新舊事業單位會計制度的差異及其銜接探析

盧 薇

北京工商大學 北京 100037

新舊事業單位會計制度的差異及其銜接探析

盧 薇

北京工商大學 北京 100037

隨著時代的進步，科學技術的不斷發展，我國的經濟水平也在不斷地發生著變革，事業單位會計制度的相關工作環境也發生了巨大的變化，這樣就會使得我國舊事業單位會計制度的有關管理規定已經完全適應不了當前經濟時代發展的需要。對此，本文專門針對新舊事業單位會計制度的差異以及銜接進行了全面探討與分析，首先對新舊事業單位會計制度存在的差異進行了分析，并且提出了相應的銜接措施，從而能夠讓事業單位會計制度的發展可以快速適應當今時代發展的需求。

新舊事業單位；會計制度；差異；銜接

當前我國公共財政體制在不斷發生著變革，而且我國事業單位的體制改革制度也在持續深入化。以往那種非常古老的《事業單位會計制度》已經完全適應不了當前時代發展的需求，所以為了可以適應我國當前新時代發展的需要以及新國情，讓我國事業單位會計制度形勢更加規范化，從而可以使得事業單位的財務管理達到一個新水平以及事業單位的財務控制水平上升到一個新的臺階。對于事業單位的財務制度國家相關部門提出了新的管理規章制度，解決了舊事業單位會計制度的存在的不足之處，最終使得事業單位跨級管理水平在很大程度上得到了提高。

一、新舊事業單位會計制度存在的差異

（一）事業單位的會計科目設置存在的差異

其一，新的會計制度在事業單位當中起到了非常重要的作用，對以往一些科目進行了補充規定，比如相關會計制度當中的規定要求如果應收賬款超過了三年，而且還有相關證據能夠表明不可以進行對其進行回收的，那么就必須進行上報，還有當相關管理部門對其進行審核以及批準了之后需要予以核銷后在備查簿中進行相關登記。這項規章制度不僅能夠對于那些存在風險相對來說比較小的款項與預期不能進行收回的賬款可以非常有效的進行區分，而且也順應了當前我國事業單位會計制度中應收賬款的實際現象；其二，新的事業單位的會計制度與舊的事業單位相比較，新的事業單位會計制度還添加了一些新的會計科目，根據無形資產的累計攤銷進行相關的核算與事業單位的固定資產進行相關的累計折舊這兩種新的不同方面的會計制度的制定出臺，在一定程度上更加能夠充分體現出無形資產的賬面價值與固定資產的賬面價值。事業單位的會計制度為了能夠根據單位的資產處置來進行有關核算工作，對此又專門增加了一項待處置資產損益的科目，事業單位在資產處置以前就需要把這一科目預先計入，這樣才可以清晰透明地把資產的處置情況反映出來；其三，新的事業單位會計制度在添加了一些新的會計科目的同時也取消了一些會計科目。事業單位所取消的一些會計科目需要進行核算的財務內容會被合并到新的會計科目當中進行有關核算。舉個例子來說，雖然成本費用以及材料費用等會計科目在新的會計制度當中被取消了，但是所指的并不是說成本費用和材料費用等這些會計科目的核算工作就不需要做了。以上取消了的會計科目進行核算的內容會被轉入到新的事業單位會計制度的存貨科目當中來進行相關核算。

（二）事業單位的會計核算基礎存在的差異

事業單位的整個會計核算基礎其實主要包括兩種形式，那就是收付實現制和權責發生制。在事業單位當中，舊會計制度的會計核算基礎所進行采用的主要是就是收付實現制，可是，隨著我國的社會經濟體制在不斷變革的同時，那么所進行采用的收付實現制這種形式存在的不足之處也就慢慢的顯露出來了。因此為了解決收付實現制帶來的一些不利之處，所以事業單位在經濟事項當中與一些經濟業務當中引入了權責發生制。

在舊事業單位會計制度當中，如果發生財政支出這一情況的時候，借記本和貸款記現金以及銀行存款等科目，那么假如當年的支出進行回收了，作為事業單位的支出來進行處理，事業單位的相關經營支出也是使用上述這樣的方式。我們從以上所介紹的這種支出方式當中可以看出，相關的事業支出和經營支出其實是一樣的，它們之間都是按照收付實現制這一原則來對財務進行相關控制，各個不同項目的支出都是在實際過程當中發生的時候所確認的?？墒窃谶\用收付實現制來對財務進行相關處理的時候，在很大程度上會出現一些問題，比如，在進行最終財務結算的一系列過程當中，會有收入和支出完全不符合的情況發生，雖然收入的費用已經產生，可是并沒有進行實際現金流入，那么就會造成當期的會計信息的核算不能夠把事業單位的實際經營成果非常準確現實的充分反映出來。 但是在新事業單位會計制度當中，相關的會計管理部門專門針對事業單位的收入和經濟經營的支出在進行相應的配比方面已經做出了明確的規定。這樣才能夠準確地反應出當期的事業單位的經營成果，讓整個事業單位的內部管理者能夠進一步加強成本控制，從而在很大程度上提高了事業單位會計信息的質量要求。

