流量“提速降費(fèi)”創(chuàng)新機(jī)制的研究
——基于1583份調(diào)查問卷的分析

董　欣，汪亦婷，胡鳳儀（江漢大學(xué)　商學(xué)院會(huì)計(jì)系， 湖北　武漢　430056）

流量“提速降費(fèi)”創(chuàng)新機(jī)制的研究
——基于1583份調(diào)查問卷的分析

董欣，汪亦婷，胡鳳儀
（江漢大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系， 湖北武漢430056）

流量機(jī)制的創(chuàng)新與改革對(duì)于中國在全球互聯(lián)網(wǎng)浪潮中提高自身地位有著重要意義。通過對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的研究和對(duì)消費(fèi)者的需求調(diào)查提出了新的流量機(jī)制改革創(chuàng)新機(jī)制。引入民營(yíng)企業(yè)，打破當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商壟斷的局面、推進(jìn)WIFI全覆蓋的進(jìn)程；設(shè)計(jì)更加靈活的流量資費(fèi)方式 ，創(chuàng)建雙贏模式；引入第三方權(quán)威受認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，提供受認(rèn)可的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，監(jiān)督、改善我國通訊市場(chǎng)亂象；取消流量雙向收費(fèi)的機(jī)制，改為以單向流量數(shù)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，提高運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的使用量和信息的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡(luò)信息也給用戶提供了一個(gè)好的使用體驗(yàn)，形成一個(gè)良性循環(huán)。打破壟斷、尋求資費(fèi)的新機(jī)制、引進(jìn)監(jiān)督管理機(jī)制、改善收費(fèi)制度都是針對(duì)當(dāng)前流量機(jī)制的創(chuàng)新與改革的重要渠道。

流量；電信運(yùn)營(yíng)商；改革機(jī)制

一、引言

2015年4月14日，李克強(qiáng)總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上敦促提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)，使這一與廣大消費(fèi)者息息相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題引起大家的關(guān)注和熱議。政治是經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，政府對(duì)這一問題的關(guān)注預(yù)示著中國網(wǎng)絡(luò)變革的到來。提速降費(fèi)問題的提出本質(zhì)上是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。線上經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展不僅帶來了電子商務(wù)、電子金融等相關(guān)行業(yè)的繁榮，同時(shí)也使一系列網(wǎng)絡(luò)問題暴露出來。流量、寬帶是現(xiàn)實(shí)生活和虛擬網(wǎng)絡(luò)的橋梁，線上經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展都離不開流量、寬帶的支持，離開網(wǎng)絡(luò)的線上經(jīng)濟(jì)就如同離開水的魚，無法生存。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了信息化時(shí)代的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)，人們可以更加直接、便捷、及時(shí)和準(zhǔn)確的接收和傳播信息。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，是信息化的競(jìng)爭(zhēng)。因此，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行提速降費(fèi)改革是增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。然而，“龜速網(wǎng)速，豹級(jí)網(wǎng)費(fèi)”的現(xiàn)實(shí)問題成為了中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)高速發(fā)展中的絆腳石。介于這樣的現(xiàn)實(shí)，我們決定就“流量機(jī)制創(chuàng)新”這一熱點(diǎn)問題展開研究。希望通過小組研究，能夠找到造成網(wǎng)速慢、費(fèi)用高的現(xiàn)實(shí)情況的原因，找到本次改革的方向，提出解決價(jià)高速慢這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的方案。為了完成科研，我們小組進(jìn)行了走訪三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查等一系列活動(dòng)，最后完成了科研目標(biāo)。

二、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)

基于對(duì)于流量“價(jià)高速慢”的現(xiàn)實(shí)問題，小組設(shè)計(jì)了兩份調(diào)查問卷，對(duì)流量“價(jià)高速慢”的問題進(jìn)行有效分類，一份圍繞手機(jī)流量進(jìn)行，一份圍繞寬帶和WIFI網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

