
摘 要 前元莊教育實驗的興衰對于我們思考改革開放后的農(nóng)村教育改革極具啟示,農(nóng)村教育的改革與發(fā)展不能受制于城鄉(xiāng)分治的思維束縛,應該考量城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展。改革開放以來,農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化的裹挾下,經(jīng)歷了封閉探索、陷入困境、以城帶鄉(xiāng)等階段。當前,我國的農(nóng)村教育改革應更加關(guān)注農(nóng)村自身的特色,結(jié)合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需要,走出一條田園教育發(fā)展的道路。
關(guān)鍵詞 前元莊教育實驗;城鎮(zhèn)化;農(nóng)村教育;田園教育
中圖分類號 G718.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)15-0055-05
一、前元莊實驗的神話與破滅
前元莊實驗是上世紀末農(nóng)村教育綜合改革的典型。前元莊是山西省呂梁地區(qū)(現(xiàn)呂梁市)柳林縣管轄的一個偏僻山村。上世紀80年代末,在“教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務”思想的指導下,我國農(nóng)村普遍開展了農(nóng)村教育綜合改革的探索。1987年山西省陶研會副會長、呂梁地區(qū)教育局局長劉輝漢帶著“探索一條農(nóng)村教育為農(nóng)村社會主義建設(shè)服務的新路子”的實驗方案來到前元莊村,與前元莊村支書康夢熊的想法一拍即合,當年8月,前元莊小學改名為“前元莊實驗學校”,開始了前元莊教育實驗的大膽探索。前元莊實驗學校的改革一改過去農(nóng)村教育脫離實際需要的路子,通過農(nóng)村教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)村教育更好地服務農(nóng)村當?shù)氐陌l(fā)展,探索出村校一體、“三教統(tǒng)籌”的農(nóng)村教育發(fā)展模式。
第一,村校一體。校長兼任村長,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、相互促進。建立教師聯(lián)系農(nóng)戶制度,為農(nóng)民脫貧致富當參謀和提供技術(shù)指導。學校教師被聘為村委會的“智囊團”,共同參與對全村經(jīng)濟建設(shè)和教育發(fā)展重要問題的決策。學校專任教師兼任成人教育的文化課教師,有專長的農(nóng)民受聘兼作學校勞技課和實習的指導教師。資源共享,學校的圖書、實驗儀器等向全村農(nóng)民開放,村里的果園和田間作物為學生實驗和實習提供基地。使農(nóng)村教育直接為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務、為提升農(nóng)民的素質(zhì)服務。
第二,“三教統(tǒng)籌”。在教育內(nèi)部實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。學校設(shè)學前教育、小學、初中和成人教育等部分,基礎(chǔ)教育與成人教育相互滲透,職前教育和職后教育相銜接。初中勞技課突出農(nóng)村特點,力爭使學生掌握一至兩門實用生產(chǎn)技術(shù),初中畢業(yè)生不能繼續(xù)升學的,轉(zhuǎn)入本校成人教育繼續(xù)學習。教學目標是使學生“升學有基礎(chǔ),回鄉(xiāng)有技能”。
經(jīng)過7年的改革實驗,前元莊村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化,到1994年前元莊摘掉了“貧困”帽子,人均收入由1987年的320元提高到1994年的1100元,基本掃除文盲,適齡幼兒全部入園,小學的入學率、鞏固率達到100%。前元莊村改革的成功經(jīng)驗不斷得到全省和全國的認可,其經(jīng)驗也被不斷宣傳推廣,成為全國農(nóng)村教育綜合改革的典型案例。
但隨著村民經(jīng)濟收入的增長,富裕起來的村民再也不愿意將孩子送進為農(nóng)村本地服務的前元莊實驗學校,而是將孩子送進更好的普通中學,為考大學作準備。同時隨著農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)村人口向城市流動,前元莊村生源流失相當嚴重,“如今的前元莊實驗學校又回到了應試教育軌道上,當初那場轟轟烈烈的變革竟像從未發(fā)生過一樣,連記憶都變得模糊了。”[1]
