中印貿易失衡的成因及其對策

盧秋萍

隨著“一帶一路”戰略的提出，中印雙邊貿易不斷發展。現階段，中國已成為印度的第一大進口貿易來源地和第四大出口市場。但中印貿易失衡問題也逐步凸顯，印度對我國的貿易逆差額不斷增大，貿易摩擦也逐步增多。據國家商務部數據統計，2015年中印貿易逆差額達514.5億美元，同比增長14.7%。基于此，本文從中印雙邊貿易失衡的現狀出發，集中分析了中印貿易失衡的主要原因，進而提出平抑貿易失衡的相應對策。

一、中印貿易失衡的現狀分析

（一）印度對中國貿易逆差逐年增大

21世紀以來，中印貿易往來不斷增多，雙邊貿易發展逐步加速，規模持續擴大。然而，在中印貿易不斷發展的同時，也存在著印度對中國的貿易逆差問題，且逐年增大。如圖1所示，2000-2015年，中印進出口貿易總額由29.1億美元增至708.3億美元，增長了24倍。其中印度對中國出口額由13.5億美元增至96.9億美元，進口額由15.6億美元增至611.4億美元。2015年，中印雙邊貿易總規模達708.3億美元，同比下降了1.1%。其中，印度貿易逆差額為514.5億美元，同2014年相比增長14.7%。截至2015年底，中國是印度第一大進口來源地，僅次于美國、阿聯酋和香港的第四大出口市場。并且，2006年至今，印度自中國的進口規模增速遠大于出口規模增速，中印貿易逆差迅速增長，由43億美元增至514.5億美元，年平均增速達34.6%。總體來看，新世紀以來，中印雙邊貿易正不斷增大，但也存在貿易失衡問題。截止目前，印度對中國的貿易逆差仍在進一步拉大。

（二）中印雙邊貿易產品結構不均衡

中國與印度雙邊貿易的商品結構不平衡，是中印貿易失衡的重要表現之一。一方面，我國對印度出口商品與服務貿易的結構不均衡性較強。據印度商務部統計數據顯示，2015年，中國對印度出口的商品集中為五類，即賤金屬及制品、化工產品、機電產品、紡織品及原料和運輸設備，五類產品共占印度從中國進口產品總額的84.2%。除上述產品外，我國出口印度的商品仍有船舶、肥料、紡織品、家具、文物制品、珠寶與貴金屬制品和光學儀器制品等，但總占比不足16%。這表明我國對印度出口以高附加值的工業制成品為主，勞動密集型產品較少。另一方面，印度對我國出口的產品集中度不斷降低。據印度商業信息統計署統計數據顯示，2015年，印度對我國出口的產品主要為紡織品及原料、礦產品、賤金屬及制品、機電產品和化工產品，占比分別為23.4%、17.2%、17.4%、7.5%和15.7%，較上年同期對華出口規模分別下降26.9%、43.2%、30.8%、13.4%和2.7%。另外，印度對華出口的其他商品還包括棉花、銅及制品、礦產品、有機化學品、礦物燃料、塑料與鋼鐵制品、樹膠和植物產品等，可見印度對我國出口的產品主要為勞動與資源密集型產品。總體而言，中印的進出口商品與服務貿易結構較不均衡。

（三）中印雙邊貿易主要商品的總額差距較大

現階段，中印雙方主要貿易商品存在較大的總額差距。據印度商業信息統計署與印度商務部統計數據顯示，2015年，中國對印度出口的主要五類商品總額達514.9億美元，較上年增長8.2%。其中，中國對印度出口的機電產品、化工產品、賤金屬及制品、紡織品及原料和運輸設備的出口額分別為294.33億美元、120.95億美元、53.24億美元、25.6億美元和20.79億美元。其中機電產品同比上漲14.3%，化工產品上漲5.6%，紡織品及原料上漲1.3%。而同期，印度對我國出口主要五類商品的總額僅為78.66億美元，且同比下降37.6%。其中，對我國出口紡織品及原料、礦產品、賤金屬及制品、機電產品和化工產品的總額分別為22.68億美元、16.62億美元、16.88億美元、7.24億美元和15.24億美元。并且印度對華出口主要五類產品的平均降幅為23.4%，其中降幅最大的商品是礦產品，同比下降43.2%，降幅最小的為化工產品，較上年下降2.7%。由以上數據可以看出，中印雙邊主要貿易產品的出口總金額差距較大，由此會進一步導致雙方貿易失衡。

