我國奶業(yè)2016年6月輿情發(fā)展分析報告

文/韋　科

（農(nóng)業(yè)部信息中心輿情監(jiān)測處）

我國奶業(yè)2016年6月輿情發(fā)展分析報告

文/韋科

（農(nóng)業(yè)部信息中心輿情監(jiān)測處）

2016年6月，我國奶業(yè)輿情新聞總量5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條，熱點主要集中在奶粉新政、中國奶業(yè)大會、乳品質(zhì)量安全方面。其中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》最受輿論關(guān)注。其次，月初的第七屆中國奶業(yè)大會受到輿論聚焦。乳品質(zhì)量安全方面，媒體對官方抽檢通報信息有一定關(guān)注度。另外，陜西圣豐乳業(yè)負責(zé)人自殺引發(fā)了媒體對中小乳企融資困局的關(guān)注。

乳業(yè)；輿情；奶粉新政

1　輿情概況

2016年6月，奶業(yè)輿情的新聞總量為5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條。輿情熱點主要集中在奶粉新政、中國奶業(yè)大會、乳品質(zhì)量安全方面，新聞量分別為奶業(yè)新聞總量的38%、24%、11%（圖1）。其中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》，業(yè)內(nèi)又稱“最嚴(yán)奶粉新政”最受輿論關(guān)注。6月初，第七屆中國奶業(yè)大會圍繞奶業(yè)形勢、奶業(yè)困局、轉(zhuǎn)型升級等話題進行分析和探討，受到輿論聚焦。乳品質(zhì)量安全方面未見相關(guān)熱點事件，媒體對官方抽檢通報信息有一定關(guān)注度。此外，陜西圣豐乳業(yè)負責(zé)人自殺引發(fā)了媒體對中小乳企融資困局的關(guān)注。

圖1　2016年6月奶業(yè)媒體輿情分類圖

微博方面，奶粉新政是關(guān)注的熱點，微博排行前10中有9 條是上述消息。由“@新浪新聞”發(fā)起的微話題“奶粉注冊制10月實施”閱讀量超過182 萬次。微信方面，乳品質(zhì)量安全最受關(guān)注，微信排行榜前10中有5 條與此相關(guān)。微信公眾號“親子派”推送的文章《你買的酸奶，有沒有這3 個字？》提醒消費者購買酸奶時注意包裝是否有“復(fù)原乳”3 個字，當(dāng)月閱讀量突破10 萬次。圍繞奶粉新政、中國奶業(yè)大會、乳品質(zhì)量安全、陜西乳企董事長自殺、中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會等5 個話題，網(wǎng)民觀點主要集中在以下幾點：近半網(wǎng)民慨嘆，缺乏資本、技術(shù)實力的小乳企走到了生死邊緣；近四成網(wǎng)民期待奶粉新政重新樹立乳業(yè)聲譽；小部分網(wǎng)民表示“再窮也要買進口奶粉”“只有廢除特供才有希望”等（圖2）。

2　熱點輿情分析

2.1聚焦第七屆中國奶業(yè)大會

2016年6月2～4日，第七屆中國奶業(yè)大會暨2016年中國奶業(yè)展覽會在青島舉辦。眾多行業(yè)專家共同參與研討奶業(yè)行業(yè)難題，聚焦乳企產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型，受到社會各界關(guān)注。據(jù)監(jiān)測，新華網(wǎng)、《科技日報》等媒體發(fā)布相關(guān)報道500 余篇，微博60 條，微信近700 條。

