縣域經濟發展中產業載體空間布局研究

邱小亮　劉　申

(河南省城鄉規劃設計研究總院有限公司，河南 鄭州　450044)

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縣域經濟發展中產業載體空間布局研究

邱小亮劉申

(河南省城鄉規劃設計研究總院有限公司，河南 鄭州450044)

通過分析河南省禹州市的產業現狀，確定了該市的主導產業，并選取人均GDP、土地面積、規模以上工業增加值、農民人均純收入、財政一般預算收入、全社會固定資產投資6項指標，引入城市競爭力評價模型，對各鄉鎮發展情況進行評價，指出禹州市應以產業集聚區為主載體，專業園區[1]為補充載體，構建“雙輪驅動、一區兩園”的產業載體空間布局，探索縣域經濟產業載體的空間分布規律。

縣域經濟，產業載體，空間布局，主導產業

0　引言

《左傳》有云：“皮之不存，毛將安傅？”[2]。任何產業的發展都存在于一定的基礎之上，根植于一定的地域之內，同時產業發展離不開資源、技術、空間、區位、政策的支撐。孟憲昌將產業發展附著于的環境稱之為產業載體[3]，他認為產業發展與產業載體密切相關，既相互獨立又相互統一，因此，研究產業載體對于一個地方的產業發展就顯得尤為重要。

目前有關產業載體的研究雖然進入了一些學者的視野，但僅僅停留在產業載體分類的理論層面，具體指導實踐活動較少。吳金明等將產業載體按照產業發展的不同階段劃分為農業載體和工業載體[4]，并對產業載體的理論意義進行闡述；楊迅周通過對城區經濟進行研究，按照產業類型對服務業、工業和農業的產業載體進行分類，其中將工業生產空間劃分為工業產業集聚區、工業專業園區、都市工業園區及高新技術產業園區等[5]；張志彤等人將戰略性新興產業載體劃分為硬載體和軟載體，其中硬載體包括知識生產載體、執行載體、企業生產與孵化載體、創新過程與支撐載體，軟載體包括政策、法律和社會文化載體等[6]。高霞通過SWOT分析，提出構建河南省現代產業體系的八大載體，并提出實現途徑[7]。

通過對相關文獻分析，筆者認為產業載體有廣義與狹義之分，廣義的產業載體按照產業性質劃分為：服務業型(特色商業區和中心商務區等)、工業型(產業集聚區、專業園區等)、農業型(養殖小區、農業示范區等)；而狹義的產業載體僅指工業型產業載體空間。隨著我國從農業社會步入工業化社會，而縣域經濟是國家經濟發展的縮影。因此從工業發展角度出發，以縣域為尺度研究產業載體就顯得更具實際意義。

本文以禹州市(縣級市)為例，對縣域內外發展條件分析，構建符合禹州市發展的產業載體空間結構，為禹州市產業發展提供思路，也為縣域經濟產業載體研究提供借鑒。

1　研究區概況

禹州市位于河南省中部，隸屬許昌市，是中原城市群南緣的中心城市，地處伏牛山余脈與豫東平原的過渡地帶。全市轄26個鄉鎮(辦)，面積1 461 km2，人口126萬人。目前已形成了煤炭、鈞陶瓷、建材、電力、機械、醫藥、化工、檔發等門類齊全的工業體系，產業集聚區初具規模；初步構建了以區域綜合物流為基礎、以城市物流配送為支撐的物流網絡體系；深厚的歷史文化積淀和獨特的人文旅游資源為禹州提供了得天獨厚的旅游條件。

2　主導產業選擇

2.1與周邊區域發展情況對比分析

通過對禹州市及其周邊6個縣級市主要經濟指標比較分析，禹州市GDP總量較高，但人均GDP值偏低，其他各項經濟發展指標均處于上游水平。

禹州的機械制造、煤化工和建材等產業與周邊縣市有重疊，因此發揮傳統資源優勢，抓住政策機遇，參與區域分工協作，突出與周邊縣市產業空間的接軌、整合與協調，形成以共同利益為紐帶的“多贏”共享策略，融入區域發展的大格局中。

2.2主導產業選擇

按照“競爭性最強、成長性最好、關聯度最高”原則，根據河南省產業載體發展政策要求及禹州市獨特的產業優勢和發展條件，禹州市未來應重點發展：以機械制造業和醫藥產業為主導，以陶瓷產業、化工產業等為支撐，逐步發展創意文化產業和現代服務業，完善配套服務，形成以第二產業為主，二、三產業協調發展的產業體系。

3　產業載體空間布局研究

3.1市域內各鄉鎮綜合實力對比分析

根據各鄉鎮經濟社會的統計數據，選取人均GDP、土地面積、規模以上工業增加值、農民人均純收入、財政一般預算收入、全社會固定資產投資等6個指標因子，構建城鎮競爭力評價模型，對禹州市域內22個鄉鎮進行綜合評價。

采用規范化方法對原始數據作標準化處理，根據熵值法[8]確定指標權重，利用城鎮競爭力模型[9]進行計算，結果如圖1所示。

通過各鄉鎮綜合實力的對比分析，禹州市產業現狀分布特征呈現為西部資源型，東部城鎮型。在許(許昌)禹(禹州)快速路和禹(禹州)神(神垕)快速路的帶動下，禹州市區的綜合實力最強，輻射帶動效應最為明顯。周邊的火龍、梁北、褚河等鄉鎮發展勢頭較好，其主要原因是禹州市產業集聚區能夠提供產業支撐，提供強大動力。

