測繪監理在測繪行業中的作用與方法

李寶鑫， 李東輝， 徐旭煌

(1.廣州博瑞測繪技術股份有限公司，廣東 廣州 510440；2.四川省測繪產品質量監督檢驗站，四川 成都 610041)

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測繪監理在測繪行業中的作用與方法

李寶鑫1， 李東輝2， 徐旭煌1

(1.廣州博瑞測繪技術股份有限公司，廣東 廣州 510440；2.四川省測繪產品質量監督檢驗站，四川 成都 610041)

主要闡述了測繪監理的運作方式、方法，討論了監理單位在測繪項目實施過程中對保障測繪工程質量、進度和投資控制所發揮的重要作用，以期測繪監能在測繪行業中發揮更重要的作用。

監理； 測繪； 質量

1　引言

為了保證測繪產品成果質量，生產單位延續著一貫的測繪產品質量控制程序：二級檢查、一級驗收，就是在作業組、項目部對測繪成果完成自查后，再提交給生產單位質量部門進行檢查，經生產單位檢查合格的測繪成果方可提交給業主，由業主組織人員對測繪成果進行檢查驗收。 隨著社會經濟的快速發展，測繪行業技術管理人員的儲備和供給，已趕不上測繪市場發展的速度，諸多原因導致測繪成果在合同規定的工期內，出現各種各樣的質量問題。

伴隨著國家經濟的迅猛發展，測繪市場經濟體制下的作業單位隊伍、規模、數量也不斷壯大。由于測繪作業單位的作業人員技術水平參差不齊，而大型測繪項目對測繪人力、物力、技術水平、管理能力等方面綜合要求較高，部分業主方對其承擔的測繪項目的監管力度有限，須借助測繪監理單位的人力資源和技術支持，才能確保工程項目的順利實施與完成。 隨著測繪界對測繪監理作用的認同，國家逐步對大型、涉及國民經濟建設和民生工程的重大測繪項目，都要求對項目工程質量進行過程監理控制、并建立項目監理機制。

2　監理內容

監理的工作就是確保生產單位在規定的期限內，保質保量地完成測繪項目的全部工作內容，成果質量與項目合同、招投標文件、技術文件、補充協議等要求一致通過委托單位和上級行政主管部門組織的檢查及驗收。

為了實現監理目標，監理部借鑒了工程建設項目的管理經驗，并結合測繪行業的實際情況，監理內容主要按照“三控制、二管理、一協調”開展工作，即質量控制、進度控制、變更控制、合同管理、成果管理、組織協調等要求開展監理工作。具體監理內容與方法詳見表1。因項目的性質、種類、用途等各有差異，有的測繪監理項目的監理內容還包括投資控制、知識產權控制、安全及保密管理等。

表1　監理內容與方法

3　項目監理的組織形式和各崗位職責

3.1監理部組織形式

針對測繪工程建設項目的特點，項目監理部應設置：總監理工程師、總監代表、各專業監理工程師及監理員等崗位，明確各崗位監理人員的工作職責。根據測繪項目委托監理的內容、類型和規模的不同，項目監理部人員配置也應有所區別。監理部組織結構圖一般如圖1所示。項目監理部還應配備足夠的儀器設備、交通、通信等資源。

圖1　監理部組織結構

3.2監理部崗位人員職責

3.2.1總監理工程師職責

總監理工程師(簡稱總監)是監理單位委派到監理工程的全權代理人，全面履行監理合同中約定的責任和義務，并代表監理單位行使相應的權力；職責范圍主要包括：制定和發布各種文件和管理制度，組織編寫監理規劃，審核監理規劃和監理實施細則，簽發所有對外文件，對監理行為承擔責任等。

3.2.2總監代表職責

總監代表是總監的助手，直接對總監負責。組織各專業監理工程師編寫專項監理細則，負責監理部的日常工作，向總監和業主報告工作情況。

3.2.3監理工程師

專業監理工程師負責編制監理細則和本項目本專業的監理工作，審核承攬方提交的本專業相關技術文件，審核測繪項目專業子項或工序的相關資料，負責本專業工序成果質量抽查，定期或不定期向總監代表提交監理動態報告。

3.2.4監理員

協肋監理工程師的工作，按照監理細則及專業監理工程師的要求開展具體的監督、檢查、巡視、記錄、數據處理等工作并做好相關記錄，負責完成監理工程師安排的其它工作。

1.1一般資料研究對象為在2017年1月-2018年2月期間收治并確診的100例慢性前列腺炎患者,研究獲得患者知情同意,且符合醫院倫理學要求。研究者年齡22-49歲,平均年齡(34.3±8.6)歲,病程3-30個月,平均病程(14.5±6.5)個月。