（四）印度對中國的貿易摩擦不斷增多

在中印雙邊貿易的快速發展過程中，出于對本國重要產業的保護，印度向我國發起的貿易摩擦調查也逐漸增多。自1992年印度對我國發起第一次反傾銷調查以來，開始頻繁采用貿易調查方式限制我國產品。目前，印度已成為對我國出口產品實施最終反傾銷最多的發展中國家。據商務部統計數據顯示，截至2015年，印度對我國發起的貿易調查案件共超過210起，其中反傾銷調查總數達170余起，是貿易調查的主要方式，占印度反傾銷案件總數的近90%。并且，近年來中印貿易摩擦的主要表現為“印對中單向貿易壁壘”。據商務部統計，2000-2015年，我國對印度發起的貿易案件調查數量極少，而同期印度對華發起的貿易調查數量則超過150起。其中，2015年印度對我國啟動貿易救濟調查達13起，占全年我國遭受國際調查案件總數的13.3%，僅次于印度位居第二。此外，印度對我國出口產品的調查，由傳統行業逐步向新領域延伸，由低附加值、勞動密集的紡織品、藥品、鋼鐵和化工產品等向高科技與新能源產品擴展。例如，2015年5月和12月，印度分別對原產于我國的風力發電機組鑄件與太陽能電池發起了反補貼和反傾銷立案調查，嚴重抑制中印貿易發展。

二、中印貿易失衡的成因

（一）中印兩國經濟結構差異較大是兩國貿易失衡的重要原因

中印兩國經濟結構存在的差異是貿易失衡的重要原因。我國經濟的產業結構是兩頭小、中間大，對內投資過多，而消費不足。據新華網顯示，2015年上半年我國進出口總值11.53萬億元人民幣，同比減少6.9%。其中，出口增長0.9%，進口下降15.5%，貿易順差擴大1.5倍。而印度一、三產業占比大、第二產業比重小的經濟結構與我國產業結構差異較大，進一步拉大了中國與印度貿易差額。例如，由于印度的經濟增長主要靠內需消費，消費占總GDP構成的70%。印度經濟結構以消費為主導，但由于平均收入較低，所以消費基數偏小，增長也非常緩慢。此外，中印雙邊進出口產品的結構不合理，是印度對華貿易逆差的重要原因之一。中印雙向出口存在嚴重結構性問題，目前高附加值商品已逐步成為中國對印度出口的主要商品，如機器電子產品、化工產品等高附加值產品。而印度的出口結構仍以資源密集型產品和勞動密集型產品為主，如鐵礦、紡織品和原料等產品出口。由于近幾年印度政府單方面抑制采礦以及礦石出口，致使印度對我國的出口額驟降，短期內加劇了中印貿易失衡的勢頭。綜上所述，由于中印兩國在經濟結構上存在差距，致使兩國貿易失衡。

（二）印度保護主義政策的影響是中印貿易失衡的主要原因

印度對我國的經貿戰略一直是以趕超為目的，以競爭為主題，不斷加大改革力度，在向中國學習引進外資、促進出口的同時，側重保護本國市場。在對外貿易與引進外資中對中國商品與中國企業頻頻設限，從印度高關稅與非關稅壁壘中可以看出印度強烈的競爭心態。例如，美國、印度和俄羅斯貿易保護程度均居世界前列，其中貿易保護水平較高的國家為印度，對我國的貿易保護主義也較強。2016年5月，印度禁止從中國進口乳制品、移動電話、牛奶和其他部分產品，主要原因是印度方面作出該類產品“未達標”或不符合本國的安全準則。同時，由于印度對我國實施高額的關稅政策與反傾銷措施，致使兩國貿易失衡現象嚴重。據商務部網站發布預警稱，2015年，佛山市企業的瓷磚遭遇印度反傾銷，涉案金額占全國的48.8%，嚴重影響我國對印的出口貿易。據海關統計數據顯示， 2015年，印度對我國的運用于汽車行業的平軋鋼鐵產品與白鋼商品進口關稅稅率從10%上調至12.5%，對建筑業的長材鋼鐵商品的進口關稅稅率從7.5%上調至10%。2006-2016年，我國對印度出口的鋼材數量占鋼材出口總量的比例為2.57-7.59%，盡管2014-2015年我國鋼材出口增量大幅攀升，對印度的出口量增加，但與歷史高位相比，我國向印度出口的鋼材量在我國出口總量中所占的份額遠遠偏低，兩國貿易失衡較顯著。從上述現象可知，中印兩國的對外貿易實力懸殊，印度對華的貿易逆差不可避免。中印貿易失衡的主要原因是印度保護主義政策的影響。

