湖南省地理空間數據交換共享標準與機制研究

劉　莉　胡孌運

(1.湖南省國土資源信息中心，湖南 長沙　410004；2.湖南省第三測繪院，湖南 長沙　410007)

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湖南省地理空間數據交換共享標準與機制研究

劉莉1胡孌運2

(1.湖南省國土資源信息中心，湖南 長沙410004；2.湖南省第三測繪院，湖南 長沙410007)

圍繞湖南省地理空間數據交換共享平臺的總體目標及數據基礎，研究了用于湖南省交換共享相關的標準規范及湖南省地理空間數據交換共享機制，旨在為湖南省交換共享平臺建設提供建設性意見及依據。

交換共享平臺，地理空間數據，標準體系，運行機制

0　引言

近年來，隨著地理空間信息化技術的發展，測繪地理信息資源在行業中的應用價值不斷提升，其在各行業中的需求量不斷增加，但由于各行業建設地理空間數據管理系統及空間數據標準不統一，地理信息資源無法整合，地理信息資源的應用價值得不到發揮。因此，國家和省級高度重視地理空間數據的共享應用，2015年6月，國務院關于《全國基礎測繪中長期規劃綱要(2015年—2030年)》中明確了地理信息資源共建共享的任務和目標，湖南省人民政府出臺《湖南省人民政府辦公廳關于促進地理信息產業發展的實施意見》，明確了湖南省地理信息數據共建共享的任務及目標。

因此，本文在國家測繪地理信息產業發展的新形勢下，針對目前湖南省地理空間信息開發利用的情況，開展針對湖南省地理空間數據交換與共享標準及共享機制研究，為湖南省建設地理空間數據交換共享平臺提供依據，對提升地理空間數據應用價值，服務政府、企業、公眾起到一定的推動作用。

1　湖南省交換共享平臺目標及數據類型

1.1湖南省交換共享平臺目標

湖南省交換共享平臺以計算機軟硬件環境、地理空間數據集成管理與網絡通信技術、分布式計算技術(Distributed Computing)、并行計算技術(Parallel Computing)和虛擬化技術(Virtualization)為依托，以數據交換共享標準體系為集成依據，基于云GIS平臺構建地理空間數據共享交換規則、數據處理、數據管理工具集，整合基礎測繪類、影像類、4D產品類、元數據類、文檔類、地名地址類、行業專題類數據等各類核心數據，建設基于地理空間框架數據庫、高清影像數據庫、電子地圖數據庫、三維景觀數據庫、元數據目錄庫、實體編碼庫、POI空間數據庫、專題空間數據庫，構建地理空間數據中心管理層，集成管理湖南省省域范圍內地理信息相關的數據，依托交換共享中心為各行各業提供地理空間信息數據。

1.2湖南省交換共享平臺數據類型

湖南省地理空間數據具有數據量大、數據類型豐富、多尺度、多來源等特點，主要基礎測繪4D產品、1∶2 000不動產統一登記基礎數據(高分辨率DOM、高精度DEM、大比例尺DLG)、地理國情普查與監測數據、國土資源專題數據、數字城市地理空間框架數據，各類數據覆蓋全省范圍，現勢性在2010年—2016年范圍內，精度較高。

本文將各類地理空間數據劃分為7類：基礎地理信息數據、遙感影像數據、地名地址與POI數據、三維數據、專題空間數據、數據元數據、其他數據等。

2　交換共享平臺標準體系

本文在國家測繪標準體系框架和地理信息標準體系框架下，基于理論、技術、過程方法、分類方法、模塊化方法、層次法、系統法，結合湖南省地理空間數據實際情況，構建地理空間數據共享和交換標準體系，標準體系按性質劃分為通用類、數據標準、數據處理、數據更新、數據接口、服務、質量與標準管理等7類，見圖1。