媒體報道的主要標(biāo)題有《中國奶業(yè)有望企穩(wěn)回升》《中國乳制品合格率為99.67% 奶業(yè)振興正當(dāng)時》《奶業(yè)形勢喜憂參半 奶牛存欄下降11.9%》《我國人均乳品消費量僅為世界平均水平1/3》《中國奶協(xié)呼吁規(guī)范復(fù)原乳》《農(nóng)業(yè)部：從四方面加快推進國產(chǎn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級》等。2016年6月3日，新華網(wǎng)報道《中國奶業(yè)協(xié)會會長：奶價下跌的空間已經(jīng)不大》稱，與會的中國奶業(yè)協(xié)會和企業(yè)界相關(guān)人士形成基本共識：當(dāng)前中國奶業(yè)形勢及發(fā)展趨勢不容樂觀，業(yè)內(nèi)需認(rèn)清形勢、做好長期困難準(zhǔn)備，應(yīng)對挑戰(zhàn)、共渡難關(guān)。中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長劉成果認(rèn)為，主要受自身競爭力不強的影響，當(dāng)前是嬰幼兒奶粉事件以來我國奶牛養(yǎng)殖行業(yè)最艱難的階段，表現(xiàn)在：一是養(yǎng)殖行業(yè)虧損較重，二是賣奶困難，三是部分奶農(nóng)退出市場。2016年6月17日，微信公眾號“財經(jīng)嘯侃”發(fā)文《超過50%奶農(nóng)深陷虧損 規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為融資被迫賣牛》，閱讀量近8 000 次。文章說，當(dāng)消費不振遇上低價乳制品進口沖擊，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)正在遭遇新困局，致使部分奶農(nóng)倒奶殺牛，就連規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)也未能幸免。中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓透露，據(jù)定點監(jiān)測，2016年3月，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖虧損面已達51%，且情況仍在惡化中。他坦言，目前奶業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，也比較復(fù)雜，市場低迷、困難重重，各種議論都有。樂天派說，國內(nèi)乳業(yè)即將觸底反彈；中性派說，喜憂參半；悲觀人士說，山窮水盡。總的狀況是整個行業(yè)充滿焦慮、困惑，甚至絕望。2016年3月，全國奶站監(jiān)測統(tǒng)計，奶牛存欄同比減少11.9%。針對奶業(yè)困境，劉成果認(rèn)為，我國奶業(yè)應(yīng)通過加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合競爭力，著力點主要是持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，同時持續(xù)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，并加強行業(yè)發(fā)展成就展示和消費引導(dǎo)。2016年6月4日，《北京青年報》發(fā)表評論文章《靠產(chǎn)業(yè)升級才能解決乳業(yè)困局》指出，一方面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)從引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模牧場轉(zhuǎn)型；積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體，提高奶農(nóng)組織化程度，實現(xiàn)奶企科學(xué)布局和奶源相配套，提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，在消費環(huán)節(jié)，既要提高乳制品消費量，又要培養(yǎng)消費者科學(xué)飲奶的習(xí)慣。中國奶業(yè)要重樹市場信心，根子還在于提高質(zhì)量，建立規(guī)模化、科學(xué)化的現(xiàn)代乳業(yè)生產(chǎn)方式，逐步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才是中國乳業(yè)突圍的應(yīng)有之路。2016年6月7日，《光明日報》評論《中國奶業(yè)：如何轉(zhuǎn)型升級》稱，在轉(zhuǎn)型升級的新要求下，中國奶業(yè)要有節(jié)本、提質(zhì)、增效的“韜略”，要有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“謀略”，也要有科技支撐轉(zhuǎn)型升級的“策略”。

2.2“奶粉新政”再引熱議

2016年6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，再度引起輿論熱議。據(jù)監(jiān)測，截至6月30日，中國新聞網(wǎng)、《北京晚報》等媒體報道相關(guān)消息1 900 余篇，微博129 條，微信2 100 余條。

輿論圍繞奶粉新政的報道和解讀層出不窮。專家表示，該政策在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，標(biāo)志著政府圍繞新版食品安全法構(gòu)建食品安全科學(xué)監(jiān)管體系已經(jīng)初步成形，可以從側(cè)面扭轉(zhuǎn)市場上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，并為國產(chǎn)奶粉恢復(fù)消費者信心奠定基礎(chǔ)。同時，也有輿論擔(dān)心此舉會給中國奶粉市場格局帶來一次“大洗牌”。此外，“奶粉新政能否讓中國的嬰幼兒喝上放心奶粉”也是輿論關(guān)注的重要話題。相關(guān)的報道標(biāo)題主要有《史上最嚴(yán)奶粉新政落地 孩子從此能喝上放心奶嗎？》《“緊箍咒”有望箍住“放心奶》《“最嚴(yán)奶粉新政”來了 放心奶還遠嗎？》等。2016年6月14日，微信公眾號“功夫財經(jīng)”發(fā)布經(jīng)濟學(xué)家馬光遠文章《“奶粉新政”能讓中國的嬰幼兒喝上放心奶粉嗎？》，截至6月30日閱讀量近10 萬次。他認(rèn)為，媒體用“史上最嚴(yán)”等夸大性的詞匯來描述該辦法，有虛假宣傳的嫌疑。中國的嬰幼兒乳品行業(yè)，早該正本清源，通過嚴(yán)格的監(jiān)管和法律問責(zé)，重新樹立行業(yè)聲譽。奶粉新政是整個努力環(huán)節(jié)的一部分。如貝因美的創(chuàng)始人謝宏所說：“新政最大的好處，是讓行業(yè)競爭回歸到行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)——品質(zhì)驅(qū)動”。這話可謂一語中的。

