國外“傳媒反腐”的四點經(jīng)驗

王衛(wèi)明　楊帆

[提 要]國外許多國家非常重視利用傳媒的力量推動反腐敗工作。通過分析日本、德國、巴西、印度傳媒反腐的經(jīng)典案例，可以總結(jié)出國外“傳媒反腐”的四點經(jīng)驗：憲法法律“保駕護航”是“傳媒反腐”披荊斬棘的根本保障，及時充分的信息公開是“傳媒反腐”順利開展的基本條件，反腐報道有始有終是“傳媒反腐”取得成效的必然要求，剛性問責接力跟進是“傳媒反腐”不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]國外；傳媒；反腐；經(jīng)驗

[作者簡介]王衛(wèi)明（1976—），男，南昌大學新聞系副教授、博士；楊 帆（1989—），男，南昌大學新聞系碩士生。（江西南昌 330031）

反腐敗是全球性難題。在反腐敗過程中，國外許多國家非常重視利用傳媒的力量反腐敗。“傳媒反腐”的形式主要有三種：發(fā)出腐敗預(yù)警，揭露腐敗內(nèi)幕；協(xié)調(diào)社會力量，促進廉政制度建設(shè)；傳播廉政文化，開展廉政教育。

一、四個經(jīng)典案例

在“堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治”方面，國外“傳媒反腐”已有一些經(jīng)典案例，其中就包括以下四個案例。

（一）日本新聞界對金權(quán)政治的揭露

20世紀70年代初，《文藝春秋》雜志記者立花隆對1972年7月上臺的首相田中角榮的財產(chǎn)背景產(chǎn)生懷疑。他認為，田中申報的個人收入才七八千萬日元，不可能擁有令人咂舌的財產(chǎn)。經(jīng)過1年多時間的調(diào)查，立花隆在《文藝春秋》1974年11月刊發(fā)表長篇報道《田中角榮研究——他的金脈和人脈》。該報道詳盡揭露田中在長期的政治生涯中濫用權(quán)力、非法斂財?shù)姆N種事實。1974年12月，田中角榮被迫下臺。

1976年2月，日本新聞界得知前首相田中角榮在與美國的貿(mào)易交往中，收受5億元賄賂，用政治權(quán)力要求全日本航空公司購買美國洛克希德公司的飛機。《每日新聞》等報紙因此對田中角榮進行猛烈抨擊，司法機關(guān)不得不逮捕包括田中角榮和前運輸大臣橋本愛美三郎等在內(nèi)的18位官員。隨后，東京地方法庭對田中作出了“監(jiān)禁4年、追回5億日元”的判決，其他有關(guān)人員也受到相應(yīng)懲處。

（二）德國《明鏡》周刊與弗利克賄賂案

《明鏡》周刊是德國最著名的周刊之一，注重調(diào)查性報道，敢于揭露政界丑行，在德國有廣泛的影響。

1975年，鋼鐵大企業(yè)弗利克公司在經(jīng)營活動中逃稅。1981年11月29日，《明鏡》周刊發(fā)表文章，直接點名揭露經(jīng)濟部長奧托·格拉夫·拉姆斯多夫、財政部長漢斯·馬特赫費爾和總理府國務(wù)秘書拉恩斯泰因收受弗利克公司的賄賂，為該公司偷稅漏稅大開方便之門。

1983年1月25日，《明鏡》周刊又登載爆炸性新聞：科爾總理接受了弗利克公司的現(xiàn)款。剛剛組建的綠黨聞風而動，要求科爾立即辭職。

1983年12月8日，波恩檢察院對弗利克賄賂案提起公訴。眾多政治明星卷入其中，或成為被告，或成為證人。1983年12月12日出版的《明鏡》周刊評論說：“平時只有在戈德斯堡的雷杜特舉行國宴時才會有這么多政治名流，如果按波恩的檢察官們的想法辦，明年政治名流將在波恩地方中級法院的刑事陪審法庭大廳里歡聚一堂。”