在手機(jī)流量問卷中，第一部分，我們選擇對(duì)消費(fèi)者自身情況進(jìn)行調(diào)查，例如年齡、職業(yè)，流量套餐選擇情況和選擇動(dòng)機(jī)等。通過對(duì)不同消費(fèi)者的背景分析，更加有效地得出對(duì)于“流量”價(jià)高速慢問題以及相關(guān)改革方案的調(diào)查結(jié)果。第二部分，主要為對(duì)消費(fèi)者關(guān)于現(xiàn)在的流量資費(fèi)套餐的看法和對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施的改革措施的了解情況和看法進(jìn)行了調(diào)查。

在寬帶和WIFI網(wǎng)絡(luò)方面，我們的問題設(shè)計(jì)主要圍繞寬帶運(yùn)營(yíng)商的選擇展開。在這個(gè)問題基礎(chǔ)上，我們主要了解了消費(fèi)者現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)的途徑、運(yùn)營(yíng)商選擇的因素和對(duì)現(xiàn)在寬帶費(fèi)用和網(wǎng)速的評(píng)價(jià)等問題。

本次的調(diào)查基于星電子平臺(tái)問卷以及紙質(zhì)版問卷，共發(fā)放問卷2000份，回收1583份，回收率為79.15%。調(diào)查時(shí)間為2015年10月至2015年11月。

三、調(diào)查問卷的結(jié)果分析及結(jié)論

為了了解現(xiàn)今市場(chǎng)對(duì)流量的需求與供給狀況，了解已經(jīng)實(shí)施的流量改革措施以及消費(fèi)者對(duì)其了解和接受程度、消費(fèi)者對(duì)其評(píng)價(jià)，本小組成員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷分為兩份，分別針對(duì)手機(jī)流量改革和寬帶網(wǎng)絡(luò)改革設(shè)置調(diào)查問題。本次問卷調(diào)查的人群包括在校大學(xué)生、白領(lǐng)、個(gè)體工作者及退休人員等。但其中主要調(diào)查群體為在校大學(xué)生，我們主要分兩個(gè)部分進(jìn)行調(diào)查：

1、手機(jī)流量

調(diào)查結(jié)果顯示：50.29%的人群選擇移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，剩下的市場(chǎng)聯(lián)通和電信運(yùn)營(yíng)商各占一半。 在網(wǎng)絡(luò)類型的選擇上，已經(jīng)有51%的人選擇了4G網(wǎng)絡(luò)，37.36%的人還在使用3G網(wǎng)絡(luò)，剩下11.5%左右的人還在使用2G網(wǎng)絡(luò)。而在面臨網(wǎng)絡(luò)類型升級(jí)與否的選擇時(shí)，如圖1所示，只有23.08%的人會(huì)在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)初期率先對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，將近一半的人群會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)類型推廣而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，而在升級(jí)浪潮中處于被動(dòng)地位的人有17.52%，不關(guān)心升級(jí)網(wǎng)絡(luò)的人群有22.2%。這說明大家對(duì)于是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代并不太關(guān)心，真正讓消費(fèi)者關(guān)注的是使用體驗(yàn)。在手機(jī)流量的使用方面，多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)流量主要消耗在社交、瀏覽網(wǎng)頁新聞等其他休閑娛樂中，而有1/3的左右的人群在理財(cái)和手機(jī)游戲中消耗了流量。從中可以看到流量對(duì)人們生活各個(gè)領(lǐng)域的影響，體會(huì)到流量機(jī)制改革的必要性。

圖1　消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)類型選擇態(tài)度

2、寬帶

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：人們對(duì)寬帶使用穩(wěn)定性有較高的需求。18-25歲的青年為接受調(diào)查的主要群體。在寬帶的選擇中，以4為標(biāo)準(zhǔn)最值，消費(fèi)者主要考慮以下幾個(gè)因素：資費(fèi)價(jià)格合理、網(wǎng)速快、性能好、使用穩(wěn)定，主要原因是消費(fèi)者在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的體驗(yàn)上更希望用最合理的價(jià)格享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)速度。相較于其他的因素，比如客戶服務(wù)和運(yùn)營(yíng)商信譽(yù)，消費(fèi)者則不認(rèn)為是一個(gè)高效寬帶所必需的要素。在運(yùn)營(yíng)商的選擇上，移動(dòng)雖然是三大運(yùn)營(yíng)商中最后進(jìn)入寬帶市場(chǎng)的，但卻以41.2%占據(jù)最多的市場(chǎng)份額。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，雖然聯(lián)通及電信運(yùn)營(yíng)商占有先機(jī)，并且在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量如穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)速度上優(yōu)于移動(dòng)，但是移動(dòng)價(jià)格低廉，并且在開拓市場(chǎng)時(shí)引入手機(jī)業(yè)務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便捷快速的服務(wù)贏得消費(fèi)者的欣賞。從申辦、安裝到售后維修的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度在三大運(yùn)營(yíng)商中最受顧客肯定。

