齊抓共管，全力推進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

楊占軍

2015年，河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議、全省高等教育工作會議的重要內(nèi)容進行安排，全省上下形成了齊抓共管，全力推進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。

2015年，河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議、全省高等教育工作會議的重要內(nèi)容進行安排。省領(lǐng)導(dǎo)多次深入高校調(diào)研，對高等教育人才培養(yǎng)和就業(yè)工作作出重要指示；主持召開省政府常務(wù)會議，專門聽取畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和征兵工作匯報，并提出工作要求；多次出席有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各地黨委、政府也始終堅持把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，結(jié)合我省三大國家戰(zhàn)略的實施，加大招商引資力度，大批企業(yè)入駐各省轄市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高校畢業(yè)生提供了大批就業(yè)崗位。鄭州市政府出臺了鼓勵大學(xué)生在鄭創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門，不斷完善政策措施，通過實施基層就業(yè)項目等方式，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。省委組織部、省委宣傳部、省軍區(qū)、團省委等也結(jié)合實際，積極做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全省各高校深入實施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作當(dāng)作關(guān)系學(xué)校生存的大事來抓，不斷健全和完善“書記、校長負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，全員參與、齊抓共管”的工作機制。全省上下形成了齊抓共管，全力推進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。

完善政策體系，切實發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策普惠作用

近年，國家出臺一系列文件，對長期困擾畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的問題進行了大刀闊斧的改革，尤其是在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺了多項政策，如《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，我省結(jié)合地方特色也出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等文件，教育部門還專門出臺了《關(guān)于貫徹落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的實施意見》，對簡化工商登記注冊手續(xù)、稅費減免、更換高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證、休學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)生學(xué)分核算、小額擔(dān)保貸款金額、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放求職補貼、就業(yè)幫扶等方面作出了新的規(guī)定和細化配套政策，最大限度地發(fā)揮了政策扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的效能和作用，助推了我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階。

堅持問題導(dǎo)向，周密部署全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

省教育廳始終把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列為年度工作重點。按照教育部部署，省教育廳于2014年12月4日召開會議，全面啟動了2015年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)形勢需要，針對2015年3～4月份畢-業(yè)生簽約率偏低的現(xiàn)象，省教育廳強化分類指導(dǎo)，先后召開4次分層次、分類別的座談會，分析形勢，研究對策，對就業(yè)進展緩慢的10所高校進行集中約談，印發(fā)專門文件對畢業(yè)生離校前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行再安排、再部署。各高校也專門召開全校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議進行專題部署，將就業(yè)工作任務(wù)分解到全體教職工，鄭州大學(xué)等高校還將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為院系班子考核的重要指標(biāo)，推進了各項任務(wù)的末端落實。

立足省內(nèi)實際，持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作水平

省教育廳高度重視畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，在全國最早建立高校就業(yè)指導(dǎo)人員輪訓(xùn)制度，率先開展就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱評審。2015年以來，在原有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加注重在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系內(nèi)涵上的提高。

一是進一步加強學(xué)科建設(shè)。依托鄭州大學(xué)設(shè)置“職業(yè)發(fā)展教育專業(yè)”二級學(xué)科碩士點，含“職業(yè)規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”“職業(yè)心理健康”三個方向，目前，正在推動相關(guān)博士點的創(chuàng)建工作。同時，努力推動省內(nèi)其他高校設(shè)立相應(yīng)的碩士點（專業(yè)方向）。

二是進一步加強隊伍建設(shè)。2015年，我省共組織高校就業(yè)指導(dǎo)人員230人次參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，各高校也結(jié)合實際開展靈活多樣的校內(nèi)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。同時，全省獲批就業(yè)指導(dǎo)高級職稱人員共46名。

三是進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研。全省承擔(dān)教育部有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研項目2項，設(shè)立2015年度全省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題373項，評審出2014年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)項獲獎?wù)n題204項、優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)論文143篇。通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研平臺建設(shè)，凝聚了一大批“理論+實踐”型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。