1986年2月17日，綠黨議員奧托·席利指控科爾犯有偽證罪。1986年2月23日，該刊報道說，科爾總理所在執(zhí)政黨高層決定，一旦科爾由于說謊而被起訴，科爾就必須下臺。

1987年2月16日，波恩地方法院判定被指控的官員在弗利克逃稅案件中負有不可推卸的責任，對他們進行處罰。在這起長達7年之久的案件中，《明鏡》周刊不但積極揭露案情，而且密切報道案件進展，履行“監(jiān)測環(huán)境”的功能。

（三）巴西報刊的報道導(dǎo)致總統(tǒng)被彈劾

科洛爾·德梅洛是巴西歷史上首位通過直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)，也是拉美國家首位被彈劾的國家元首。

1992年5月13日，巴西最有影響的雜志《閱讀》周刊，公開報道了時任總統(tǒng)科洛爾與巴西大富商保羅·法里亞斯官商勾結(jié)的骯臟勾當。在文章中，《閱讀》周刊揭發(fā)了保羅·法里亞斯在科洛爾參加總統(tǒng)競選時的種種不法行為以及科洛爾當上總統(tǒng)后法里亞斯憑借權(quán)勢進行敲詐欺騙、威逼利誘、非法牟利的丑行。該文還指出法里亞斯在總統(tǒng)的庇護下插手政府事務(wù)、組織“平行政府”，無惡不作。

1992年6月初，巴西議會成立了“法里亞斯專案”調(diào)查委員會。在調(diào)查過程中，越來越多的傳媒加入進來。6月底，巴西《這就是》周刊報道了“法里亞斯通過總統(tǒng)私人秘書安娜為科洛爾及其家人支付開銷”。隨后，報界又披露法里亞斯與安娜曾通過幾百次電話，聯(lián)系為總統(tǒng)一家支付費用的事宜。科洛爾的腐敗形象漸漸暴露在公眾面前。

1992年9月29日，巴西眾議院以絕對多數(shù)通過彈劾案。9月30日，參議院也通過了此項議案，對犯有“瀆職罪和間接受賄罪”的科洛爾進行政治審判。

（四）印度“我行賄了”網(wǎng)站成民眾申訴腐敗平臺

印度腐敗現(xiàn)象比較嚴重：在“透明國際”公布的2012年全球國家清廉指數(shù)排名中，印度排第94位（在中國排名之后）。

印度民眾常常被迫向官員行賄。2010年8月，印度一家非盈利組織建立“我行賄了”網(wǎng)站（www.ipaidabribe.com），鼓勵民眾在該網(wǎng)站匿名申訴自己因被索賄而行賄的經(jīng)歷，包括原因、地點、金額等。

截至2013年7月14日，“我行賄了”網(wǎng)站發(fā)布了超過21000多條民眾的行賄案例記錄，涉及印度549個城市，行賄資金總額超過17.8億盧比。在這個網(wǎng)站，可以看到印度民眾五花八門的行賄經(jīng)歷：行賄300盧比才從警察局要回自己被偷的摩托車；交1000盧比才能得到退休金；拿孩子出生證明必須向工作人員額外支付250盧比；……

“我行賄了”網(wǎng)站管理者百勒（Awanti Bele）說，網(wǎng)站對“被索賄”的申訴已經(jīng)起到了一定的效果。比如，網(wǎng)站所在的卡納塔克邦（karnataka）運輸和公路安全部部長，從網(wǎng)站看到他所在部門受到多宗賄賂投訴后，主動就“如何簡化程序以減少腐敗”咨詢網(wǎng)站的意見。

三、贛南蘇區(qū)紅色歌謠的現(xiàn)實價值

蘇區(qū)紅色歌謠在波瀾壯闊的土地革命戰(zhàn)爭時期，經(jīng)過蘇區(qū)革命斗爭實踐錘煉，蘊涵著豐富深刻的內(nèi)涵，凝結(jié)著贛南蘇區(qū)人民對中國革命的獨特貢獻，具有永恒價值和旺盛生命力，對當今社會有著重要的指導(dǎo)意義。

