淺談增強(qiáng)基層黨組織自身能力建設(shè)提高服務(wù)水平

胡善民

摘 要：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：黨組織；建設(shè)

增強(qiáng)基層黨組織自身能力與提高服務(wù)水平互為因果關(guān)系。只有自身能力不斷增強(qiáng)，基層黨組織才能更好地服務(wù)于廣大黨員、群眾；服務(wù)水平不斷提高，廣大黨員、群眾才能更好地依靠基層黨組織這個(gè)核心，在她的引領(lǐng)下干事創(chuàng)業(yè)，取得各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，使黨組織不斷發(fā)展壯大。

1 基層黨組織自身能力建設(shè)，重在增強(qiáng)“三種能力”

（一）增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力

基層黨組織執(zhí)行什么？是黨中央的重大方針政策，是上級黨組織的政令，是本級黨組織的決議。吃透黨中央的方針政策，理解上級黨組織的任務(wù)部署目標(biāo)是貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。基層黨員文化水平、理論水平參差不齊。才能由學(xué)而增，事業(yè)由學(xué)而成。要提高執(zhí)行力，必須提高自身素質(zhì)加強(qiáng)多方面的學(xué)習(xí)。要在基層黨組織大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，使廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求。通過培訓(xùn)助學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、機(jī)制督學(xué)，引領(lǐng)基層全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)本單位、本行業(yè)、本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際能力。當(dāng)前，基層黨組織全體黨員干部要以在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，學(xué)好黨規(guī)黨章，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，以從國家和民族利益高度出發(fā)、集全黨智慧的黨的理論武裝自己，不折不夠地執(zhí)行黨的方針、政策和組織的決議。

（二）增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力

規(guī)范基層黨組織來提高戰(zhàn)斗力。制定出臺加強(qiáng)基層組織建設(shè)規(guī)范化管理工作的政策措施，堅(jiān)持靠制度管人、管事、管權(quán)，以總支、支部、黨小組等各級基層黨組織設(shè)置為重點(diǎn)，明確規(guī)范內(nèi)容，加強(qiáng)基本制度、基本資料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立規(guī)范化的基層組織管理體系，力求做到基層組織建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)化、制度規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作常態(tài)化。

選配優(yōu)秀的帶頭人來保證戰(zhàn)斗力。支部書記在基層組織工作中處于紐帶和領(lǐng)頭羊的地位，書記的素質(zhì)高低、品德優(yōu)劣直接關(guān)系到基層組織建設(shè)的全面工作，所以，選配基層組織帶頭人十分重要，上級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好下級基層組織的選舉換屆工作，基層黨組織每位黨員要公正投出自己神圣的一票，對組織負(fù)責(zé)，對黨負(fù)責(zé)，把最優(yōu)秀的黨員干部推選到支部書記的崗位。

建立保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制來提高戰(zhàn)斗力。開展常態(tài)化的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，評選優(yōu)秀黨員，樹立典型，號召全體黨員以先進(jìn)為榜樣、向先進(jìn)學(xué)習(xí)；開展民主評議黨員活動(dòng)，對評議為不合格黨員的，要教育幫助，限期改正，經(jīng)限期改正無明顯轉(zhuǎn)變的，經(jīng)黨組織黨員大會(huì)討論后予以勸退、除名。正本清源，保持黨組織中領(lǐng)導(dǎo)者和黨員的純潔性、先進(jìn)性才能不斷保持基層黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力

黨戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)要依靠黨組織這個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。基層黨組織的凝聚力是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)。增強(qiáng)凝聚力必須始終堅(jiān)持推進(jìn)黨內(nèi)民主。推進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)民主應(yīng)有以下幾大舉措：黨的代表大會(huì)定期召開，充分履行基層黨代表大會(huì)的各項(xiàng)職能；保障全體黨員的權(quán)利平等，共同管理黨內(nèi)事務(wù)；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不搞家長制、不搞一言堂，把民主生活會(huì)開好，充分開展批評與自我批評；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，設(shè)立紀(jì)檢組織或紀(jì)檢員，向全體黨員和群眾公開監(jiān)督渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保黨員干部廉潔自律。黨內(nèi)民主得到充分保障，促進(jìn)基層黨組織廉潔、高效，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，就能增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，把全體黨員和群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，不斷取得社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。