前元莊教育實驗的衰落并非前元莊之過,而是我國農(nóng)村教育發(fā)展的大背景發(fā)生了變化,而農(nóng)村教育發(fā)展最大的背景就是城鎮(zhèn)化及其由此帶來的城鄉(xiāng)關(guān)系的變化,前元莊實驗的興衰皆系于是。農(nóng)村教育的發(fā)展離不開其所處的社會環(huán)境,對農(nóng)村教育的治理也不能僅僅局限于農(nóng)村社會的發(fā)展,而應全盤考察我國整個社會的發(fā)展,尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的城鄉(xiāng)互動關(guān)系。費孝通曾言,“中國社會變遷中都市和鄉(xiāng)村至少是同樣重要。若是離開了都市的研究,鄉(xiāng)村的變遷是不容易了解的”[2]。人類文明的發(fā)展史從某種角度上看,就是一部城市化的發(fā)展史。在城市化發(fā)展的過程中,農(nóng)村一方面,面臨著由入城市文化的浸入,而造成的農(nóng)村文化的自卑與無措感;另一方面,在農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)村也面臨著日益空心化的凄涼之境。在城市化裹挾下的農(nóng)村教育猶如中國早期現(xiàn)代化一般,顯得被動與消極,愈發(fā)找不到農(nóng)村教育發(fā)展的根基所在,在發(fā)展取向上是服務鄉(xiāng)村還是服務城市,在發(fā)展路徑上是仿照城市還是立足鄉(xiāng)土,這些困惑一直伴隨著農(nóng)村教育的發(fā)展。因此可以說我國農(nóng)村教育改革經(jīng)歷了彷徨失據(jù)的30年。
二、改革開放以來我國農(nóng)村教育的發(fā)展歷程
基于城鄉(xiāng)關(guān)系變遷及農(nóng)村教育的應對心態(tài),本文將改革開放以來我國農(nóng)村教育改革與發(fā)展的歷程大致劃分為四個階段。
(一)封閉探索,農(nóng)村教育為農(nóng)村社會建設(shè)服務(1978—1992年)
“文革”結(jié)束后,經(jīng)過幾年的撥亂反正,國家工作重心逐漸由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)村教育能否為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務?如何服務?成為農(nóng)村教育改革與發(fā)展的首要問題。“教育結(jié)構(gòu)要同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極重要的地位,如果農(nóng)村辦學不為農(nóng)業(yè)服務,不為農(nóng)民服務,那就犯了方向性的錯誤。”[3]在這一背景下,我國農(nóng)村教育開始了服務農(nóng)村社會發(fā)展的探索。1979年中共中央批轉(zhuǎn)了《中共湖南省桃江縣委關(guān)于發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的情況報告》,在報告中指出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的人才,迫切需要提高廣大農(nóng)民的科學文化水平,因此積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必不可少的條件,一定要抓緊抓好。”對于如何發(fā)展變革農(nóng)村教育為農(nóng)村社會服務,在報告中指出,“由單一的抓普通教育,進而發(fā)展到普通教育、業(yè)余教育、幼兒教育一起抓。”這時,已經(jīng)有了初步醞釀的“三教統(tǒng)籌”思想。為了更好地利用農(nóng)村教育來為農(nóng)村當?shù)厣鐣ㄔO(shè)服務,要求農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)作出調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。由此,1980年國務院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》指出,“縣以下教育事業(yè)應當主要面向農(nóng)村,為農(nóng)村的各項建設(shè)服務”,提倡將部分普通高中改為職業(yè)(技術(shù))學校、職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)中學。1983年5月,中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于加強和改革農(nóng)村學校教育若干問題的通知》,進一步明確了農(nóng)村學校的辦學方向,即促進農(nóng)村社會主義建設(shè)。文件提出“改革農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,是振興農(nóng)村經(jīng)濟,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施。”在這種形勢下,農(nóng)村職業(yè)教育迅速發(fā)展,如湖北利川縣將原有的30所普通中學調(diào)整為10所,舉辦農(nóng)業(yè)中學9所,其中由普通高中改辦2所,恢復4所,新辦3所。根據(jù)利川的特色,辦起了藥材中學3所,農(nóng)業(yè)中學2所,林業(yè)中學1所,壩漆中學l所,園藝中學l所,畜牧中學l所[4]。