（三）匯率與補貼問題是中印貿易失衡的客觀原因

中印兩國貿易失衡的客觀原因是我國政府對出口貿易提供的補貼以及匯率問題，對出口補貼的認識存在差異。我國認為政府并未對出口貿易進行補貼，而印度政府卻強調我國政府提供了出口退稅，即出口補貼的一種，且最高出口退稅率達17%，這一出口補貼造成中印兩國出口產品價格上競爭激烈。并且，匯率問題是雙邊貿易失衡的原因之一。我國實施的管理浮動匯率制度，印度卻難以實行。據人民網數據顯示，2015年，我國美元外匯儲備金額達3.3萬億，其中美元債券達1.2萬億，可以有效控制人民幣對美元的匯率波動；而印度的美元外匯儲備僅為0.3萬億，美元債券只有0.02萬億，難以控制盧比與美元之間的匯率波動。且由慧聰紡織網數據得知，就中印匯率成本對比而言，自2005年7月21日我國開始實行有管理的浮動匯率制度之后，人民幣兌換美元開始走升值路線，截至2015年11月28日，人民幣兌換美元由匯改之前8.2756升值為6.3945，八年間累計升值29.4%。人民幣升值致使中國制造、以人民幣進行成本核算的紡織品出口受到嚴重沖擊。而與人民幣升值相反，受印度經常性項目赤字、央行降息等綜合影響，印度盧比匯率屢創新低。截至2015年11月28日，印度盧比兌換美元跌至為66.8975，這是中印貿易失衡的又一客觀原因。除此之外，據農資導報數據顯示，在抑制財政赤字的前提下，增多國產尿素的補貼，致使對鉀肥的補貼降低。新年度對于鉀肥的補貼每噸被減少2000盧比（按當前匯率約合32美元），降低到9300盧比（約合150美元）。由此可知，匯率和補貼問題是中印貿易失衡的客觀原因。

（四）印度工業發展水平較低是中印貿易失衡的關鍵原因

目前印度的需求主要集中在大量進口資本與中間貨物，但印度出口貿易能力和自身商品出口能力較為薄弱。例如，工業化水平較低，為了加快經濟發展步伐、推進工業化，需大量進口各類工業制成品，尤其是化工、機電和中間產品。而我國作為世界制造大國，生產制造的多數商品在國際市場上具有較強的競爭力，能夠滿足印度國內發展需要。從經濟發展水平而言，印度雖經歷20世紀80年代以來的經濟較快增長和經濟規模的逐漸擴大，但印度國家的GNP仍較低。據相關權威部門統計，2015年，印度的貧困人口數量占全球的33.3%，人均國民年收入不足2000美元，屬于下中等收入國家中排名較后的國家。2016年，人均GDP小于12476美元，高于4056美元，則屬于“上中等收入”的國家。就工業發展水平而言，目前印度的工業化基本上處于第二階段向第三階段過渡時期，整體上仍屬于工業化初期逐步向中期過渡階段。據聯合國統計數據表明，雖然印度部分工業產業處于世界較先進水平，但許多工業產業的發展水平與整體工業化水平仍較低，工業在國內生產總值中所占比重不高，從未居于主導地位。2014-2015年，在印度的GDP中，工業僅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%還低。在較低的經濟水平和工業化水平下，印度正在加快基礎設施建設與制造業發展，從而增加從我國進口大量資本貨物與中間貨物。但是印度能夠向我國出口的商品數量較少，金額較低，導致印度對我國的貿易逆差不斷擴大。

