生豬定點屠宰監督管理工作存在的問題及對策

王榮

摘要：近年來，我國生豬定點屠宰管理工作取得了較快的發展，但是在快速發展的同時，仍然存在許多監管漏洞，如何對生豬定點屠宰工作進行有效控制，成為各級監管部門急需面對的問題，結合我國國情，通過云南省祿豐縣生豬定點屠宰管理工作實踐，對當前生豬定點屠宰行業現狀、存在問題進行了簡要總結，并提出了相應的對策建議，為今后規范開展生豬定點屠宰管理工作提供參考依據。

關鍵詞：生豬；定點屠宰；監督管理；問題；對策

中圖分類號：S817.2+7 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0059-02

生豬定點屠宰管理是一項關系國計民生的大事，事關廣大消費者的生命安全和身體健康，事關畜牧業的健康發展[1]。近年來， 生豬定點屠宰管理工作在各級政府和相關部門的重視和支持下取得了一定的成績。但是，隨著廣大群眾膳食結構的調整，社會各界對食品安全提出了更高的要求， 國務院從2008年8月1日開始實施新的《生豬屠宰管理條例》，對生豬定點屠宰集中檢疫也有了明確的規定，對照要求，筆者認真分析了生豬定點屠宰企業、執法監督部門的管理現狀和存在的問題，并對生豬定點屠宰管理及檢疫工作提出了對策建議，供參考。

1 生豬定點屠宰監督管理中存在的問題

1.1 屠宰場的規劃布局不合理

《生豬屠宰管理條例》中規定，各地區要適度保留一定數量的生豬屠宰場地，便于豬肉生產監管工作[2]。但在我國的部分地區，一些屠宰場會采用代宰模式進行屠宰工作，在此過程中，生豬會運輸到較遠的地方進行屠宰，之后又運回屠宰場進行銷售，這種屠宰模式增加了生豬屠宰的成本，導致了肉價的提升。此外，一些屠宰場對生豬的運輸缺乏全程冷鏈配送的管理措施，這使得生豬肉的質量受到了影響。

1.2 監督管理難度較大

在市場經濟發展的形勢下，更多私營生豬屠宰場由個人投資建立起來，其中一些屠宰場是由食品企業改制而來，這些企業大多是私企。由于過分注重利益，因此在管理過程中沒有做到規范生產，通過偷工減料的方式來獲取利益的行為也時有發生。屠宰檢疫費用通常是由屠宰場代收，在此過程中，屠宰場為追求利益最大化，就會對收費標準進行重新制定，這影響了檢疫費用收取工作的進程，導致駐場檢疫人員的工作不能夠順利開展，給監督管理帶來了較大的難度。

1.3 監管體系不完善

只有有效抓住屠宰環節，才能夠更好地保障市場上肉品的質量安全，市場流通中對產品的監督是保障豬肉質量的基礎[3]。按照國家的有關規定，肉制品的市場流通環節是由工商部門進行監管，城鎮或者是鄉鎮都有專門的監管人員進行監管，這樣才能夠保證監管工作順利的開展。但是在鄉鎮一些規模較小的農貿市場，對于肉制品的監管仍然存在疏漏。

2 加強生豬定點屠宰監督管理的措施

2.1 合理規劃屠宰場布局

生豬屠宰場的規劃應該根據《生豬屠宰管理條例》，在偏遠地區根據實際情況建立小型生豬屠宰場。生豬定點屠宰場應科學規劃，合理布局，綜合考慮養殖場的分布、交通運輸等方面的因素。在條件允許的情況下，適當增設小型屠宰場，這樣方便按照分級管理的要求對屠宰場進行管理。

2.2 加強對屠宰場的監督管理

管理部門應不定期的對生豬屠宰場進行監督檢查，規范定點生豬屠宰場的經營行為，從而更好地提高管理水平[4]。此外，加強對屠宰加工企業動物防疫條件的審核工作，對沒有落實駐廠檢疫、不符合動物防疫條件、不具備無害化處理設施的企業限期整改，同時加強對屠宰加工企業畜產品安全的督查工作。國家有關管理部門還應該對定點生豬屠宰場的位置進行規范，撤銷設備落后、屠宰條件差并且屠宰量相對較少的部分屠宰場，從而進一步完善屠宰場的布局，為監督管理提供便捷性。

2.3 建立高素質的動物檢疫隊伍

高素質動物檢疫隊伍的建立是搞好生豬屠宰工作的基礎，也是肉制品安全的保障。為了保證肉制品的質量安全，為人們提供安全的食品，需要建立一支高素質的動物檢疫隊伍，首先應該嚴格按照動物檢疫員的選撥標準選擇檢疫員，并且要求選擇的檢疫員有全面的專業知識和檢疫技能。在上崗之前，需要做好崗位培訓工作，讓他們重點學習動物檢疫的技能以及相關的法律法規，確保每一位檢疫員都能夠熟練掌握檢疫技能，達到合格上崗的要求。此外，還應該制定動物檢疫員責任考核制度和評價體系，定期開展工作評價，從而加強檢疫人員的工作熱情，提高他們的綜合素質，為肉制品的質量做好保障。

3 小結

為了保證生豬產品的質量安全，加強定點屠宰場監督管理已經成為衛生監管部門的主要工作，也是人們關注的重點問題。因此，作為管理部門，應該加強各個方面各個環節的監管，不斷規范生豬屠宰場布局，加強屠宰過程的監管和檢疫工作，同時還應該對市場流通環節進行監管，避免產品流通中出現質量問題，從而更好的保障肉制品安全。

參考文獻：

[1] 楊 鵬，許建軍，冒海銀，等.淺談生豬定點屠宰監督管理中的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（3）：14-15.

[2] 陳炳旭.對生豬定點屠宰監督管理職責轉移后的期待[J].肉類工業，2013 （10）：53-54.

[3] 陸 平.淺談生豬定點屠宰監督管理[J].中國畜牧業，2015（3）：65.

[4] 曹海彬，劉 榮，任潤和，等.淺談生豬定點屠宰監督管理的問題及對策[J].中國畜禽種業，2014，10（6）：38.