地方高校向應用型轉型必須實現三個根本轉變

王菁華

摘 要 地方本科院校向應用型轉型是一項復雜的系統工程，面臨著一系列需要解決的重大問題。轉型院校必須首先在轉型文化創建、轉型路徑選擇及轉型定位設計三個方面實現根本轉變，在創建良好轉型文化氛圍的前提下，緊緊圍繞服務型、地方性的辦學定位，進行變革的路徑選擇，實現流程再造，制定科學、系統、可行的轉型戰略，加快推進轉型進程。

關鍵詞 應用型轉型；價值認同；流程再造；辦學定位

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）15-0041-04

地方本科院校轉型發展是黨中央、國務院立足經濟社會發展全局所作出的戰略安排，是我國經濟社會轉型升級的歷史要求，是我國高等教育大眾化進程中高等教育結構調整的內在必然，是國家主導的一項重大變革。2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，對地方本科院校應用型轉型改革目標、任務做出了明確規定。2015年3月印發的《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》明確指出，要構建新型人才培養模式，著力提高本科教育質量，加快部分普通本科高校轉型改革。

顯而易見，國家已經將構建從中職、專科、本科到專業學位研究生教育的現代職業教育體系，推進地方高校轉型發展，建設中國特色應用技術型大學提上了議事日程。但對轉型院校來說，轉型是一項龐大的系統工程，面臨一系列需要解決的重大問題，要實現主動轉型，必須首先實現三個方面的根本轉變，才能在此基礎上進行轉型的戰略規劃設計，加快推進轉型進程。

一、轉型文化創建要從“教學研究型”價值認同向“應用技術型”價值認同轉變

大學文化是一所大學在長期發展進程中形成的，被師生廣泛認同、普遍接受并遵循的體現其特色的價值觀念、思維方式、行為準則等群體意識的總稱，是大學事業發展的根基。大學文化的主體和核心體現于大學的深層文化，即師生共同而潛在的意識形態——價值認同，其最大效用在于努力創造有利于大學愿景目標實現的全體成員共同遵循的核心價值體系及行為準則。大學文化的繼承性、發展性和獨特性，決定了一個大學的文化既要體現對歷史文化傳統和價值體系的合理繼承，又要體現其所存在的領域、地域和行業的獨特性，還要體現歷史變遷、社會進步及組織變革演進和發展的價值觀念變化過程。文化是大學的靈魂，不同類型的大學，同一大學不同發展時期都會有不同的引領文化，根據環境的變化適時變革自身的引領文化往往是大學成功的基礎。

打破單一“象牙塔”式的構建模式，引導部分地方高校向應用技術型轉型，創建學術研究型與應用技術型雙重運行體系，是我國高等教育發展適應內外部環境變化的歷史必然。這就要求轉型院校要重新認識自身在高等教育體系中的角色定位，主動適應時代要求，以積極變革學校文化為出發點，形成以創辦高層次的應用技術型大學為引領，以培養經濟社會發展所需要的高水平的“大國工匠”為愿景，形成特色、開放、創新的應用技術型校園文化氛圍，快速實現角色轉換。