圖2　寬帶功能重要性排序

由此，我們從調(diào)查結(jié)果中得出的結(jié)論是：如圖3所示，26.5%的消費(fèi)者認(rèn)為本次改革措施未發(fā)揮作用，同時(shí)33.3%的消費(fèi)者表示對(duì)改革措施的不了解，40%的消費(fèi)者認(rèn)為本次的改革有利于提速降費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。雖然消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有的流量機(jī)制有不滿，但是對(duì)于出臺(tái)的改革措施，消費(fèi)者們并不是太了解，真正享受到流量改革帶來的好處的消費(fèi)者不多。本次提速降費(fèi)改革結(jié)果差強(qiáng)人意。我們分析造成這樣的結(jié)果主要有兩方面的原因：一方面是作為信息接收方和反饋方的消費(fèi)者沒有主動(dòng)及時(shí)地了解改革的進(jìn)程，這樣就造成了消費(fèi)者無法享受已實(shí)施的改革措施。另一方面，電信行業(yè)在中國被三大國有運(yùn)營(yíng)商壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有主動(dòng)站在消費(fèi)者立場(chǎng)上思考改革該如何進(jìn)行更好。

圖3　消費(fèi)者對(duì)改革措施的滿意度調(diào)查

四、改進(jìn)建議——五大流量創(chuàng)新機(jī)制

流量機(jī)制的創(chuàng)新與改革對(duì)于中國在全球互聯(lián)網(wǎng)浪潮中提高自身地位有著重要意義。通過小組調(diào)查，我們對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的研究和對(duì)消費(fèi)者的需求調(diào)查提出了五大合理的新的流量機(jī)制改革創(chuàng)新機(jī)制。

1、民營(yíng)企業(yè)加入，推進(jìn)WIFI全覆蓋

解決“流量?jī)r(jià)高速慢”問題可以從側(cè)面推進(jìn)WIFI全覆蓋來減少對(duì)手機(jī)流量的依賴。因此，對(duì)于解決流量?jī)r(jià)高速慢問題的創(chuàng)新改革機(jī)制，第一點(diǎn)本文認(rèn)為可以考慮在全面覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中引入民營(yíng)企業(yè)，借助民營(yíng)企業(yè)的力量加快建設(shè)速度，節(jié)約建設(shè)成本。

引入民營(yíng)企業(yè)主要有兩點(diǎn)長(zhǎng)處。第一，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，流量和寬帶進(jìn)入大眾工作生活。而WIFI作為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的一種橋梁，也是相對(duì)方便和普及面相對(duì)廣泛的一種上網(wǎng)方式，無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋對(duì)于廣大群眾而言是一種必需的、無形的外部基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，共享無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也一直作為熱點(diǎn)問題被研究，由此可見WIFI全覆蓋的必要性和重要性。第二，WIFI的全覆蓋將成為未來世界發(fā)展的一種主流趨勢(shì)，同時(shí)WIFI全覆蓋的建設(shè)將會(huì)對(duì)我國的電信行業(yè)帶來極大的改變。引入民營(yíng)企業(yè)可以有效的加強(qiáng)各不同領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國電信事業(yè)的關(guān)注度。不同領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)的加入會(huì)給我國電信行業(yè)注入新的血液，為我國電信行業(yè)的發(fā)展提供活力，在思想的碰撞下，我國電信行業(yè)會(huì)在創(chuàng)新方面取得質(zhì)的發(fā)展。

