匯報，研究部署行業黨建工作，先后印發《關于注冊會計師行業“兩學一做”學習教育指導意見》《關于進一步深化注冊會計師行業黨的建設工作的指導意見》，為今后一個時期行業黨建工作指明了方向，體現了部黨組對行業黨建工作的高度重視。全國行業黨委和中注協下發了《注冊會計師行業“創新服務年”主題活動實施方案》，對“創新服務年”主題活動作出了部署。各省區市財政廳（局）黨組、行業黨委也就落實這些文件精神、做好行業黨建工作進行了安排。二是措施有力。部黨組對行業“兩學一做”學習教育專門強調要針對行業特點采取“互聯網+”的措施開展學習；《關于進一步深化注冊會計師行業黨建工作的指導意見》中，提出了“各級財政部門黨組織每年至少聽取一次行業黨建工作匯報，專題研究，著力推進行業黨建工作”的要求和大力支持行業黨建的各項措施。各地和事務所黨組織也結合實際，采取了許多推進“兩學一做”學習教育和行業“創新服務年”主題活動的有力措施。三是進展有序。總體來看，各地能夠按照部黨組和全國行業黨委部署，有條不紊推進各項工作落實，按要求組織開展“兩學一做”學習教育，傳達學習貫徹部黨組2個文件精神，自主開展各具特色的黨團活動、公益活動、文體活動，等等。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央銳意開拓創新，從嚴管黨治黨，開創了中國特色社會主義事業新局面。進一步深化行業黨的建設工作，要按照習近平總書記系列重要講話精神，準確把握行業黨建工作面臨的新形勢新機遇，深入思考如何扎實推進行業黨建工作。

要準確把握加強社會組織黨建新要求。社會組織黨建是新時期黨的建設的重要領域。為進一步加強和改進社會組織黨的建設工作，2015年9月中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，明確了包括注冊會計師行業在內的社會組織黨組織的功能定位，提出了加強社會組織黨建工作的總體要求和重點任務。這是黨中央關于社會組織黨建工作的第一部規范性文件，體現了黨中央對社會組織黨建工作的高度重視，為新形勢下全面加強社會組織黨建工作指明了方向。為貫徹落實中央文件精神，5月30日財政部黨組印發了《關于進一步深化注冊會計師行業黨的建設工作的指導意見》。進一步深化行業黨建工作，要深入領會和準確把握行業黨建工作的新使命，認真抓好文件精神的貫徹落實。

要準確把握全面從嚴治黨新任務。2016年中央決定在全體黨員中開展的“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨從“關鍵少數”向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。部黨組已經印發了《關于注冊會計師行業“兩學一做”學習教育指導意見》，作出具體部署，對加強行業黨建工作、落實全面從嚴治黨提出了新的任務。要準確把握這些新任務，扎實開展好行業“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨要求落實到位。

要準確把握“十三五”期間行業發展新機遇。當前我國經濟發展已經進入新常態，十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，將引領著我國發展全局的深刻變革。注冊會計師行業作為社會經濟體系的一個重要組成部分，也必然面臨著服務轉型升級的新挑戰新困難，以及變革帶來的新機遇。剛才，各位委員在討論審議時，也提出了許多建議，實際上有的事務所也在積極探索。我上周到武漢一家會計師事務所調研，該所主要服務于中小高新科技企業，通過建立財務共享中心、數據大平臺等，推進了業務服務的轉型升級。2016年，全國行業黨委、中注協部署在全行業開展“創新服務年”主題活動，研究制定行業“十三五”期間發展規劃，以引導行業更好地適應變革、應對挑戰。進一步深化行業黨建工作，要求我們把行業各級黨組織建設好，把行業廣大黨員教育動員好，把行業發展引導到樹立新的發展理念、提升服務發展的能力上來，把握好機遇。

新形勢新任務、新機遇新挑戰，行業黨建工作必須與時俱進。要按照全面從嚴治黨的要求，以敢于擔當的使命精神，以嚴實的工作作風，用心用力，抓實做細，確保行業黨建工作全面深化全面過硬全面進步。

一、立足于“深化認識”，不斷加強行業黨員學習教育

深化行業黨的建設，首先要深化認識。深化認識，關鍵在“學”。要結合“兩學一做”學習教育，引導行業全體黨員深入學習黨章黨規和系列講話。要把黨章黨規和系列講話貫通起來學習，統一起來領會；在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神，教育引導行業全體黨員堅定理想信念，自覺按照黨員標準規范言行，做合格黨員。

加強學習教育，事務所黨組織是主體，要發揮主導作用，要建立支部學習制度，豐富學習形式，積極組織黨員學習，引導黨員圍繞行業發展大局和事務所中心工作，聯系實際問題學，帶著問題思考，學以致用，學有所獲，通過學習思考提出推進發展的新思路。行業黨組織要加強輔導。全國行業黨委要把事務所黨組織書記能力提升遠程培訓班辦好，要針對行業實際情況，積極探索“互聯網+”培訓，通過網站、黨員QQ群、微信群、微信公眾號等新媒體手段提供便捷的學習條件，解決工學矛盾，指導事務所黨組織把學習教育開展起來，堅持下去。

