明確職能深度融合提升內(nèi)涵

周建高

【摘要】教師發(fā)展是教育發(fā)展的基石。整合教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、教科室、電教中心的職能和資源，建成四位一體的縣級教師發(fā)展中心是大勢所趨。唯有明確職能，深度融合，提升內(nèi)涵，才能有效發(fā)揮縣級教師發(fā)展中心的作用。

【關(guān)鍵詞】教師培訓(xùn)基地建設(shè)

教師發(fā)展是教育發(fā)展的基石。整合教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、教科室、電教中心的職能和資源，建成四位一體的縣級教師發(fā)展中心是教育部、省政府對各縣的要求。早在2005年，教育部就正式下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》，該《意見》明確指出，縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教師培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)等功能，各地要積極推進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級教科研、電教、電大工作站等相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源整合和合作優(yōu)化資源配置，形成合力，構(gòu)建“多功能、大服務(wù)”，上掛高等教育機(jī)構(gòu)，下連中小學(xué)校的縣級教師學(xué)習(xí)與資源中心。2012年，我省又下發(fā)了《省教育廳關(guān)于建設(shè)縣級教師發(fā)展中心的意見》，該《意見》明確提出了建設(shè)縣級教師發(fā)展中心的目標(biāo)任務(wù)，即到2015年，全省50%以上的縣（市、區(qū)）要建成教師發(fā)展中心，全省評估認(rèn)定一批省級示范中心，創(chuàng)建8所左右國家級示范性機(jī)構(gòu)。2020年前全省每個縣（市、區(qū)）均建成教師發(fā)展中心，并達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，大力推進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)制改革創(chuàng)新，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措。然而，縱觀當(dāng)前我省各地教師發(fā)展中心創(chuàng)建現(xiàn)狀，還存在著許多亟待解決的問題：一是創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)遠(yuǎn)沒有達(dá)到省廳規(guī)定要求，不少地級市連一個縣都沒創(chuàng)成省示范性教師發(fā)展中心，有的雖然創(chuàng)成了，但其機(jī)構(gòu)還是松散型的，教研室、教科室、電教中心等部門仍然各行其是。

那么，如何有效解決上述問題呢？筆者認(rèn)為，唯有明確職能，深度融合，提升內(nèi)涵，才能有效發(fā)揮縣級教師發(fā)展中心的作用。

一、 明確職能

縣級教師發(fā)展中心應(yīng)該是在原教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、教科室、電教中心基礎(chǔ)上整合而成，合署辦公，人力、物力、財力統(tǒng)一配置，對內(nèi)一套班子，對外多塊牌子。以合并單位原有功能為基礎(chǔ)，以合并后“教師發(fā)展中心”的目標(biāo)定位為導(dǎo)向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以“統(tǒng)而不死，活而不亂；功能銜接，人員融通；積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施”為原則，力求做到各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。建成后的教師發(fā)展中心應(yīng)該是“研訓(xùn)一體”的教育教學(xué)指揮中心、教師發(fā)展服務(wù)中心、教育科研管理中心、教學(xué)評價研究中心、教育資源開發(fā)中心、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣中心、教育決策咨詢中心。其職能至少包括：負(fù)責(zé)指導(dǎo)教學(xué)業(yè)務(wù)，組織教研活動，開展教學(xué)改革；負(fù)責(zé)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的檢測、監(jiān)控和評估；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師開展教育科研；負(fù)責(zé)教科研課題規(guī)劃與管理；負(fù)責(zé)全縣學(xué)校教育信息化和電化教育工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理，與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟互聯(lián)互通等，為教育教學(xué)、教師發(fā)展提供信息資源服務(wù)；負(fù)責(zé)骨干教師、中小學(xué)教干的分類分層培育，統(tǒng)籌規(guī)劃教干、教師專業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)教師學(xué)歷提高；負(fù)責(zé)教師職業(yè)道德、普通話、班主任、安全、心理健康等各類專題培訓(xùn)；為教育行政部門提供決策參謀作用等。