西部的神垕鎮、磨街鄉和方山鎮的綜合實力排在市域前列，原因是能夠利用資源優勢，有產業基礎，比如神垕鎮的鈞瓷、方山鎮和磨街鄉的煤炭和鋁鐵礦等資源。但各鄉鎮的產業布局比較零散，缺乏產業載體支撐，對周邊的拉動作用不明顯，不能形成集聚效應。

北部朱閣、古城等鄉鎮的綜合實力排在中下水平，由于偏離產業集聚區和中心城區的主發展方向，自身資源優勢不明顯，又缺少產業載體，因此發展水平一般。

中南部方崗、小呂、張得等鄉鎮的綜合實力排名靠后，這是由于禹州市區和西部鄉鎮都輻射不到，各鄉鎮發展主要以農業種植為主，沒有產業載體支撐，發展相對滯后。

3.2產業載體發展戰略

1)城鄉融合，產城互動。在進行產業空間布局時，積極探索產城互動模式，城鎮和鄉村為產業載體空間提供人力、土地、礦產、糧食等資源時，產業載體可以為城鎮和鄉村解決剩余勞動力就業問題，使人口向產業載體和城鎮集中，一方面使農民擺脫土地束縛，加快農村土地流轉，另一方面實現基礎設施和公共服務設施共建共享，區域生態環境共同治理。

2)內聚外聯，園區帶動。以區域發展觀理念進行產業布局，明確禹州市產業載體在區域中的位置，與周邊縣市形成功能互補，

結構合理的職能分工；市域內部以產業集聚區和專業園區構建產業載體體系，使產業在空間上集聚發展，形成集聚效應；各鄉鎮以專業園區建設為契機，將每個園區發展成為各個鄉鎮的增長極，通過擴散效應，以帶動周邊鄉村地區共同發展。

3.3產業載體空間布局

根據產業發展特征以及發展條件分析，結合未來的主導產業選擇，禹州市將形成“雙輪驅動，一區七園”的產業載體空間布局。

雙輪驅動：在市域東部形成以產業集聚區為支撐的經濟發展驅動輪，市域西部形成以專業園為支撐的經濟發展驅動輪。

一區七園：一區是指禹州市產業集聚區，七園指陶瓷產業園、煤化工產業園、鑄造和機械制造產業園、高壓電瓷產業園、傳統手工藝產業園、古建筑陶瓷產業園和鈞瓷文化創意產業園。

4　結語

縣域經濟是我省經濟的重要組成部分，在解決三農問題、推進新型城鎮化、實現中部崛起等關鍵問題上起著重要作用，本文從空間布局角度對產業載體進行探索，通過在禹州市域層面構建一區七園的產業載體空間布局，引導產業集聚發展，使產業集聚區和專業園區等產業載體成為未來禹州市發展的重要抓手。

產業載體是未來縣域經濟發展的趨勢，對縣域經濟健康發展意義重大，不同地區的產業載體還應采取不同的發展策略，同時還應加強對產業載體體系構建、產業載體升級、產業載體建設等方面的研究，以期完善產業載體的理論體系內容。

[1]張翔.基于核心競爭力視角的專業園區品牌眼鏡[D].蘇州：蘇州大學，2011:17-20.

[2]楊伯峻.春秋左傳注[M].北京:中華書局,1983.

[3]孟憲昌.產業載體論[J].河南財經學院學報,1991(2):49.

[4]吳金明,李軼平.經濟發展載體論[J].湖南農業大學學報(社會科學版),2001,2(2):3-4.

[5]楊迅周.城區產業空間載體分類發展研究[J].鄭州航空工業管理學院學報,2013,31(3):17-21.

[6]張志彤,李天柱.戰略性新興產業載體分類研究[J].技術經濟,2013,32(9):10-14.

[7]高霞.基于SWOT分析的河南省現代產業載體建構[J].上海市經濟管理干部學院學報,2014,12(4):29-34.

[8]董曉峰,劉申,劉理臣,等.基于熵值法的城市生態安全評價——以平頂山市為例[J].西北師范大學學報(自然科學版)，2011,47(6):95-96.

[9]倪鵬飛.中國城市競爭力：理論研究與實證分析[M].北京：中國經濟出版社，2001.

Study on spatial layout of industrial carrier in county economic development

Qiu XiaoliangLiu Shen

(Henan Urban-Rural Planning & Design Academy Headquarter Co., Ltd, Zhengzhou 450044, China)

Through analyzing industrial status of Yuzhou city in Henan province, the paper determines its leading industry, selects 6 indicators of GDP per person, land area, industrial adding value, farmers’ average net income, general financial budget income and social fixed assets, introduces city competitiveness evaluation model, assesses urban and town development conditions, and finally points out that: as far as Yuzhou city being concerned, it is necessary to takes industry agglomeration as major carrier and professional park as supplementary carrier, to build industrial carrier space layout of “double-wheel driving and two division in a park” for Yuzhou city, and to explore spatial distribution law of county economic industry carrier as well.

county economy, industrial carrier, spatial layout, leading industry

1009-6825(2016)25-0017-02

2016-06-25

邱小亮(1983- )，男，碩士，工程師；劉申(1986- )，男，碩士，助理工程師

TU984.113

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