2.3國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報抽檢信息成輿論關(guān)注議題

2016年6月，乳品質(zhì)量安全方面未發(fā)生相關(guān)熱點事件，全國和各地食藥監(jiān)局通報的不合格乳品信息成為輿論關(guān)注的主要內(nèi)容。據(jù)監(jiān)測，《北京青年報》《京華時報》等媒體報道相關(guān)消息1 100 余篇，微博21 條，微信300 余條。

2016年6月初，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》新聞發(fā)布會上通報的2016年乳粉抽檢情況被媒體關(guān)注。主要報道有《今年共抽檢嬰幼兒配方乳粉820批次其中6批次不合格》《2016前四個月嬰幼兒乳制品抽檢誰不合格？》等。6月中旬，2016年全國食品安全宣傳周啟動論壇上，食藥監(jiān)總局等部門通報的2016年國內(nèi)乳品抽檢情況，被媒體以《三部委：嬰幼兒配方奶粉檢出7批次不合格產(chǎn)品》《添加劑超標(biāo)微生物污染為進口液態(tài)乳突出問題》等為題報道。另外，與乳品安全相關(guān)的新聞還有《今日頭條發(fā)布食品安全大數(shù)據(jù) 奶粉仍是公眾最關(guān)心的品類》《奶粉安全和添加劑成為最高熱詞》等。與此同時，“食藥監(jiān)總局通告2016 年5月2批次嬰幼兒配方乳粉不合格”的消息也被各大網(wǎng)絡(luò)媒體積極轉(zhuǎn)載。通告中提到的“陜西美力源乳粉菌落總數(shù)超標(biāo)”5月曾被陜西省食藥監(jiān)局通報過，并在全國范圍內(nèi)召回。

針對這些抽檢，2016年6月14日，《新京報》發(fā)表評論《食品安全信息公開漸成常態(tài)》指出，食品安全信息公開是食品安全風(fēng)險交流、動員各界參與食品安全社會共治的“基石”。食品安全信息公開和食品安全風(fēng)險交流，也成為食品安全監(jiān)管鏈條的“重要一環(huán)”。文章還從發(fā)布內(nèi)容、報告時速、發(fā)布平臺、發(fā)布形式等方面梳理了近年來食品安全信息公開的變化。如發(fā)布內(nèi)容從碎片化到全覆蓋，報告時速提高到食品安全事故2 小時之內(nèi)，發(fā)布平臺從官網(wǎng)發(fā)布到涵蓋APP查詢，發(fā)布形式從專業(yè)話語到公眾聽得懂。

2.4陜西中小乳企陷融資困局引關(guān)注

2016年6月初，陜西寶雞圣豐乳業(yè)董事長權(quán)天林因企業(yè)債務(wù)自縊身亡消息引發(fā)媒體對中小乳企融資困局的關(guān)注。據(jù)監(jiān)測，截至6月30日，新華網(wǎng)、《華商報》等媒體報道轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞290 余篇，微博146 條，微信766 條。