二、著眼于“細化責任”，健全黨建工作責任制

一分部署，九分落實。各級行業黨組織要創新體制機制，將行業黨建任務逐級分解細化，書記抓、抓書記，一級抓一級，層層傳遞壓力，不能減磅傳導壓力，避免上頭熱、中間溫、下頭涼。特別要抓好督促檢查。各級行業黨組織要不定期組織開展督查，查責任落實、查工作成效、督工作進度，推動各項工作落實。各級行業黨委委員要直接聯系事務所黨組織，經常到事務所調研指導，研究新情況，解決新問題，總結推廣好做法、好經驗，運用點上經驗推動面上工作。要強化考核追責。全國行業黨委每年要對省級行業黨組織年度工作進行考核，地方行業黨組織也要對事務所黨建工作進行考核，積極探索行業各級黨組織書記述職評議制度等新的考核形式，對那些不重視、不研究行業黨建工作，抓落實不力的，要加強督促，出了問題的，要追究責任。

三、致力于“發揮作用”，彰顯黨建促進行業科學發展的優勢

黨建與業務相結合是黨建工作的生命力所在。黨建工作一定要與業務工作相融合、兩手抓。要以促進行業科學發展為目標深化行業黨的建設，以是否促進行業科學發展來衡量黨建工作成效。

全國行業黨委每年開展的主題年活動，是行業黨建與業務相融合的有效方式，是黨建促發展的有益探索。對主題年活動取得的成績、有效的做法、積累的經驗要進行總結和發揚，指導事務所黨組織開展好行業“創新服務年”主題活動。結合開展“兩學一做”學習教育，動員和組織行業各級黨組織和黨員積極投入到活動中來，要充分發揮黨的理論優勢、組織優勢，發揮黨員先鋒模范作用，緊扣國家建設創新服務內容和方式、提升服務質量和水平、健全促進行業創新的制度機制，推動行業發展方式向依靠服務質量升級轉變、向依靠專業進步和人才素質提升轉變，以行業創新服務國家建設，以服務國家建設帶動行業發展。

要加強對事務所黨建工作的引導，培育事務所黨組織結合業務搞黨建的能力，支持事務所黨組織創新活動方式，圍繞促進事務所健康發展和隊伍素質提升，開展業務競賽、崗位示范等主題活動；深化“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、承諾踐諾等活動；發揮事務所及黨員從業人員專業特長，開展志愿服務活動；培育和選樹典型，宣傳典型，發揮先進典型在促進發展中的示范帶動作用。

四、聚焦于“補齊短板”，夯實行業黨建基礎

黨組織按期換屆、黨員按時足額繳納黨費、規范組織關系接轉、落實“三會一課”制度等基礎工作，是嚴肅黨內政治生活、加強基層組織建設、保障黨員權利義務的基本制度，是黨員意識的基本體現，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視工作發現，基層黨組織基礎工作普遍存在短板和薄弱環節。行業黨建工作要注意從中吸取教訓，汲取借鑒，絕不能忽略、放松黨建的基礎工作。要對照全面從嚴治黨要求，查找行業黨建工作存在的不足和短板，進行“填平補齊”。

要嚴格黨內組織生活。“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析等組織生活，是對所有黨組織的“規定動作”，不能因特殊情況就降低標準、放松要求。要按照從嚴治黨要求，改進不足，真正使黨的工作強起來。要定期召開組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導黨員守紀律、講規矩，強化黨的紀律意識、黨員責任意識和組織管理意識等，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

要強化黨員管理。貫徹落實中組部關于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織換屆、黨費收繳、組織關系接轉等情況進行專項檢查的要求，全面排查和整改存在問題，規范黨員管理。同時，真心關愛服務黨員，幫助黨員解決實際困難，讓每個黨員都能感受到黨組織的溫暖，增強歸屬感。

五、著力于“機制建設”，實現行業黨建常態長效

深化行業黨的建設，說到底就是要以機制來保障行業黨建工作規范化常態化長效化。要繼續完善黨委統一領導、組織部門牽頭、財政部門負責具體指導，依托行業黨組織開展工作，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機制，堅持財政部門對行業黨建工作的領導指導，由分管行業工作的財政部門領導擔任同級行業黨組織書記，落實各級財政部門黨組織黨建責任，特別是每年聽取行業黨建工作匯報，專題研究推進行業黨建工作。

要繼續加強制度建設。今后一個時期要重點貫徹落實財政部黨組《關于進一步深化注冊會計師行業黨的建設工作的指導意見》，以此指導行業黨組織重點完善黨委會議制度、議事規則、黨建工作責任制、考核制度，以及紀檢監督等制度；事務所黨組織要重點健全黨員教育管理、“三會一課”、黨的組織生活等制度。全國行業黨委今年要制定事務所黨建工作手冊，為事務所制度建設提供務實管用、易于操作的有效借鑒。在健全制度的同時，要強化制度的執行，防止制度成為“稻草人”。

要繼續強化基礎保障。各級財政部門黨組織要按照有關規定在行業基層黨組織陣地建設、黨員和黨務工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經費支持；各級注協也應按照規定，將黨建經費列入工作經費予以保障，行業黨組織和注協對所屬事務所黨組織，特別是聯合黨支部、中小事務所黨組織活動經費給予必要支持。

要繼續加強黨務工作者隊伍建設。通過專兼職結合，多渠道、多樣化、多種方式選用，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。在規模大、黨員數量多的事務所黨組織，要配備專職副書記。要強化管理和激勵，加強黨務工作者教育培訓，積極爭取各地社會組織黨工委給予行業專職黨務工作者適當工作津貼，優先推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進人物人選。

同志們，做好新形勢下行業黨建工作，責任重大、使命光榮。我們要緊緊圍繞改革發展大局，以對黨的事業高度負責的精神，勇于擔當，開拓進取，努力做好工作，開創行業黨建工作新局面，為促進行業發展作出新的貢獻。

謝謝。