1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務,社會主義建設(shè)必須依靠教育”的方針。在此方針的引領(lǐng)下,“農(nóng)村教育主要應為當?shù)亟ㄔO(shè)服務”成為當時農(nóng)村教育改革和發(fā)展的價值取向,各地開始有系統(tǒng)的進行農(nóng)村教育整體(綜合)改革的實驗和研究。1987年2月27日至28日,國家教委和河北省政府聯(lián)合在河北涿州召開農(nóng)村教育改革實驗區(qū)工作會議,標志著我國農(nóng)村教育改革實驗工作正式啟動,農(nóng)村教育改革由自發(fā)行動轉(zhuǎn)向國家推動。農(nóng)村教育綜合改革其實質(zhì)就是改變過去農(nóng)村教育脫離農(nóng)村的辦學思路,將農(nóng)村教育的發(fā)展方向定位為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,主要通過變革農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,實現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”,以此來推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村教育綜合改革自1980年代末期正式開始到1995年以前,在當時的城鄉(xiāng)分割背景下,曾一度為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起到重要作用。但到1990年代中期后,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村教育綜合改革越來越難以推進。
(二)陷入困境,農(nóng)村教育面臨著離農(nóng)與為農(nóng)的兩難抉擇(1992—2002年)
1992年黨的十四大后,隨著市場經(jīng)濟制度在我國逐漸建立,國家提出戶籍與糧食供應脫鉤,我國社會的人口流動規(guī)模更大,與1980年代相比,農(nóng)村社會更加開放。同時由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的低下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展高潮的衰退,農(nóng)村人口不再像1980年代一樣采取“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的農(nóng)村內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移的方式,而是掀起了規(guī)模龐大的農(nóng)民工進城運動。見圖1。在1990年后,我國人口流動規(guī)模日益增大。人口向城性流動的加速,使農(nóng)村教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,這種變化也使得拘泥于農(nóng)村內(nèi)部通過結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式促進農(nóng)村教育的模式不再有效。這首先表現(xiàn)在,曾經(jīng)火熱的農(nóng)村職業(yè)學校面臨巨大的生源危機。
越來越多的農(nóng)村學生不再希望通過就讀農(nóng)村職業(yè)中學而在當?shù)鼐蜆I(yè),他們傾向選擇就讀普通中學或更為直接的外出打工,“讀幾年職高,花幾千元錢,畢業(yè)后既不能升學,又不能就業(yè),不如早些外出打工,還可以掙幾干元錢。”[6]
據(jù)統(tǒng)計,1993年,全國農(nóng)村職業(yè)學校招生比上年下降7.8%,1994年職業(yè)高中農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生數(shù)比1992年下降38.3%,絕對數(shù)下降近10萬人。四川某縣有4所農(nóng)村職業(yè)中學,1990年每所學校在校生人數(shù)都在400名以上,而1994年有3所學校在校生人數(shù)下降到150人左右。招生情況也一年不如一年。1993年,有3所學校分別招生43人、41人和37人,1994年的情況更槽,4所農(nóng)村職中分別只招到32人、31人、29人和17人[7]。可以看出,在1990年代初期,我國農(nóng)村職業(yè)教育開始走向滑坡,農(nóng)村教育發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn),這也是山西前元莊教育實驗走向衰落的原因所在。
城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,在使農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展受挫的同時,也帶來了其他教育問題,最突出的當屬由農(nóng)民外出務工造成的農(nóng)村留守兒童教育問題。1994年“留守兒童”這一概念出現(xiàn)在報刊當中,《瞭望新聞周刊》署名一張的作者發(fā)表了題為“留守兒童”的短文,呼吁道,留守兒童是社會上特殊的群體,是一個潛在的“人之患”。關(guān)心對他們的教育,是少年兒童工作中一個新的課題[8]。可以看到,在城鎮(zhèn)化的迅速推進下,農(nóng)村教育出現(xiàn)了危機,農(nóng)村教育的發(fā)展已不能僅靠“三教統(tǒng)籌”“普職融合”等思維和方式來推動,農(nóng)村教育的發(fā)展路徑必須作出重大調(diào)整。