2.1通用類

通用類是涵蓋地理空間數據共享和交換標準體系建設中使用范圍廣，適用于交換共享平臺概念設計的標準規范。

通過對地理空間數據模型與數據庫管理系統的研究，制定用于湖南省交換共享平臺概念設計的標準《湖南省地理空間數據交換與共享平臺概念設計》。

2.2數據標準

數據標準涉及的內容比較多，從數據的分類編碼、數據格式、數據字典、元數據到數據目錄等，貫穿數據形成、更新的整個生命周期。具體如下：

1)數據內容及分類代碼。數據內容及分類代碼標準主要有GB/T 7027—2002信息分類與編碼的基本原則與方法、GB/T 25529—2010地理信息分類與編碼規則、GDPJ 01—2013地理國情普查內容與指標等，本次主要采用基礎地理信息數據庫為母庫，其他地理空間數據作為補充，因此，采用GB/T 13923—2006基礎地理信息要素分類與代碼，對湖南省各類地理空間數據進行分類與編碼。

2)數據格式。湖南省地理信息數據資源主要包括空間數據與非空間數據，空間數據主要為地理信息數據，常見的數據類型有衛星影像，DOM，DEM，DLG，空間屬性數據等，一般為GeoTiff，image，JPG，TIF+xls，MAT，GRID，BIL，COV+XLS，E00，MAPGIS，DWG，MDB，COV，CAD，SHP等格式；非空間數據主要為業務辦理過程中產生的業務數據，其類型有業務表、文檔、圖片等類型，常見數據格式為WORD，PDF，EXCEL，TAB，TXT等。湖南省地理空間數據交換共享平臺的空間數據與非空間數據格式以基礎測繪成果數據格式為標準，統一錄入交換共享平臺數據中心管理。

3)數據字典。數據字典是數據管理的核心，數據字典標準主要用于指導數據建庫過程中的表結構的規范，湖南省交換共享平臺數據字典設置要符合GB/T 20258—2007基礎地理信息要素數據字典要求。

4)元數據。元數據是湖南省地理空間數據交換共享平臺重要的基礎數據，用于快速檢索和查詢。湖南省地理空間數據交換共享平臺元數據制作依據《全國地理信息資源目錄服務系統元數據規定》，制作空間化元數據。

5)目錄。目錄的設置與劃分依據《湖南省地理空間數據交換與共享管理辦法》附件進行設置，并結合國家政務信息資源目錄體系，規定交換共享平臺中地理空間數據的分類、編目、標識語言等。

2.3數據處理

數據處理主要規定各類地理空間數據統一到一個平臺中時需要用到的方法、流程等，湖南省地理空間數據交換共享平臺數據處理主要參考《基礎地理信息數據庫建設設計書》《基礎地理信息數據庫標準》《湖南省地理空間框架數據建庫技術規范》《湖南省POI分類分級與代碼規范》等。

2.4數據更新

數據更新規范規定交換共享平臺中地理空間數據更新的原則、要求、技術流程等。主要包括《湖南省基礎地理信息數據庫更新技術規程》《湖南省測繪地理信息項目管理辦法》等。

2.5服務接口

服務接口是為了實現不同地理空間信息模型中空間數據在不同空間參考系統中的交換和共享。交換共享平臺遵行統一的共享交換接口和技術規范，建立對外服務提供、數據表處理、空間疊加分析、空間坐標轉換、地圖實時渲染等接口，湖南省交換共享平臺依據《湖南省地理信息共建共享數據交換和服務接口技術規范》(征求意見稿)、《國家信息網絡分發服務元數據服務接口規范》《地理信息元數據服務接口規范》，確定接口名稱，明確接口類型，接口參數。

2.6數據表達

湖南省地理空間數據交換共享平臺地理空間數據可視化依據國家相關的圖式進行表達，并參考地理國情普查要素數據可視化相關標準進行制作符號化地圖，主要用于指定電子地圖。

2.7質量與標準管理

依據國家的相關規定，用于湖南省地理空間數據交換與共享的數據成果在應用之前需要進行質量檢查，湖南省地理空間數據由湖南省質量監督檢查授權站依據質量標準進行檢查，合格后再統一用于湖南省交換共享。

3　運行機制研究

為了保障湖南省地理空間數據交換與共享正常運行，湖南省國土資源廳編寫了《湖南省地理空間數據交換與共享管理辦法》，該辦法從法律、機制、管理、保密等方面進行了相關規定，如圖2所示。

3.1法律法規保障

法律法規保障方面，2002年國土資源部發布了《重要地理信息數據審核公布管理規定》；2012年我省國土資源廳制定了《湖南省測繪資質管理實施細則》；2014年湖南省地方標準《湖南省地理信息共建共享數據交換和服務接口技術規范》已經通過了專家初審；2015年我省國土資源廳正式下發了《地理信息數據交換共享辦理流程》；2016年組織了《湖南省地理空間數據交換與共享管理辦法》(草案)的討論會。這些政策條例和管理辦法的推出，將統籌規范全省地理信息數據的管理，推動全省地理信息數據資源的交換共享和整合利用。