四是進一步強化分類就業(yè)指導(dǎo)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，開展了專項督查活動，組織編印《全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊》，免費發(fā)放給畢業(yè)生；組織專家開發(fā)分類別、分層次的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)系列教材，滿足大學(xué)生的需求。在全國性的表彰評比中，鄭州輕工業(yè)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院被教育部評為就業(yè)典型經(jīng)驗50強高校。

突出四位一體，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新形勢，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《河南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等文件要求，省教育廳積極推動構(gòu)建地方、高校、教師、學(xué)生共同參與的“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在教育部舉辦的全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會上，我省作為典型進行了經(jīng)驗交流。

一是細化和完善政策保障。制定了教育系統(tǒng)貫徹落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的實施意見，配合鄭州市政府等單位出臺了鼓勵大學(xué)生在鄭州創(chuàng)業(yè)的若干措施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了政策保障。

二是持續(xù)3年實施資金扶持。委托第三方機構(gòu)對2013年、2014年以來引導(dǎo)資金扶持的114個項目進行了跟蹤問效。在此基礎(chǔ)上，2015年又投入600萬元，扶持了40所高校的95個創(chuàng)業(yè)項目。

三是深入開展創(chuàng)業(yè)教育。省教育廳2015年新評選出2所創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和6個創(chuàng)業(yè)教育示范基地，在高校積極推進創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè)，深入普及創(chuàng)業(yè)意識，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。endprint

四是積極開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。協(xié)調(diào)省財政支持，免費為1.2萬名大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省直有關(guān)單位、地方政府和高校攜手舉辦“云臺山杯”2015中國河南一美國區(qū)域高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為中美大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南選拔賽，共有2469個項目報名，17個項目入圍全國總決賽，榮獲一等獎1個、二等獎7個、三等獎9個，省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎，展示了全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果和水平，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

注重資源整合，加強崗位信息服務(wù)和困難群體幫扶

一是加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和資源整合。省教育廳加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮14個省級高校畢業(yè)生就業(yè)分市場搭建供需交流平臺的作用，于2014年12月，整合有關(guān)方面雙選會資源，統(tǒng)籌安排部署，提前向社會及廣大用人單位公布；大力推進河南高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。

二是搭建雙選平臺，強化信息服務(wù)。省教育廳聯(lián)合省人社廳等部門開展了“新夢想”全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動、鄭州航空港區(qū)企業(yè)與畢業(yè)生崗位對接和“豫蘇兩省畢業(yè)生寒假網(wǎng)絡(luò)雙選月”等18個省級專項活動；主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新態(tài)勢，積極推進河南省大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)云平臺建設(shè)，開通了微博、微信等服務(wù)平臺，為畢業(yè)生提供全天候、立體化的信息服務(wù)。全省高校充分發(fā)揮校園雙選活動的主渠道作用，舉辦大型校園雙選活動120多場、小型專場招聘會4000多場，累計提供就業(yè)崗位信息71萬條，部分高校還開辟了出國出境就業(yè)項目，有效滿足了畢業(yè)生的就業(yè)需求。

三是充分發(fā)揮新媒體促進就業(yè)的作用。開設(shè)了畢業(yè)生就業(yè)微信平臺，開設(shè)學(xué)歷認(rèn)證進度查詢、就業(yè)報到證辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、崗位信息提供等欄目，利用現(xiàn)代化的手段為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供綜合服務(wù)。

四是實施有效援助，幫扶困難群體。建立了“一人一策”的幫扶機制，為家庭經(jīng)濟困難、身體殘疾等就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生提供專門培訓(xùn)、重點指導(dǎo)、優(yōu)先推薦等“一對一”的就業(yè)服務(wù)。配合省人社廳、財政廳按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，為身體殘疾畢業(yè)生、低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補貼1087萬元。聯(lián)合省扶貧辦、省殘聯(lián)、省軍區(qū)有關(guān)部門，舉辦了家庭貧困畢業(yè)生專場、女生專場、退伍大學(xué)生士兵專場等特殊群體專場雙選會，幫助他們順利實現(xiàn)就業(yè)。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校主動作為，通過建立家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)“綠色通道”，增加勤工助學(xué)崗位、增加困難補助等方式解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生求學(xué)與就業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