1.激勵人們堅定信念，培養(yǎng)堅忍不拔的革命意志。一是以山歌鼓勵人們革命意志。如：《唱歌要唱革命歌》“山歌不是考聲音，總愛革命意義深；革命不是取人貌，總愛勇猛打敵人”。它讓山歌負載革命的內(nèi)涵。二是激勵人們堅定革命理想。如《登山行軍歌》：“我們都是如鐵的紅軍，爬高山如平地，奮勇向前進；那怕他峰高坡陡谷深路又小，邁步向前去，不要稍停留。勇猛地迅速地向前殺敵人，這一次的勝利必定是我們！”它將爬山行進中的細節(jié)“那怕他峰高坡陡谷深路又小，邁步向前去，不要稍停留”與向前行軍切莫停留的前行目標融合起來，表達出奮勇向前的意志與決心，體現(xiàn)出堅忍不拔的革命意志。三是通過對紅色歌謠的傳唱，堅定革命信念。如《不怕白鬼來燒樓》：“不怕強盜不怕偷，不怕白鬼來燒樓，舊樓燒掉不要緊，革命成功蓋新樓”。

2.傳承無私奉獻、勇往直前、不怕犧牲的革命英雄主義精神。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，贛南蘇區(qū)人民舍生取義，為著理想和信念，或剛正不阿，冒死請命；或毀家紓難，精忠報國；或血染沙場，馬革裹尸；或臨危不懼，慷慨赴難。他們的浩然正氣，彪炳史冊，光照千秋。正是有著這樣的無數(shù)國魂，不斷激勵著人們不屈不撓的斗志。贛南蘇區(qū)歌謠里表現(xiàn)出的大無畏的英雄氣概，正是民族精神中至剛至大的氣節(jié)。如《死為人民也心甘》：“騎虎不怕上山，騎龍不怕下灘；決心革命不怕死，死為人民也心甘”、“真金不怕火來燒，革命不怕敵人刀，砍了腦殼還有頸，砍斷頸來還有腰”。

3.發(fā)揚艱苦奮斗、克勤克儉、以苦為榮的革命樂觀主義精神。贛南蘇區(qū)地瘠民貧，物質(zhì)極度匱乏，部隊缺糧少醫(yī)，加上敵人的封鎖與“圍剿”，越是艱苦的環(huán)境卻越錘煉出“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，正是這種革命樂觀主義精神激勵和鼓舞著蘇區(qū)軍民向著勝利、向著未來堅定不移地邁進，它是蘇區(qū)軍民面對困難大氣磅礴、豪情萬丈、從容鎮(zhèn)定的真實寫照，也是新時期迫切需要發(fā)揚的艱苦奮斗、以苦為榮的革命樂觀主義精神。

4.堅持團結(jié)互助，同甘共苦，聯(lián)系群眾的工作作風。由于敵人殘酷的軍事“圍剿”和嚴密的經(jīng)濟封鎖，蘇區(qū)的物資嚴重匱乏，廣大軍民的生活極其困難。所有干部，從中央政府主席到鄉(xiāng)蘇工作人員一律沒有薪餉，干部下鄉(xiāng)或開會，必須自帶干糧。那首膾炙人口的“蘇區(qū)干部好作風”山歌，“蘇區(qū)干部好作風，自帶飯包去辦公；日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)；蘇區(qū)干部好作風，真情實意為群眾，油鹽柴米都想到，問寒部暖情意重”。蘇區(qū)干部牢記黨的宗旨，自帶飯包，徒步下鄉(xiāng)，腳穿草鞋，訪貧問苦，發(fā)動群眾鬧革命，他們密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、與群眾打成一片，鼓舞蘇區(qū)群眾竭盡全力發(fā)展生產(chǎn)。這是對干部優(yōu)良作風的形象概括。我們各級干部要發(fā)揚這種優(yōu)良作風，與人民群眾艱苦與共、患難相依，以做人民的公仆為無上光榮，以廉政清明來嚴格自律。

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[責任編輯：上官濤]