2、新型WIFI時(shí)長(zhǎng)轉(zhuǎn)流量

目前，我們所使用的WIFI主要有時(shí)長(zhǎng)和流量?jī)煞N計(jì)費(fèi)方式，一般來說，在規(guī)定的站點(diǎn)范圍使用WIFI，運(yùn)營(yíng)商將會(huì)以使用時(shí)長(zhǎng)來計(jì)費(fèi)，如果套餐中包含有時(shí)長(zhǎng)，與流量相同，對(duì)超過的部分單獨(dú)計(jì)費(fèi)，單價(jià)往往高于套餐內(nèi)的時(shí)長(zhǎng)單價(jià)。在各種資費(fèi)套餐中，消費(fèi)者最常選擇的是WIFI時(shí)長(zhǎng)搭配手機(jī)流量、短信、通話時(shí)長(zhǎng)等各種服務(wù)搭配的綜合型套餐。在WIFI時(shí)長(zhǎng)的選擇上，消費(fèi)者有時(shí)使用WIFI往往受到地點(diǎn)的約束，如CMCC—EDU即移動(dòng)校園網(wǎng)的WIFI時(shí)長(zhǎng)一般只能在安有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的校園內(nèi)才能使用，那么在校園外特別是假期期間，消費(fèi)者被迫放棄了這項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)要付出與在校期間相同的資費(fèi)。因此，消費(fèi)者往往會(huì)更加謹(jǐn)慎的去選擇時(shí)長(zhǎng)，不夠使用時(shí)放棄使用。站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，希望能夠推出WIFI時(shí)長(zhǎng)轉(zhuǎn)流量的創(chuàng)新機(jī)制，讓消費(fèi)者能夠根據(jù)自己的需要將WIFI時(shí)長(zhǎng)合理利用，避免資源的浪費(fèi)。同時(shí)，也是合理減弱地點(diǎn)對(duì)使用WIFI的約束的一種方法。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，增加了這樣的服務(wù)項(xiàng)目可以獲得更多的WIFI時(shí)長(zhǎng)用戶，原有用戶也會(huì)選擇更加寬松的WIFI時(shí)長(zhǎng)，因?yàn)橄M(fèi)者在訂購套餐時(shí)會(huì)減弱對(duì)WIFI使用受到運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)設(shè)施地點(diǎn)約束、使用不完造成資費(fèi)浪費(fèi)等相關(guān)方面的憂慮，運(yùn)營(yíng)商也就得以擴(kuò)大市場(chǎng)。消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商在這個(gè)創(chuàng)新機(jī)制下會(huì)獲得雙贏。

至于WIFI轉(zhuǎn)流量的標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)消費(fèi)者資費(fèi)套餐選擇的情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步預(yù)擬了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如表1，設(shè)置不同的時(shí)長(zhǎng)對(duì)應(yīng)不同的流量。因?yàn)閃IFI時(shí)長(zhǎng)轉(zhuǎn)流量從根本上來說是運(yùn)營(yíng)商為方便消費(fèi)者而推出的服務(wù)項(xiàng)目，因此，消費(fèi)者需要在享用服務(wù)的同時(shí)在資費(fèi)上做出合理的讓步。所以WIFI時(shí)長(zhǎng)所獲得的流量要低于付出相同的費(fèi)用所獲得的流量包。

表1　新型WIFI市場(chǎng)轉(zhuǎn)流量設(shè)計(jì)表

3、引入第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提供受認(rèn)可的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)