以項目為引導(dǎo)，積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

為鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，省教育廳牽頭繼續(xù)實施了“特崗教師”計劃，2015年共招募高校畢業(yè)生1.24萬人。此外，省教育廳還配合省委組織部、省人社廳等部門實施了“選調(diào)生”“西部計劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項目，通過項目引導(dǎo)廣大畢業(yè)生面向基層就業(yè)。按照省政府的有關(guān)部署，省教育廳把大學(xué)生征兵工作當(dāng)作教育服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，會同省征兵辦共同下發(fā)文件，先后召開2次專題會議，舉辦大學(xué)生入伍“網(wǎng)上咨詢周”活動，對全省高校武裝部負(fù)責(zé)人進行專門培訓(xùn)。截至2015年年底，我省大學(xué)生參軍人數(shù)達1.3萬人，再次居全國前列。

完善反饋機制，充分發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用

一是發(fā)布質(zhì)量年報，回應(yīng)社會關(guān)切。省教育廳于2015年1月面向社會發(fā)布了全省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，引導(dǎo)高校主動改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、行風(fēng)評議、高等教育教學(xué)評估、院校設(shè)置等工作中，始終將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為一項重要考核指標(biāo)，促使各高校更加重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，形成全員抓就業(yè)的工作格局。按照省教育廳要求，全省各普通高校全部于2015年1月10日前通過學(xué)校網(wǎng)站、社會媒體等途徑發(fā)布了年度就業(yè)質(zhì)量報告，在社會上產(chǎn)生了良好的影響。

二是做好頂層設(shè)計，掛鉤經(jīng)費劃撥。省教育廳會同省財政廳出臺了《省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制改革方案（試行）》，從2016年起，把畢業(yè)生就業(yè)競爭力指數(shù)作為重要指標(biāo)，核算學(xué)校的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，實現(xiàn)了就業(yè)狀況與經(jīng)費撥款的機制性掛鉤，使就業(yè)的導(dǎo)向作用得到進一步發(fā)揮。

三是密切對接市場，科學(xué)增設(shè)專業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，2015年全省增設(shè)本、專科專業(yè)359個。河南大學(xué)等高校依據(jù)畢業(yè)生就業(yè)狀況，主動修訂和完善人才培養(yǎng)方案，河南機電高等專科學(xué)校深度實施“訂單培養(yǎng)”的合作模式。通過畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用，使高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育教學(xué)改革不斷深化，高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。

加強教育宣傳，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

全省上下著力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)畢業(yè)生把個人夢想融入“中國夢”的偉大實踐，主動到國家需要的地方建功立業(yè)。一是教育部簡報、省政府門戶網(wǎng)站、省教育廳簡報先后10次對我省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行宣傳推廣。同時，開辟宣傳新渠道，創(chuàng)刊《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)》，編發(fā)3期，集中、有效地推介我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型做法。二是通過開展網(wǎng)絡(luò)政策宣傳、免費發(fā)放《就業(yè)服務(wù)手冊》等措施，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是吸引媒體廣泛關(guān)注。河南電視臺、《河南日報》以及中央駐豫有關(guān)新聞單位各級各類媒體廣泛宣傳國家和我省出臺的促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，2015年，各級媒體報道就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稿件78次，向教育部推薦我省奮斗青春典型人物（征兵、創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)）17人，并全部被收錄為典型人物，通過典型帶動引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時，全省各高校也非常注重開展就業(yè)觀念教育，舉辦豐富多樣的就業(yè)指導(dǎo)講座、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)報告會，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，準(zhǔn)確定位，積極擇業(yè)。

（作者系河南省教育廳學(xué)生處調(diào)研員）

責(zé)編：趙東endprint