二、 深度融合

要想發(fā)揮1+1>2的功能，成立后的教師發(fā)展中心人員性質(zhì)應(yīng)該是統(tǒng)一的。所有人員應(yīng)該既是教研員，又是教科員，還是培訓(xùn)員，所以，每一位同志都要找準(zhǔn)自己的角色定位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是融合的。可以將原來的教研室、教科室、電教中心、教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)設(shè)為辦公室、小學(xué)部（含學(xué)前教育）、中學(xué)部、信息資源部。辦公室可以負(fù)責(zé)教師發(fā)展中心行政辦公、日常事務(wù)、工作協(xié)調(diào)、后勤保障及教師培訓(xùn)檔案管理等；小學(xué)部可以負(fù)責(zé)小學(xué)和幼兒園教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，教干、教師培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理，教學(xué)研究、教育科研以及學(xué)歷教育的組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)等；中學(xué)部可以負(fù)責(zé)初中、高中教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，教干、教師培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理，教學(xué)研究、教育科研以及學(xué)歷教育的組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)等；信息資源部可以負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園的信息化建設(shè)，為教師參加培訓(xùn)、開展研究提供資源支持，建設(shè)維護(hù)教師教育、教育信息網(wǎng)站。經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該是統(tǒng)一的。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該《意見》要求“要確保縣級中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源。縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)要以財政撥款為主，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)”。一是人員工資、津貼補(bǔ)貼由縣財政全額撥款。二是根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)＼[2007＼]125號）文件精神，“農(nóng)村中小學(xué)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%、其他各級各類學(xué)校按照不低于核定工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”。縣財政應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)，每年按實(shí)撥付教師培訓(xùn)費(fèi)。三是政府按相關(guān)規(guī)定撥付的辦公經(jīng)費(fèi)。

三、 提升內(nèi)涵

縣級教師發(fā)展中心能否有效發(fā)揮作用，主要看自身隊(duì)伍建設(shè)有無提升。我們認(rèn)為，縣級教師發(fā)展中心隊(duì)伍水平?jīng)Q定著縣級教師教研水平、科研水平、教育信息化水平，決定著全縣教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和教師培訓(xùn)工作。

（一） 以創(chuàng)促建，提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平

我們要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，強(qiáng)化研訓(xùn)人員角色意識，自覺將教研、科研、培訓(xùn)有機(jī)整合起來，持續(xù)優(yōu)化教科研訓(xùn)一體化運(yùn)行機(jī)制。

一要做實(shí)課堂研究，提升教師教學(xué)水平。建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡特色教育，核心在教育質(zhì)量，重點(diǎn)在課堂教學(xué)。作為縣級教學(xué)業(yè)務(wù)主管部門，要注重常態(tài)教學(xué)調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)、扶植課堂教學(xué)改革先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，積極打造好學(xué)段課堂教學(xué)改革樣板學(xué)校、樣板學(xué)科，放大榜樣的示范引領(lǐng)作用；對教學(xué)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科，要重點(diǎn)調(diào)研，定點(diǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)全縣課堂改革均衡發(fā)展。我們要以教育教學(xué)質(zhì)量提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化教學(xué)管理的過程監(jiān)控，注重調(diào)研會診、學(xué)業(yè)測試，切實(shí)引領(lǐng)教學(xué)、服務(wù)教學(xué)。

二要做優(yōu)課題研究，提升教師發(fā)展能力。課題研究是教師成長的有效孵化器。我們要規(guī)范各級各類教育科研課題的申報、立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題鑒定、成果評比等工作，健全、完善課題研究制度，做好組織、管理、評比、推廣的統(tǒng)籌工作，避免多頭組織、重復(fù)勞動，減輕基層負(fù)擔(dān)，降低工作成本，營造有利于學(xué)校教育科研的文化環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍；創(chuàng)新管理機(jī)制，建立課題電子身份檔案，通過平時抽查與集中檢查等方法，加強(qiáng)對課題研究的過程管理；重點(diǎn)做好省、市課題的全面檢查評估工作，對不符合管理規(guī)定和研究要求的課題主持人和課題組進(jìn)行整頓，淘汰無研究計劃、無研究活動、無階段研究成果的“三無”課題，切實(shí)增強(qiáng)課題研究的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。