2015年10月，三大運(yùn)營(yíng)商推行“流量不清零”的政策，但就在政策剛剛執(zhí)行的時(shí)候，使用者對(duì)手機(jī)流量的消耗出現(xiàn)了異議。質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商的聲音漸漸出現(xiàn)。這種問題的出現(xiàn)在于，當(dāng)前我國電信計(jì)量仍屬運(yùn)營(yíng)商說了算，流量的計(jì)量和消費(fèi)對(duì)用戶來說是一筆糊涂賬。當(dāng)前我國的電信計(jì)量工作確實(shí)存在缺乏有效的監(jiān)管，存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失、技術(shù)滯后等問題，容易陷入被質(zhì)疑的尷尬局面。而想要使這些現(xiàn)存的矛盾得到解決、并有效規(guī)范運(yùn)營(yíng)商所提供的寬帶、流量速度和服務(wù)，經(jīng)研究討論，認(rèn)為設(shè)立、引入除了運(yùn)營(yíng)商、使用者以外的第三方受法律認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)最為合適，一個(gè)能夠出具具有法律效應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)。對(duì)流量和網(wǎng)速的監(jiān)督、檢測(cè)是非常重要和有意義的。值得注意的是，當(dāng)前市場(chǎng)上也存在第三方流量監(jiān)測(cè)軟件，但不同的軟件在監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)上都有差別，造成了檢測(cè)的結(jié)果各不相同，更重要的是這些流量監(jiān)控軟件監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)并不具有法律效力，無法發(fā)揮更多的監(jiān)督作用。我們認(rèn)為解決困境的最好方法就是建立一個(gè)覆蓋全國的法律認(rèn)可的第三方權(quán)威測(cè)速系統(tǒng)，探索建立一個(gè)中立的公眾認(rèn)可的通訊計(jì)量與計(jì)費(fèi)查詢機(jī)制，接受公眾監(jiān)督，確保其資質(zhì)和查驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性。這樣以來如果因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)錯(cuò)誤或因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的不準(zhǔn)確帶來的損失，消費(fèi)者就有受法律認(rèn)可的證據(jù)可通過法律手段來保護(hù)自己的權(quán)益。第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)不受任何利益相關(guān)者影響、約束。客觀公平地對(duì)運(yùn)營(yíng)商提供的寬帶、流量速度進(jìn)行全面地測(cè)速。出具權(quán)威部門認(rèn)可的測(cè)量報(bào)告，為消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商之間的糾紛提供有力的證據(jù)。并通過這種反饋監(jiān)督，督促運(yùn)營(yíng)商規(guī)范營(yíng)運(yùn)，提供貨真價(jià)實(shí)、貨優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。迫使通訊市場(chǎng)規(guī)范，杜絕網(wǎng)速虛報(bào)、流量使用量虛高。

4、開放壟斷市場(chǎng)打破三大運(yùn)營(yíng)商格局

民營(yíng)企業(yè)正式進(jìn)入寬帶行業(yè)，有助于推進(jìn)國家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，也有利于網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。為了支持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入電信行業(yè)，工信部開展了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)和寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。并為之作出明確的界定，也就是目前市場(chǎng)上存在的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”和“民營(yíng)寬帶”。在目前市場(chǎng)中能與三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的只有“虛擬運(yùn)營(yíng)商”。“虛擬運(yùn)營(yíng)商”于2013年開始進(jìn)行試點(diǎn)，然而目前，多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商仍為盈利模式不清晰、批零倒掛、用戶以中低端為主、多數(shù)企業(yè)未公開放號(hào)等問題困擾，虛擬運(yùn)營(yíng)商的生存與發(fā)展不容客觀。所以，在如今市場(chǎng)上，依然還是三家獨(dú)大的格局。隨著2015年WTO保護(hù)期15年的結(jié)束，我國對(duì)外開放的程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，但外資要進(jìn)入我國通訊業(yè)，仍然存在非常大的困難。第一，中國的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，用戶數(shù)量已接近天花板。第二，中國的運(yùn)營(yíng)商實(shí)力在國際競(jìng)爭(zhēng)中很強(qiáng)。第三，政府對(duì)信息安全的管控、本土市場(chǎng)的復(fù)雜多變都是外資進(jìn)入中國的羈絆。但不可置否的是外資的到來，同樣能夠給我們的通訊行業(yè)帶來好處，國內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的管理模式與國際上先進(jìn)企業(yè)還是有很大差距的，因?yàn)橥赓Y的進(jìn)入，能夠給我們帶來優(yōu)質(zhì)的管理和運(yùn)營(yíng)方式，促進(jìn)“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的健康發(fā)展。同時(shí)還能夠給我國電信業(yè)注入新鮮血液，讓競(jìng)爭(zhēng)更加充分。所以，想真正意義上降低資費(fèi)，不僅技術(shù)層面上要努力研發(fā)出新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)。更要在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上合理地引入競(jìng)爭(zhēng)，改變目前市場(chǎng)上“三家獨(dú)大”的局面，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，鼓勵(lì)外資合作，扶持“虛擬運(yùn)營(yíng)商”走向標(biāo)準(zhǔn)化，正規(guī)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，最終達(dá)到推進(jìn)國家通訊行業(yè)建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)。