雖然中國高等教育已經跨越精英教育時代，邁入大眾化教育階段，但由于受傳統的“學而優則仕”思想的影響，人們對大學人才培養的價值認同還根深蒂固地堅守著“培養精英和干部”理念，對大學培養生產及管理一線高素質應用技術型人才還缺乏廣泛的認同。特別是大多數的向應用型轉型的院校多為2000年前后“專升本”院校，辦學層次提升帶來的一次最大變化就是辦學模式向研究型或教學研究型本科院校看齊，逐漸形成了重科研輕應用、重理論輕實踐、重規模輕特色、重入口輕出口的辦學理念，在追隨“象牙塔”模式中潛移默化地習慣于“教學研究型”的文化自賞，相當一部分師生將轉型片面理解為“轉為高職或重回高職”，甚至認為是“降格”，因此對大學培養應用技術型人才表現出排斥甚至是鄙視，極易出現以“應用型轉型”之名行“教學研究型”之路，這對轉型是極為不利的，必須予以高度重視和正確引導。其實對于應用技術人才地位的認識，毛澤東早在1939年12月21日發表的《紀念白求恩》一文中就已經做過論述。他寫道，“白求恩同志是個醫生，他以醫療為職業，對技術精益求精；在整個八路軍醫務系統中，他的醫術是很高明的。這對于一班見異思遷的人，對于一班鄙薄技術工作以為不足道、以為無出路的人，也是一個極好的教訓”[1]。所以說，應用技術型人才也是經濟社會發展中不可或缺的重要人力資源，應用技術型人才培養與精英人才培養同樣是社會賦予高等學校的歷史使命，創建以應用技術型人才培養為引領的轉型學校文化，是一所成功轉型院校的靈魂。

應用型轉型文化氛圍的創建，要求轉型院校的領導率先垂范，領導層要統一意志，加強頂層設計，持有明確的“服務、應用、特色、開放”為核心的應用技術型價值觀，通過明確表達應用技術型轉型的必要性及必然性，向廣大師生輸入應用技術型價值觀，通過培育應用技術型文化理念整合師生的信念、習慣及行為，從而喚起廣大師生對學校轉型本質、目標和愿景的認同感及歸屬感，積極改變原有的“研究型”或“教學研究型”的價值觀念，自覺建立并適應新的應用技術型價值理念，并隨著這種理念的滲透和內化，形成軟性的理智約束和共同的行動指南，最終建立起上下共識的以服務地方經濟為宗旨，特色競爭為手段，素質能力為根本，校企融合為標志的應用技術型人才培養的價值理念，為順利實現轉型建設優秀的文化引領。

二、轉型路徑選擇要從“局部改良”思維向“根本變革”思維轉變

地方高校向應用型轉型，是高校主動適應經濟社會變革的理性選擇，是高校深度融入地區經濟社會發展的優化行為。無論從高校本身作為一個獨立系統來看，還是從其作為經濟社會大系統中的一個重要的子系統來看，其“華麗轉身”的過程就是緊緊追隨經濟社會變革的過程。經濟社會變革的深刻性、系統性決定了地方高校轉型的復雜性和艱巨性，也決定了地方高校轉型路徑選擇的艱難性。

轉型院校關于應用型技術轉型路徑選擇的思考存在兩種傾向：一些由專科升本不久的轉型院校認為，在升本前自己就是應用型高職院校，有培養應用型人才的基礎和歷史，現在轉型不外乎就是將原來高職教育的辦學理念和模式提升到本科層次，對升本前的人才培養模式及流程基礎按照本科層次要求作相應改良，無需做大調整就可以實現轉型。另外一些升本時間較長的院校認為，自己躋身本科院校行列時間不短，經過一段時間本科層次辦學經驗的積累，本科辦學的基礎條件已經趨于成熟，向應用技術型轉型就應該是在現有辦學定位、辦學模式、培養流程的基礎上，從雙師培養、實踐環節、校企合作等方面做一些具有職業教育色彩的局部調整，就可以實現轉型需要。