三、改善中印貿易失衡的應對策略

（一）有效利用中印產業互補性，發揮雙向互補產業優勢

我國作為制造業大國，應充分發揮在中低技術含量的制成品比較優勢，并發揮印度的支柱產業，如服務業以及資源密集型產品的比較優勢，增強中印貿易的互補性。印度方面應提升技術與設備的產品科技含量，而我國應有效利用原材料以及能源優勢，通過補償貿易、簽訂長期合作協議等方式，大量滿足制造業需求。并擴展我國對印度的制成品出口范圍，拓寬印度對我國原材料以及能源的出口規模及數量，盡快形成適合兩國之間穩定型進出口貿易渠道。除此之外，我國可以通過境外投資，消耗國內過剩的生產力，將該國首選為投資對象，大力投資道路、通信等基礎設施相對薄弱的產業。最后，針對中印貿易失衡問題，我國應積極轉換成多樣化、多功能與高附加值的科技型產品，促使我國對印度貿易結構從“量大、價低向質優、價高”轉化，優化調整對印出口貿易結構，推進中印兩國的產業內貿易向更高水平發展，并推動雙邊貿易健康發展。

（二）加速我國產業轉型，優化產業和貿易結構

我國應加大物力與財力投入，加速產業轉型升級的步伐，打造自有品牌，進而提升我國貿易企業的國際競爭力。例如，在產品設計方面應多向發達國家學習經驗，對商品實施整體包裝，提升商品質量；有效利用現代型銷售方式，實行品牌戰，并創造國際名牌。在承接相關產業過程中，我國應重點選擇附加值高的產業，而不是高污染與高能耗的產業；不斷加大服務業的承接比例，大力拓展印度新興市場，并挖掘和選擇比較優勢強的新型出口商品。我國需通過對外直接投資，將一些低附加值商品合理轉移到其他國家生產，大力鼓勵企業走出去，優化產業與貿易結構，增強出口競爭力。此外，我國應不斷推動高新開發區和特色工業園等區域盡快建立，發展戰略性新興產業，促使高端要素的集中聚集，健全功能性要件，提升雙邊貿易中的優質商品出口比例。同時，我國應培育大型國際貿易集中的商城，拓展過境和內陸在岸轉口貿易；大力發展新型服務貿易，包括金融、通信、設計研發、文化創意與信息等；開拓國際貿易業務，如銷售、中轉、分撥與結算等。

（三）加速孟中印緬經濟走廊建設，建立中印自由貿易區

孟中印緬經濟走廊是連接中國和印度的狹長經濟帶，走廊鄰近地區自然資源豐富，輻射地帶寬廣。因此，加速孟中印緬經濟走廊建設，對促進中印發展具有重要意義。一方面，我國應推動印度必要基礎設施建設，包括機場、公路、通訊、鐵路和港口等，加快改造現有鐵路、倉庫、通訊和機場等領域技術，提升雙邊基礎設施技術水平，并與印度共同制訂經濟走廊建設具體規劃，利用經濟走廊區位優勢，綜合利用多種運輸方式，實行海、陸、空的多式聯運，有效提高經濟走廊的便捷性、安全性與效率，實現東亞與南亞的路網有效連接，促進中印之間的互連互通。另一方面，中印應加速經濟一體化進程，與印度簽訂雙邊自由貿易協定，在國際經濟活動中加強雙邊合作，盡快形成自由貿易區，實現資本、商品和勞動力在區域內的自由流動；有效落實地區自由貿易安排，促使中印經濟合作的機制化與制度化，保障中印雙邊經濟合作持續有序拓展，大力推進中印經濟體協同效應發揮。

（四）有效推進中印雙邊談判，促使印度放寬對華出口管制

近年來，因我國經濟的快速發展，給印度帶來一定程度上的威脅。印度對我國實行的高技術商品出口管制不斷增強，中印雙邊貿易逆差受到該管制影響逐漸擴大。針對于此，應從以下兩方面進行優化：一方面，中國與印度應不斷擴大雙邊談判和合作，增強雙邊互信度和共同提升在國際組織中的地位，建立友好的談判氛圍，以此減少兩國貿易逆差。并且，我國需大力促進國民經濟增長，有效推動雙邊談判。增強中印經貿合作，有效利用經濟因素，援助中印國家有效實現各自的經濟利益，并牽制中印雙方政治以及安全政策，為中印兩國談判創造安全與穩定的環境。另一方面，我國應采取以柔克剛的迂回戰術，通過對雙向貿易的大數據分析，向印度強調并且建議其放松對華出口管制，逐步放開對華出口產品的限制，包括軍品、軍民兩用品、藥品、鋼鐵制品與高新技術品等，縮小中印貿易逆差，促進中印貿易協調發展。