三要做好教師培訓(xùn)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。教師培訓(xùn)是教師發(fā)展和教育發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，也是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展最重要、最核心的工作任務(wù)。我們要將培訓(xùn)工作與提高全縣教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)和教育教學(xué)質(zhì)量緊密結(jié)合起來；要突出培訓(xùn)工作重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注與隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量緊密相關(guān)的培訓(xùn)工作，要在健全培訓(xùn)規(guī)范、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、提高培訓(xùn)效率上做文章，努力構(gòu)建以自主學(xué)習(xí)課堂教學(xué)模式為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以進(jìn)課堂培訓(xùn)為主要形式，以校本培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主要載體的多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系，力求教師培訓(xùn)工作取得新成效。

（二） 找準(zhǔn)位置，強(qiáng)化并做好服務(wù)工作

《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，對縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了“形成小實(shí)體、多功能、大服務(wù)的教師學(xué)習(xí)與資源中心和中小學(xué)教師培訓(xùn)、研究和服務(wù)中心，構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的功能定位，我們要對照要求，明確職能，想盡辦法，拓寬渠道，為教師成長搭建平臺，促進(jìn)縣級教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)全面發(fā)展。

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度促進(jìn)發(fā)展。我們要梳理、規(guī)范、建立、完善各類工作制度，包括嚴(yán)格上班制度、嚴(yán)格在校工作制度、嚴(yán)格活動開展制度、嚴(yán)格督查制度等，確保各類制度行得通、做得到、管得好、用得靈。同時，我們要建立長效制度約束機(jī)制，避免短期行為，努力用制度促進(jìn)發(fā)展。

其次，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。研訓(xùn)人員要注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化研究，深入基層，扎根課堂，加強(qiáng)對教師教學(xué)思想、教學(xué)行為的智慧引領(lǐng)，在課改實(shí)踐中提升教師的教學(xué)水平。一要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科研訓(xùn)人員角色意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。學(xué)科研訓(xùn)人員是縣級學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要主動作為，勤于學(xué)習(xí)，勤于調(diào)研，善于研究，善于突破，善于引領(lǐng)，注重學(xué)科教學(xué)的過程性監(jiān)測，科學(xué)引領(lǐng)常態(tài)教學(xué)，提高常態(tài)教學(xué)實(shí)施水平，杜絕學(xué)科教學(xué)質(zhì)量“短板”，人人為基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升做貢獻(xiàn)，合力打造優(yōu)質(zhì)教育、幸福教育。二要既能坐得住，也能下得去。“教學(xué)調(diào)研”是研訓(xùn)人員引領(lǐng)教學(xué)的舞臺、掌握教學(xué)話語權(quán)的源頭、推進(jìn)課改的重要手段，全體研訓(xùn)人員每周至少有2天要到學(xué)校調(diào)研聽課。

再次，找準(zhǔn)角色位置，努力提升服務(wù)水平。研訓(xùn)人員要切實(shí)做到為基層提供平等、公正、熱情、周到的服務(wù)，下基層、進(jìn)課堂，與教師心貼心，努力成為縣級師資隊(duì)伍中的首席專家。要注重教科研訓(xùn)工作的研究，善于總結(jié)、創(chuàng)新，努力提供個性化、差異化的指導(dǎo)與服務(wù)，提高智慧服務(wù)的品質(zhì)，充分發(fā)揮他們在教育教學(xué)、教研科研、教師培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用，推動縣域內(nèi)教師發(fā)展。