(三)以城帶鄉(xiāng),農(nóng)村教育消極適應階段(2002—2012年)
在城市日益繁榮的景象下,農(nóng)村卻走向衰落,“三農(nóng)”問題日益突顯,如何解決好“三農(nóng)“問題成為21世紀初我國政府面臨的棘手問題。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分治的發(fā)展思維已不能適應城鎮(zhèn)化迅速推進的形勢,打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會割據(jù),走城鄉(xiāng)一體化的道路逐漸成為共識。2004年黨的十六屆三中全會上,胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的著名論斷,他指出,“在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。可以說,農(nóng)村發(fā)展的滯后,已經(jīng)不能完全靠通過農(nóng)村自身的機制來改變,而應通過外部的差異性和補償性機制來促進農(nóng)村的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)走向一體化,概括起來就是“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”。在農(nóng)村教育方面,這一時期主要通過城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村的流動來帶動農(nóng)村教育的發(fā)展,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟、結(jié)對、領(lǐng)辦、托管等新的學校運營模式。與其他領(lǐng)域的以城帶鄉(xiāng)不同,教育上的以城帶鄉(xiāng)更多是靠人員的流動來實現(xiàn)的,而人員的流動更具有自主性,在城鄉(xiāng)間自然、社會環(huán)境仍存在差距的情況下,這種城鄉(xiāng)教育“互動”很容易流于形式,被動地完成著上級要求完成的交流次數(shù)和人數(shù)。
整體來看,這一時期我國的農(nóng)村教育,更多扮演著一種消極適應的角色,發(fā)展不理性。這主要表現(xiàn)在因農(nóng)村生源減少而開始的大規(guī)模學校布局調(diào)整上。2001年開始的農(nóng)村學校布局調(diào)整,因?qū)r(nóng)村的實際情況考慮不足,配套政策落實不夠,而飽受詬病。一方面,一刀切地將一些本該保留的農(nóng)村教學點撤掉,給一些地區(qū)學生的上學帶來困難,“農(nóng)村學校的撤并引發(fā)了程序正義、學校規(guī)模與機會公平等爭議。”[9]另一方面,在配套政策不健全的情況下盲目撤并,導致出現(xiàn)各種問題,如校車事故頻發(fā)、寄宿制學校建設(shè)不夠、學校生活教師編制缺額、學生的用餐問題、城鎮(zhèn)學校巨型化、學生的家庭教育缺失等問題。因此,國家有關(guān)部門從2011年開始陸續(xù)出臺配套政策,試圖糾正之前出現(xiàn)的布局調(diào)整中的問題。如2011年出臺《校車安全管理條例》《營養(yǎng)午餐計劃》,2012年又出臺《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》,提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務教育學校”“辦好村小學和教學點”。這一系列政策的出臺標志著我國農(nóng)村教育的發(fā)展由單純考慮效率轉(zhuǎn)向兼顧公平,我國農(nóng)村教育發(fā)展進入“后布局調(diào)整階段”。
其實,農(nóng)村學校的大撤大并是我國這一時期城鎮(zhèn)化發(fā)展特點的體現(xiàn),這一時期我國的城鎮(zhèn)化推進整體而言較為粗放,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,農(nóng)村學校呈現(xiàn)出明顯的“離土”傾向,小學進鎮(zhèn),初中進城成為這一時期農(nóng)村教育發(fā)展的寫照,農(nóng)村學校在空間上快速城鎮(zhèn)化的同時,由于人口的城鎮(zhèn)化滯后于這種空間城鎮(zhèn)化,就導致了上述布局調(diào)整后的問題。因此,應從根本上反思傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的問題,探索城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育發(fā)展的新路子。
(四)田園教育,新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育的特色發(fā)展階段(2012年—至今)
