青島市嶗山區建立“有因檢查”機制創新事中事后監管

青島市嶗山區編辦在簡政放權、放管結合、優化服務推進政府職能轉變工作中，積極推動各監管部門創新監管模式，創新性地提出了“有因檢查”機制，該機制已在建筑施工安全、勞動用工、食品安全、消費市場、違章建筑等領域的監管工作中進行了應用推廣，有效解決了行政檢查中盲目執法、執法效率低、執法效果不明顯等問題，提高了監管的針對性，降低了行政檢查成本。

一、明確“有因檢查”主要內容，堅持執法要有因?！坝幸驒z查”是指行政監管部門最大程度地開展有起因的、有目的的檢查，對容易出現問題的市場主體、市場行為或領域進行風險預控和管控，根據監管行業特點，科學研判、提前預警、提前介入，加大排查力度，將問題消滅在萌芽狀態。

二、科學研判提前預警，實施有效監督檢查?！疤崆邦A警、風險預控”是“有因檢查”機制的核心內容，行政監管部門根據監管行業特點，科學研判監管對象社會關注程度、風險等級、歷史違法記錄等情況，發出預警提示，對預警中涉及的市場主體或其相關行為，加大檢查力度，防止出現問題。

按照這個工作思路，嶗山區在建筑施工安全監管方面，采用保險+第三方安全監管，引進專業安全服務隊伍，通過“隱患排查閉環管理”“服務流程閉環管理”兩個“閉環”實現對施工企業的完整管控，形成施工安全風險預防控制體系；監控信息自動錄入安全風險控制平臺，平臺對施工現場情況及時發布風險提示，行政監管部門第一時間監督企業整改，降低了安全隱患。在勞動用工監管方面，通過“監察通”掌上辦公平臺建成企業用工信息數據庫，平臺自動對數據庫信息進行加工，對違反勞動用工相關法律法規的行為發出預警信息，行政監管部門對重點隱患有針對性地進行監督檢查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品藥品監管方面，開通部門和監管服務對象兩級微信群，引導街道食安辦、各社區食藥安全信息員、食品藥品監管人員、經營業戶加入，用于及時推送相關的政策法規、發布相關預警信息，提升監管效能。區政務服務熱線每月分析社情民意、輿情風險、熱點問題信息，從類別、影響力、頻次、社會關注度等角度，列出全區下個月的重點監管預警清單，供監管部門檢查參考。

三、暢通公眾訴求途徑，堅持問題導向快速反應?！翱梢杀夭?、風險管控”是“有因檢查”機制的重要內容，行政監管部門接到群眾投訴、申訴、舉報或政務服務熱線平臺轉辦的問題線索后，第一時間開展有針對性地監督檢查，形成無間隙的快速反應工作機制。同時，區政務服務熱線扎實做好熱線規范化建設，做到公眾訴求的受理、轉辦、回訪、督辦合法高效。對于職能交叉、責任邊界模糊的公眾訴求，由區編辦、區政府法制辦等部門實行責任聯合審定。對于政務服務熱線平臺轉辦件推諉扯皮的部門和事件建立區長審閱制度，區政府辦公室每月將此類情況形成報告報區長、各副區長及區委組織部、區監察局審閱，對監管工作中失職瀆職的依法依規嚴肅處理。

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