正是基于上述兩種認識，一些轉型院校（甚至是轉型試點院校）對轉型路徑選擇持有局部改良的思維，這種認識是片面的，是不利于轉型戰略規劃的。首先，轉型院校的確有許多在升本前定位是應用型，而且具有各自的特色。但升本后，許多高校一味盲目拔高，追求研究型或教學研究型，簡單復制成熟本科院校辦學模式，導致趨同化傾向嚴重，不僅沒有實現真正意義上的本科辦學，有的還喪失了自身原有的應用型特色，處在“四不像”的境地。所以，應用技術型轉型院校與教學研究型本科院校或研究型本科院校雖然都處于本科層次，但培養方向、側重點也大不相同。前者偏重技術應用與技術創新，后者偏重學術研究與知識創新；前者屬于職業教育體系的范疇，后者屬于學術教育體系的范疇，二者是存在本質差別的，不是簡單地修修補補就可以實現替換的。其次，應用技術型轉型院校與專科層次的應用型院校雖然都屬于應用型人才培養類別，但不同點在于一個是本科層次上的應用技術型人才培養，是包括中職、專科、本科到專業學位研究生教育的現代職業教育體系中較高層次的人才培養階段；一個是專科層次的應用技術型人才培養，辦學層次的不同，決定了二者在應用技術型人才體系中的地位不同，進而在辦學定位、培養模式及目標路徑選擇上也必然存在差別，不是局部的改良就可以跨越層次差別“鴻溝”的。再次，從應用型轉型的幾大關鍵構成要素來看，轉型要求實現產教深度融合，校企緊密合作；優化人才培養方案，突出實踐課程在課程體系設置中的核心地位；強化“雙師雙能”型教師隊伍建設；改革人才評價標準，實行理論素養及技術技能雙重評價等等，這對轉型院校來說無疑是一項“改頭換面”的系統工程。而轉型院校現實情況是產教分離，校企脫節；專業設置、課程體系不合理，人才培養與社會需求相背離；教師隊伍整體缺失行業企業背景，實踐指導能力差；重成績輕能力，人才培養評價標準單一，等等。這種全方位、多元素上的差距，也不是一般的改造或改良即可實現的。

因此，應用技術型轉型不是在轉型院校原有辦學定位、辦學模式、辦學路徑上的拾遺補缺，也不是某些局部的改良，更不是被動的機械適應；而是轉型院校在瞄準地方經濟發展對高層次應用技術型人才需求的前提下，以轉型院校組織體系為重點的重新架構，是理念思維、目標愿景、治理結構、資源配置、利益格局、評價體系、激勵約束等所有構成高校有機體要素的重塑，是一項“非變革，不成功”的復雜系統工程，是以犧牲某些局部利益為代價的整體功能優化過程，是自我否定和自我超越，是揚棄[2]。

變革思維下的路徑選擇，要求轉型院校必須有足夠的勇氣剔除固有思維定勢束縛的“頑石”，對辦學定位、辦學模式、人才培養流程、資源配置流程、管理運行流程等進行一系列脫胎換骨的再造。從先前的單軌路徑運行向雙軌路徑運行轉變。具體表現為：人才培養方面，校企合作共謀共為，企業參與專業設置、人才培養方案制定、課程體系構建等人才培養全過程；資源配置方面，校企合作共建共享，硬件資源共建共享，雙師雙能型教師隊伍共建共享，校內校外實習基地共建共享；治理結構方面，校企合作共商共管，共同決策、共同管理、共同監督。只有實現內容、形式、組織、流程再造，才能徹底打破原有封閉、自賞、高懸的固化狀態，真正使學校成為一個具有較強適應能力的自我調節的開放的組織系統，成為高等教育系統中具有特定地位的有機組成部分，成為地方經濟社會發展大系統中發揮重要服務功能的子系統，與地方、行業、企業始終保持緊密的信息輸出輸入的交換，充分彰顯地方院校服務地方經濟發展的強大功能。

三、轉型定位設計要從“綜合性、學術型”設計向“地方性、服務型”設計轉變

轉型院校的定位設計，決定著轉型院校的辦學指南及戰略規劃，決定著轉型院校人才培養的取向與特色，決定著轉型院校服務社會的程度及核心競爭力。一段時期以來，隨著高等教育大眾化進程的加快，一些地方高校盲目追求“升格”“模仿復制”“求大趨同”，一味追求綜合性、學術型，缺乏對國情及地方經濟深刻研判，缺乏對高等教育機構及自身發展特色的深刻認識，盲目定位，出現辦學定位不科學、利益驅動、隨意性大，與地方經濟發展相脫離，人才培養與社會需求相背離現象，使得社會、學校、學生三者處于無法有效對接的尷尬境地，值得反思。