（三）事業單位的會計要素之間存在的差異

新事業單位會計制度除了加強了對于資產進行管理之外，還在新的事業單位的會計制度當中引入了有關風險管理這一觀點，風險管理觀點在一定程度上大大提高了事業單位對資產質量的管理工作。新的事業單位的會計制度的成本主要包括采購和加工以及其他等成本。舊的會計制度針對以上這些成本要求要根據實際的成本采購價格來對其進行入賬，而新的會計制度卻與舊的會計制度大不相同，要求根據公允價值計劃來對其進行入賬。目前我國為了可以更加準確無誤地進行會計核算，能夠更加適應事業單位所具備的特點，對此，專門學習與借鑒了一些先進的企業經驗，重新對會計要素進行了定義，并且進一步對會計要素的計量原則與確認條件做了明確。其中最主要的變化主要表現在以下幾個方面：其一是對于資產要素的應收款型和文物文化資產以及在建工程等要素上發生了翻天覆地的變化；其二是對相關的核算要求進行了明確的規定，并且對于負債也進行了重新定義與重新分類；其三是在收入和支出要素上發生了變化，支出要素的變化比收入要素的變化大。

（四）事業單位在會計報表方面存在的差異

在報表體系方面，新的會計制度的報表附表非常的具體化，比如對于財政補助收支表進行了完善，而舊會計制度的報表則主要包括資產負債表和收入支出表以及附表。除此之外，新的事業單位的會計制度還把資產負債表當中的收支這一項目取消了，而且根據它的流動性還對其進行了分類，從而在一定程度上方便了事業單位的財務分析，當然對于進行開展會計工作也具有及其重要的作用。新事業單位的會計制度在報表體系完善方面還根據多步式結構對單位當中的收支報表進行了設計，使得績效考核工作的信息需求得到了滿足。

二、新舊事業單位會計制度的銜接探析

（一）需要加強資產清理，還需要對固定資產進行折舊與無形資產進行攤銷的會計處理

對事業單位進行資產清理所指的就是對事業單位中的所有資產進行全面清查。其中資產清理包括固定資產、流動資產、無形資產和負債以及事業單位的收入與支出情況等。對事業單位進行資產清理最為重要的是要把應收款項、對外投資和資產出租出借以及對外擔保等清查工作做好。當出現存在賬實不符現象的時候，要對資產進行全面清查，從而從根本上做到賬實相符。在對事業單位中的固定資產進行計提折舊的過程當時，需要按照固定資產的使用情況與性質，然后采用合理的方法來對使用壽命進行確定，通常所采用的方法是工作量法或者是年限平均法，按照月計提固定資產的折舊。

（二）需要在事業單位固定資產的管理工作上進行加強

由于固定資產在整個事業單位當中所占到的比例非常大，所以新事業單位會計制度對于固定資產的處理工作方面有非常大的變動，事業單位在對于固定資產的銜接工作當中，應該在對于本事業單位中的固定資產的實際使用情況進行調查的基礎上，然后對固定資產再進行進一步的審查與分類，讓事業單位固定資產在進行處理的程序上能夠完全符合國家的有關規章制度，使得事業單位的工作模式在滿足國家基本要求的前提上，運用多種不同的方式來從根本上提高事業單位的工作效率和新舊事業單位會計制度銜接質量。

（三）需要規范事業單位財務管理人員的銜接工作

我國的相關管理部門專門針對事業單位新舊財務制度的銜接問題出臺并且實施了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》，對新舊事業單位會計制度的銜接處理工作的實施起到了很大的促進作用。對于事業單位中的財務管理人員，需要根據有關規章制度把每一項工作都做到最好，按照新事業單位會計制度準確及時的對會計信息管理系統進行有效調整，進一步提升了系統的實效性，這樣才可以保證系統能夠更好地為事業單位發展服務。

（四）組織事業單位的相關會計工作人員進行相關的會計專業培訓

由于事業單位的相關會計工作人員在實際的工作過程當中相對來說還是習慣應用舊事業單位的會計制度，而且會計人員的專業素質也不是非常高，在一定時間內適應不了新事業單位的會計制度。因此，針對當前所存在的這種問題，事業單位應當進行組織會計人員進行新事業單位會計制度的學習工作，針對新事業單位會計制度中變化的內容與出臺背景進行學習，進一步強化會計人員在新事業單位會計制度當中的熟悉情況。

三、結束語

總而言之，由于舊事業單位的會計制度不能夠完全適應當今時代發展的要求，所以相關的管理部門制定了新事業單位的會計制度，文章專門針對事業單位的新舊會計制度的差異以及銜接問題進行了深入的探討與分析。希望相關的工作人員在實際工作當中要牢牢掌握新的會計制度的實施內容，從而使得事業單位的整體工作效率得到進一步的提升。

［1］王翠英.新舊事業單位會計制度的主要變化及銜接研究［J］.行政事業資產與財務，2014（12）：20.

［2］王春海.新舊事業單位會計制度差異分析及銜接處理措施研究［J］.會計師，2014（8）：27-28.

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