2012年黨的十八大提出了走新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思路,不同于以往對城鎮(zhèn)化的消極態(tài)度,認為城鎮(zhèn)化是“新四化”(城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)的重要內(nèi)容,承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間,帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。將城鎮(zhèn)化置于前所未有的重要位置,將新型城鎮(zhèn)化作為推進國家現(xiàn)代化的最大發(fā)展紅利和增長引擎。新型城鎮(zhèn)化要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,這樣的城鎮(zhèn)化是要規(guī)避以往城鎮(zhèn)中不重農(nóng)村文化特色,盲目崇拜城市化的弊病,使農(nóng)村在城鎮(zhèn)化的過程中具有“和而不同”的氣質(zhì),同樣極具魅力。我國農(nóng)村教育的發(fā)展也將走上一條不膜拜城市教育,具有自身特色和文化氣質(zhì)的新路子——田園教育。
所謂田園教育,是在城鄉(xiāng)一體化背景下,農(nóng)村依托自身豐富而優(yōu)越的自然環(huán)境資源,綜合考慮農(nóng)村社區(qū)發(fā)展需要和學生發(fā)展需要,使農(nóng)村教育走出一條既帶動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展又促進農(nóng)村學生健全發(fā)展的道路。當前在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了田園教育的端倪,如四川省瀘州市納溪區(qū)充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊而豐富的自然資源和多樣化的社會資源,打破學校的圍墻,讓學生走出學校,走向自然、走向社會,通過學校教育、家庭教育、社會教育、自然教育的有機結(jié)合,創(chuàng)建特色教育模式,培養(yǎng)具有實踐操作能力、有興趣特長、綜合素質(zhì)較高的人才。成都市蒲江縣成佳中學,基于成佳鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,創(chuàng)造性地將“學校+家庭+企業(yè)+社區(qū)”結(jié)合起來,一方面,將茶文化引入學校課堂,開設(shè)“茶·人”禮儀校本教育課程,讓學生在濃郁的茶文化環(huán)境中受到浸潤,激發(fā)學生熱愛茶鄉(xiāng),建設(shè)茶鄉(xiāng)的感情;另一方面,拓展學校的社區(qū)教育功能,為企業(yè)培訓懂技術(shù)的學生和家長,企業(yè)為學校提供實習基地,派公司技術(shù)骨干兼職學校教師。學校還強化農(nóng)村學校社區(qū)文化中心的定位,積極探索和創(chuàng)新教育資源的有效開放形式,充分利用學校場地、器材、師資力量等優(yōu)勢,廣泛組織有社區(qū)群眾參加的各種文體活動,引領(lǐng)社區(qū)群眾健身、健康的生活理念,共建、共享文明社區(qū)。
一直以來,農(nóng)村教育就是我國整體教育布局中的薄弱環(huán)節(jié),就似先天帶有殘疾病根的孩童一樣,父母雖倍加呵護,但仍難免心頭之痛。如何發(fā)展好農(nóng)村教育,人們的思考和實踐從未停止過。縱觀改革開放以來城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村教育的改革與發(fā)展,可以看出,農(nóng)村教育的發(fā)展需要高屋建瓴,把脈農(nóng)村教育發(fā)展的外部環(huán)境,從城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷中,自覺找出自己發(fā)展的機遇,不可固步自封。同時,農(nóng)村教育應思考立足本土,利用自身有別于城市的特色,從城鄉(xiāng)教育的對照中,找到自己的優(yōu)勢。當前在城鎮(zhèn)化快速推進的背景下,我們應該將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革與農(nóng)村教育綜合改革同時進行[10],通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革,為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造外部利好的條件和制度保障,通過深化農(nóng)村教育綜合改革,實施“校社一體”、“三教統(tǒng)籌”,在農(nóng)村與社區(qū)的良性互動中,實現(xiàn)農(nóng)村教育反哺農(nóng)村與培育健全人格學生的協(xié)調(diào)。
參 考 文 獻
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