大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究

劉澤雙　張平平

[提 要]大別山區(qū)是我國(guó)重要革命老區(qū)之一，蘊(yùn)含豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)資源，但由于處于跨省際邊界區(qū)域，嚴(yán)重的行政劃分成為大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的制約瓶頸。本文基于共生理論和競(jìng)合發(fā)展理論，首先分析了大別山區(qū)的各區(qū)縣各自為政，資源爭(zhēng)奪所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性及滯后性；其次，探討了大別山跨省際邊界區(qū)域達(dá)成共生所具有的條件；針對(duì)大別山省際邊界地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建了大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的共生模型，最后為保證區(qū)域間的共生模型順利實(shí)施，構(gòu)建了大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域共生的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]大別山區(qū)；跨省際邊界區(qū)域；共生理論；競(jìng)合理論

[作者簡(jiǎn)介]劉澤雙（1966—），男，西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士，中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)人力資源開發(fā)教學(xué)與實(shí)踐研究會(huì)理事，中國(guó)企業(yè)研究會(huì)理事，研究方向?yàn)槿肆Y源開發(fā)與管理、系統(tǒng)工程管理、戰(zhàn)略管理；張平平（1989—），女，西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槿肆Y源開發(fā)與管理 （陜西西安 710054）

[基金項(xiàng)目]國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71173171），陜西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2010KRM17），教育廳科學(xué)研究計(jì)劃（人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目）（2010JK200），信陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2014ZZZ011）

一、引言

跨省邊界區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大別山是淮河水系與長(zhǎng)江的分水嶺，橫跨河南、湖北、安徽三省，包含了3個(gè)省的6市，36個(gè)縣（市）。大別山區(qū)的80%以上的縣市都被邊緣化，行政區(qū)域的不同導(dǎo)致了各省對(duì)大別山區(qū)發(fā)展重視度不一樣，區(qū)域內(nèi)部的不協(xié)調(diào)性嚴(yán)重地制約著大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年6月5號(hào)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將大別山革命老區(qū)的主要范圍劃定為：河南省信陽(yáng)市、駐馬店市全境；安徽省六安市、安慶市全境；湖北省黃岡市、隨州市全境，國(guó)家相繼制定的有關(guān)政策給大別山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇。

二、理論基礎(chǔ)

共生一詞來(lái)源于生物學(xué)，本意是指由于生物體為了生存的需要，按照某一種形式相互依存和相互作用，最終達(dá)到共同生存、協(xié)同進(jìn)化結(jié)果的自然現(xiàn)象[1-2]。

共生體的基本物質(zhì)條件稱為共生單元，共生體以外的環(huán)境因素稱為共生環(huán)境。共生界面是共生體系中各要素相互作用的媒介，是共生關(guān)系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，是傳遞信息、物質(zhì)、能量的載體。共生模式是共生單元之間結(jié)合的具體形式和方式，反映了共生單元之間結(jié)合的緊密程度[3]。共生的核心是競(jìng)合，所謂競(jìng)合是指各利益主體以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，在充分考慮各方的矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上既競(jìng)爭(zhēng)又合作的共贏模式。

從社會(huì)學(xué)角度看，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)追求成本最小、效益最高的一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)雙贏的共生機(jī)制。區(qū)域一體化是邊界地區(qū)發(fā)展的重要的趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)部邊界地區(qū)的與鄰為壑，重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)最終是要被摒棄的，共生理論可作為次邊界區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)[4]。

區(qū)域內(nèi)的共生是指共生單元之間以共生觀念為基礎(chǔ)，有效利用資源達(dá)到區(qū)域內(nèi)和諧共贏過(guò)程，是一條由單一競(jìng)爭(zhēng)走向和諧共生、科學(xué)持久的道路?；诶碚摰闹笇?dǎo)，開展共生區(qū)域內(nèi)的競(jìng)合有利于各區(qū)域充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)以求達(dá)到互利共贏[5]。

三、現(xiàn)狀分析

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域由于缺乏一體化發(fā)展，給大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)各種顯著的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不協(xié)同

大別山區(qū)29個(gè)老區(qū)縣（市區(qū)）的生產(chǎn)總值年平均增速相比較三省同一時(shí)期的平均水平顯著較低。由于地處三個(gè)不同的行政部門和自身資源的有限性，導(dǎo)致各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出較大的落后性和不平衡性，以2013年大別山區(qū)三省的主要市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為例，2013年六安市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)總值分別為209.60億元、478.20億元、322.60億元、1010.30億元。信陽(yáng)市的分別為：419.53億元、639.60億元、522.03億元、1581.16億元。麻城市的分別為64.83億元、59.69億元、55.33億元、176.39億元。跨區(qū)域?qū)е铝烁鞯貐^(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性相對(duì)較低，非常不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。

2.各自為政，資源爭(zhēng)奪

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得紅色文化的經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值顯現(xiàn)出來(lái)。大別山區(qū)三省的各縣市對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。

以革命歌曲《八月桂花遍地開》的歸屬地的爭(zhēng)奪為例，在《鄂豫皖革命根據(jù)地史》一書中證實(shí)《八月桂花遍地開》革命歌曲是在商城[6]，在2006年的時(shí)候，河南省政府拍攝了商城人王霽初創(chuàng)作該歌曲的電影。但是安徽金寨不甘示弱，于2007年拍攝了《八月桂花遍地開》的電視專題片，并拿出1982年由上海文藝出版的《中國(guó)民歌》為其作證。在安徽金寨與河南商城激烈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，湖北紅安則在其鄂豫皖革命紀(jì)念館中證實(shí)紅安是其發(fā)源地，1980年出版的《中國(guó)民歌集成》中標(biāo)示了湖北紅安是該歌曲的出處。

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的爭(zhēng)奪不僅是無(wú)形資產(chǎn)的爭(zhēng)奪，有形資產(chǎn)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也是越加激烈。湖北羅山縣曾提出將“天堂寨”和“天長(zhǎng)湖”作為兩個(gè)商標(biāo)注冊(cè)，而安徽金寨人提出異議，不愿接受。另外，鄂豫皖蘇區(qū)省委書記沈澤民的病逝地點(diǎn)在哪里也是一直爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)。

3.重復(fù)建設(shè)，資金浪費(fèi)

近幾年，大別山區(qū)各縣市為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用紅色文化遺產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，分別爭(zhēng)相投資擴(kuò)建紀(jì)念館和歷史遺址。從大別山走出的將軍，在每個(gè)紀(jì)念館里都有涉及，例如湖北紅安的將帥館，信陽(yáng)鄂豫皖革命紀(jì)念館尾廳的將星璀璨等。大別山區(qū)三省幾乎所有的縣市都有博物館和紀(jì)念館，內(nèi)容陳列相似性大，并且在不斷地?cái)U(kuò)建中，惟恐落后。

綜上所述，大別山地區(qū)由于行政劃分和條塊分割，主要出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏資源優(yōu)化組合；各地區(qū)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)嚴(yán)峻，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃；重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)；邊界爭(zhēng)奪，產(chǎn)權(quán)不明等問(wèn)題。目前，打破行政劃分，促進(jìn)區(qū)域重新規(guī)劃，加強(qiáng)相互間的合作共贏，實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)中合作、互惠共生勢(shì)在必行。