應用技術型轉型，一個本質性的突變就是要在遵循高等教育規律的前提下，改變眾多高校定位模糊化、同質化的現狀，既要強化應用技術型高校與研究型高校的重大區別，突出應用技術型轉型院校為地方所用、服務區域經濟的辦學定位，又要樹立依產業而興、錯位競爭、特色服務的不同應用型高校各具特色的辦學定位理念[3]。地方性、特色性、服務性的辦學定位，要求轉型院校必須認真研究地域經濟發展、產業結構變化對應用技術型人才的需求狀況，深刻理解國家轉型政策的實質內涵和明確導向，重新審視原有辦學定位與地方經濟發展的契合度，人才培養與其他應用型本科院校的趨同度，準確評估自身與地方經濟的融合度及貢獻度，進而找準自身在地方經濟發展中的位置，有針對性地設計符合自身實際的轉型發展定位。以吉林省為例，在國家頒布《中國制造2025》戰略之后，吉林省發布了《中國制造2025吉林實施綱要》，提出了主攻八大領域，實現重點突破。即：節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、航空航天裝備、機器人與智能裝備、農機裝備、生物醫藥和高性能醫療器械、新一代信息技術、新材料。這指明了未來十年吉林省經濟產業發展的重要走向，也對地方高等教育發展提出新的要求。轉型院校只有緊緊圍繞這八大領域做好文章，發揮優勢，準確定位，以“質量第一”和“社會滿意”為目標，積極融入地方經濟發展的中心、重點領域和龍頭企業，找準校地、校企合作的價值點，在不斷拓展社會合作平臺的基礎上，衍生更高價值的服務，才會在高質量服務社會中有作為、有地位，才能享有較好的口碑和聲譽，并獲得來自社會、企業、學生家庭的認可和回饋，才會提升自身的核心競爭力，真正成為有責任擔當的大學，實現自身良性、可持續發展。

因此，轉型院校必須強化服務地方、突出優勢、特色發展、培育新點的宗旨，采取自上而下、自下而上相結合方式，完成好應用技術型轉型最關鍵的工作——辦學定位的頂層論證和設計。辦學定位在明確表述辦學類型、辦學層次、服務面向的基礎上，清晰體現學校定位有市場指向，即教育與市場對接；專業設置有產業指向，即專業與產業對接；學生培養有企業指向，即培養與需求對接的定位思想。按照自上而下層層展開的邏輯順序和信息傳遞渠道，將辦學定位很好地落實到人才培養的具體目標工作中去，成為統領轉型院校各項工作的方向標和指揮棒。真正實現從追求綜合性、趨同性、學術性的辦學定位向突出地方性、特色性、服務性轉變，使人才培養的出發點和落腳點、科學研究的選擇點和興奮點及社會服務的著眼點和聚焦點定格在地方經濟發展上，注重強調知識的客觀應用，注重強化學生的實踐能力、適應能力和技術創新能力，真正實現人才培養與地方經濟發展需求的有效對接，實現學校、社會、學生三贏。

總之，地方院校應用技術型轉型，需要以應用型的核心價值理念為統領，需要以變革再造的思維實施路徑選擇，需要以為地方經濟提供高質量人才和高價值服務進行定位設計，三位一體，有機統一，共同奠定轉型工作的堅實基礎。

參 考 文 獻

[1]毛澤東.紀念白求恩，毛澤東著作選讀[M].北京：人民出版社，1986：354.

[2]陳新民.區域經濟視野下的新建本科院校轉型研究[M].杭州：浙江大學出版社，2014：11.

[3]溫景文.新建本科高校應用型教育的研究與實踐[M].大連：東北財經大學出版社，2014：6.