5、取消流量雙向收費(fèi)制度

取消流量的雙向收費(fèi)的創(chuàng)新，源于最初通話、短信的雙向收費(fèi)逐漸演變?yōu)槿缃竦膯蜗蚴召M(fèi)。雙向收費(fèi)的概念首先由中國移動(dòng)通訊的收費(fèi)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而引出，即撥號(hào)一方收費(fèi)，而接聽電話的一方也要繳納一定的費(fèi)用。在流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，我們也已然默認(rèn)了這樣的收費(fèi)方式，也就是信息的傳輸者雙方面都必須向運(yùn)營(yíng)商繳納費(fèi)用。我們提出的所謂取消流量的雙向收費(fèi)，改成單向收費(fèi)，指的是對(duì)個(gè)人用戶實(shí)行單向收費(fèi)，即上行費(fèi)率不變，下行流量由內(nèi)容提供商承擔(dān)。例如使用郵箱傳送郵件，運(yùn)營(yíng)商僅有對(duì)傳輸信息者收費(fèi)的權(quán)利，而沒有向接受郵件者收費(fèi)的權(quán)利。

流量資費(fèi)單向收取后，更多消費(fèi)者樂意使用流量，消費(fèi)者流量的使用量自然而然更多了，不僅是對(duì)于運(yùn)營(yíng)商，更是對(duì)于信息的提供者來說不失為一個(gè)好的消息。使用量的增大，自然會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，由此提高的信息的傳播效率，這也正是信息的提供者所想要得到的。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，可以讓移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深根植入各行各業(yè)，捍衛(wèi)國內(nèi)通訊業(yè)地位，為統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。可以加快發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)+各行各業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息的發(fā)布者要承擔(dān)用戶的下行流量費(fèi)用，所以對(duì)于發(fā)布者向大眾提供更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)才是唯一提高企業(yè)效益的方法，高效優(yōu)質(zhì)的信息才能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。此舉，對(duì)于消費(fèi)者、運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)三方而言都是有益的，減輕了用戶的負(fù)擔(dān)，增大了運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的利用率和使用量，企業(yè)要負(fù)擔(dān)更多的信息發(fā)布的成本自然而然會(huì)提高信息的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡(luò)信息也給用戶提供了一個(gè)非常好的使用環(huán)境和體驗(yàn)，形成一個(gè)良性循環(huán)。由此看來，流量的單向收費(fèi)很有可能也會(huì)成為通訊行業(yè)進(jìn)步的必經(jīng)之路。

五、結(jié)語

本文以對(duì)調(diào)研報(bào)告的介紹和研究為主體，分析了在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們進(jìn)行流量機(jī)制改革的必要性。同時(shí)通過對(duì)小組進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告結(jié)果的分析，對(duì)現(xiàn)行流量機(jī)制、其改革措施和實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了講解與分析；對(duì)未來流量機(jī)制改革的努力方向和可行措施進(jìn)行了描述。對(duì)于未來的流量機(jī)制與電信行業(yè)的發(fā)展，首先希望國內(nèi)能夠開放市場(chǎng)，打破三大電信運(yùn)營(yíng)商壟斷行業(yè)的局面，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)改革，優(yōu)化服務(wù)。其次，希望國家能建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)速、資費(fèi)等問題進(jìn)行公正公開的測(cè)評(píng)，保障消費(fèi)者利益。最后，希望三大運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，借此開拓市場(chǎng)，提高我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)。希望本次的流量機(jī)制創(chuàng)新改革能夠在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；另一方面，希望本次改革可以成為推動(dòng)中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的契機(jī)，增強(qiáng)中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，提升綜合國力。

（注：董欣為通訊作者；余下三位作者為嚴(yán)澤林，劉朋，楊波）

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（責(zé)任編輯：李健）

2015年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，《云上的錢——論流量機(jī)制創(chuàng)新》。