2 提升基層黨組織服務(wù)水平，達(dá)到“六有目標(biāo)”

中共中央在2014年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，提出了建設(shè)服務(wù)型黨組織的“六有目標(biāo)”，在強(qiáng)化自己能力的基礎(chǔ)上，基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措達(dá)到這六個(gè)目標(biāo)，才能切實(shí)提高服務(wù)水平，真正服務(wù)群眾，服務(wù)基層。

（一）有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

抓班子、帶隊(duì)伍是黨建工作的核心內(nèi)容和重要職責(zé)，是解放和激活生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，更是建設(shè)服務(wù)型黨組織、提基層黨建工作科學(xué)化水平的活力所在。只有配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶動(dòng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的提檔升位。

（二）有素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍

素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍是我們黨干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍需要從兩方面努力。一是注重吸收本單位思想素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)過硬的群眾入黨。通過黨組織的關(guān)心和培養(yǎng)，把有志加入黨組織的優(yōu)秀非黨內(nèi)人士吸收進(jìn)來，不斷壯大基層黨組織，提升基層黨員的素質(zhì)。二是通過參加黨校培訓(xùn)等形式，提升現(xiàn)有黨員的思想素質(zhì)、黨性觀念。通過鼓勵(lì)黨員參加繼續(xù)教育，提升黨員的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)和工作能力，使基層黨員思想先進(jìn)、能力突出，確保基層黨組織中的黨員干部成為推動(dòng)單位發(fā)展的核心力量。

（三）有功能實(shí)用的服務(wù)場所

基層黨組織建立功能實(shí)用的服務(wù)場所，為黨員、群眾服務(wù)，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。基層部門可以建立“黨員之家”、“職工書屋”、“文體活動(dòng)室”、“黨員群眾服務(wù)中心”等場所，切實(shí)為黨員、群眾辦實(shí)事、辦好事，讓他們感到辦事方便、生活方便，黨組織就在身邊。

（四）有形式多樣的服務(wù)載體

豐富的服務(wù)載體是服務(wù)黨員群眾的“抓手”。開展形式多樣的黨組織活動(dòng)是基層黨組織具有生機(jī)活力的體現(xiàn)。基層黨組織要盡力為黨員群眾提供多元化服務(wù)，通過建立黨員責(zé)任段、黨員宣傳隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)載體，為黨員群眾服務(wù)提供便捷的渠道，發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾中的帶頭作用。在當(dāng)前自媒體發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，基層黨組織可創(chuàng)新服務(wù)渠道，通過網(wǎng)站、熱線、微博、微信等平臺與服務(wù)群眾開展線上交流，線下服務(wù)。

（五）有健全完善的制度機(jī)制

健全完善的制度機(jī)制是基層黨組織提升服務(wù)水平的著力點(diǎn)。有了健全的服務(wù)制度機(jī)制，群眾的利益就能夠及時(shí)表達(dá)，群眾的實(shí)際問題能夠得到有效解決，意見及時(shí)得到回應(yīng)，群眾能夠通過評價(jià)批評等方式監(jiān)督黨員干部，黨組織也能夠有效教育、動(dòng)員群眾。完善的制度機(jī)制保證服務(wù)群眾真正達(dá)到常態(tài)化、高效化，服務(wù)型黨組織建設(shè)也會(huì)拾階而上，達(dá)到新的層次。

（六）有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績

群眾對服務(wù)的滿意度是驗(yàn)強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升服務(wù)能力的標(biāo)尺。十句承諾不如為群眾辦一件實(shí)事。基層黨組織要把對各支部、各黨小組和黨員的考核與服務(wù)業(yè)績掛鉤，與群眾的滿意度掛鉤。通過考核與評比，促進(jìn)黨員和基層黨組織不斷提升服務(wù)水平，創(chuàng)造服務(wù)新業(yè)績。

總之，增強(qiáng)基層黨組織自身能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義，務(wù)必找準(zhǔn)著力點(diǎn)，長期堅(jiān)持下去。