3.2機制保障

1)溝通機制。湖南省地理空間數據交換與共享主要為了提升測繪地理信息數據的應用價值，避免重復投入，減少資源浪費，加強行業間的交流。因此，在建設該平臺初期，應對各行業進行需求調研，充分了解各行業對測繪地理信息數據的需求，保障交換共享平臺實用性。

2)管理機制。湖南省形成了一套地理空間數據管理機制，全省測繪地理信息成果統一歸屬湖南省國土資源廳管理，測繪地理信息數據質量由湖南省測繪產品質量監督檢查授權站進行檢查，檢查后的成果統一匯交至湖南省國土資源信息中心進行保管，測繪成果的提供利用統一從國土資源信息中心出口。

3)支撐環境保障。湖南省測繪地理信息數據量達到上百TB，再通過交換共享后形成大量專題數據，所以交換和共享平臺需要高效的軟硬件支撐。另外，針對數據管理相關的管理、應急響應等需要制定相關管理辦法，以保障數據安全、保密。

3.3人員保障

1)建立專業的應用服務隊伍。湖南省地理空間數據交換與共享平臺主要用于服務各行業對測繪地理信息數據的需求，服務范圍廣、對象多，因此，需要建立專業的應用服務隊伍。首先，在建設平臺前，需要調配相關專業技術人員調研各行業對數據的需求，并且針對需求整理、落實到交換共享平臺上。另外，配備相關專業技術人員針對平臺的技術、處理等進行介紹、培訓，保障交換共享平臺的廣泛性與實用性。

2)建立測繪地理信息資源采集隊伍。為了保障湖南省地理空間數據交換共享平臺數據的高精度、高時效性，需要配備數據采

集隊伍，采集測繪地理信息數據，并對平臺數據進行更新。

3.4安全與保密管理

湖南省國土資源廳領導高度重視測繪地理信息數據成果的安全與保密。每年，針對數據的安全與保密管理開展培訓，提升專業技術人員的保密意識。依據國家的規定，湖南省地理空間信息數據交換與共享平臺只共享公開共享的數據成果，限制公開的測繪成果根據社會發展需求進行確定。同時，結合國家要求與數據的實際需求，湖南省制定了數據交換共享管理辦法、機房的管理條例、內外網數據交換管理辦法、計算機使用安全條例等地理空間數據安全與保密的規定，但還不夠滿足全省地理空間數據交換與共享，因此，還需要加強安全與保密管理相關制度的制定。

4　結語

本文主要圍繞湖南省地理空間數據交換共享平臺的總體目標與用于交換共享的數據基礎，分析現有各類地理空間數據標準及交換共享平臺的需求，研究交換共享平臺標準體系與運行機制，取得了一定的成果。目前，湖南省地理空間數據交換共享平臺在建設中，參考了本研究的成果，例如，交換共享平臺的元數據主要采用了基于《全國地理信息資源目錄服務系統元數據規定》生產的元數據，交換共享平臺數據中心數據庫的建設，數據分類與編碼等參考了本文研究的數據分類編碼，交換共享平臺中地理空間數據依據該研究成果進行數據組織等等。這些實際的應用表明，本文的研究成果貼合實際需要，為湖南省地理空間數據交換共享平臺的建設起到了指導性作用，具有一定的合理性。

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Research on the standard and mechanism for geospatial data of exchanging and sharing in Hunan province

Liu Li1Hu Luanyun2

(1.Hunan National Land Resource Information Center, Changsha 410004, China;2.Hunan 3rd Mapping Institute, Changsha 410007, China)

In this article, we carry on the standard system and operating mechanism for geospatial data of exchange and sharing platform in Hunan province, which is based on the overall objective and basic data of exchanging and sharing platform in Hunan province with geospatial data. The aim of this article is to provide constructive suggestions and basises.

exchanging and sharing platform， geospatial data, standard system, operating mechanism

1009-6825(2016)25-0256-03

2016-06-21

劉莉(1986- )，女，助理工程師

P413

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