媒體報道的標(biāo)題主要有《寶雞圣豐乳業(yè)董事長自縊身亡 公安局：原因不明》《寶雞一乳企老板自縊 陜北有牧場主負債愿賠錢賣牛》《寶雞一乳企老板自縊折射陜西中小乳企融資困局》《陜西乳品企業(yè)主離世給國內(nèi)中小乳企的啟示》《陜西圣豐乳業(yè)老總自縊身亡 多種病癥擠垮小奶廠》《陜西一乳企董事長自殺留下遺書：牛場要了我的命》等。6月4日，中財網(wǎng)報道《500萬逼死乳企董事長，小乳企到了最危險的時刻？》，很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者表示，權(quán)天林用自己的生命讓社會看到了中國乳企，特別是中小乳企的艱難處境。報道說，2016年是國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖最難熬的一年，受乳品企業(yè)庫存原料較多、乳制品消費增速下降及國際市場增產(chǎn)降價預(yù)期的影響，國產(chǎn)奶業(yè)整體將處于低谷，“賣奶難”的局面將持續(xù)上演。現(xiàn)代牧業(yè)內(nèi)部人士指出，如果說2014年的殺牛倒奶事件來源于個別小農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗，那么2016年將要面臨的是行業(yè)的整體低潮，國家有關(guān)部門要從國家戰(zhàn)略的高度來看待這個問題。陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民指出，挑戰(zhàn)已經(jīng)不僅僅是存在于某個企業(yè)或是某個環(huán)節(jié)上了，整個乳制品產(chǎn)業(yè)都迎來了巨大的挑戰(zhàn)。在這一輪的沖擊和考驗中，大企業(yè)或許還有實力經(jīng)得住大浪淘沙，而像圣豐這樣的中小企業(yè)，真是到了最危險的時刻。6月7日《證券時報》報道《多種病癥擠垮小奶廠 羊奶或可突出重圍》說，大型乳企銷售份額的提高、洋奶粉的沖擊、小奶廠融資渠道狹窄等問題都讓小奶廠處境艱難。王偉民說，西北的小奶廠要想活下去，應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)到羊奶上來。牛奶市場的充分競爭恰好給西北的羊乳企業(yè)帶來了發(fā)展的好機會，目前羊乳企業(yè)受沖擊不大。但也有人對此提出異議。一位業(yè)內(nèi)人士稱，西北部分小奶廠轉(zhuǎn)到生產(chǎn)羊奶、奶酪的方向上來，目前看來這些企業(yè)生存得還不錯，但一旦大的品牌企業(yè)、外資企業(yè)盯上羊奶這塊市場，攜帶巨量資本進入，那就是另外一番局面了。

2.5輿論小范圍關(guān)注中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會

2016年6月24日，中國（寧夏）奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會在銀川召開，農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席會議并講話，受到輿論關(guān)注。據(jù)監(jiān)測，截至6月30日，中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體報道轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞42 篇，微博11 條，微信57 條。

媒體報道的標(biāo)題主要有《農(nóng)業(yè)部副部長：推進優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè) 加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級》《中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會召開 農(nóng)業(yè)部：加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級》《加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級 強化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)》《中國（寧夏）奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會在銀川市舉行》《伊利、蒙牛等七家龍頭企業(yè)助寧夏奶業(yè)升級》等。6月27日，《寧夏日報》報道《寧夏奶產(chǎn)業(yè)，再一次遠航》稱，本次研討會是一次來自寧夏奶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)聲。報道援引了與會專家對本次研討會和寧夏奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的看法。農(nóng)業(yè)部副部長于康震說，本次研討會突出“優(yōu)質(zhì)奶源、精品高端”兩個目標(biāo)和“創(chuàng)新驅(qū)動”重要發(fā)展方式，正是找準(zhǔn)了中國奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，對引領(lǐng)西部地區(qū)乃至全國奶業(yè)發(fā)展都具有重要意義；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家張列兵說，寧夏成立嬰幼兒奶粉研發(fā)中心，抓住了供給側(cè)改革最核心的問題，寧夏可以充分利用自己的優(yōu)質(zhì)生鮮乳原料生產(chǎn)出我國優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，從而推動寧夏奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；中國社會科學(xué)院、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家劉玉滿提出，寧夏奶業(yè)是我國奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展的一面旗幟，值得全國學(xué)習(xí)借鑒。未來，寧夏要做強產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，把奶源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，為現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)樹立標(biāo)桿。

韋科（1981-），女，碩士，中級職稱，研究方向：“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)輿情。

2016-07-08）