4　監理方式

4.1前期工作

監理單位在接受監理任務并簽訂監理合同后，應協助發包方編制測繪項目招標文件，評審招標文件，參與評標、決標工作，發包方與承攬方的合同簽定；組建項目監理部并編制監理規劃(或監理方案)，報業主方書面批準后實施，對測繪承包方進行監理工作交底；審核作業單位提交的專業技術設計書是否符合項目生產技術規定和合同要求，生產工藝流程先進性和可操作性，內容齊全性以及設計文件的規范性等，并反饋監理意見，督促生產單位改進。

4.2中期工作

監理人員在生產作業初期首先要監督生產人員的資質和儀器設備的合規性等。旁站監理及現場例會對生產人員操作的規范性、執行專業技術設計書的全面性和正確性等進行現場監督，同時巡視查看生產成果，發現違背專業技術設計書、違反作業規程及成果的差、錯、漏等現象時，及時提出現場改正要求；監督生產方“二級檢查”制度的落實，審查各類檢查記錄，促進項目生產方質量保證體系的正常運轉；抽查工序產品的主要質量指標；定期向業主報告有關測繪成果質量動態情況。

4.3后期工作

做好成果資料的收集、匯總與檢查工作；生產方成果資料在報送驗收單位正式驗收前，監理部應對成果質量的部分質量元素進行成果質量抽查，對報驗成果資料完整性進行檢查，根據檢查情況，出具預驗收情況報告；整理并提交監理工作資料，包括監理工作聯系單、通知單、會議紀要、月報、各種監理記錄等過程文件，預驗收報告、監理工作總結、監理報告等監理資料，全程配合業主或其上級部門組織的成果檢查驗收工作。

5　監理案例

以某市農村集體土地確權登記發證工作項目為例。

為確保某市農村集體土地確權登記發證工作的質量和進度，某市農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室對監理工作進行國內公開招標。該市轄10個區、縣(市)，涉及17家作業隊伍，區域面積約18219 km2，覆蓋該市行政區范圍內的全部集體土地，為把全市的農村集體土地所有權證確認到每一個具有所有權的集體經濟組織提供依據。項目監理工作內容包括2個縣(市)的平面及高程控制網、2個縣(市)的1∶2000數字正射影像圖(DOM)、1個鎮的1:500數字線劃圖(DLG)測繪、13個鎮的宅基地使用權調查、10個區、縣(市)的農村集體土地確權登記發證及入庫工作。

5.2工作措施

因項目范圍廣，作業隊伍多，時間緊，項目內容新，生產單位技術力量參差不齊等因素，相同的作業項目在不同的作業隊伍中很容易出現各類不同的問題，為防止成果質量問題，監理部采取了以下措施。

(1)采取小范圍試點工作，試點成功后在全市全面鋪開，統一作業標準，統一使用土地登記樣板資料；

(2)解決作業單位遇到的問題并協助開展工作，把好源頭質量關，把檢查發現的問題及時反饋給作業單位修改，同時把發現的問題告知其他的作業單位，避免其它作業單位犯同樣的錯誤；

(3)設置多個監理點，定點定人負責各個區縣市，定期進行工作匯報，根據項目的需要，調動或增派監理員

參與檢查工作。

5.3監理作用

監理工作的關鍵主要是監控作業過程中的質量和進度，確保作業單位在規定的時間內，保質保量提交所有的測繪成果數據資料給業主方。具體表現在以下幾個方面。

(1)協助業主方對項目的管理、提供技術支持，配合業主對成果進行驗收，并替業主方承擔相應責任風險；

(2)統一作業方式、作業方法、技術路線；

(3)敦促作業單位投入充足的人力、物力，監控作業進度；

(4)避免轄區范圍內不犯同樣的錯誤，減少返工，起到省時、省工、省錢的作用；

(5)協調業主與作業單位以及作業單位與作業單位之間的關系，起到業主、作業單位及各相關方溝通的橋梁作用，使測繪項目順利開展。

6　結語

監理工作在測繪工程質量保證體系中發揮了重要作用，在某市農村集體土地確權登記發證工作項目中，監理所發揮的作用超過了預期的效果，成果質量得到各方的好評，是一個很好的范例。建議財政較為寬松的業主單位，對比較重要的測繪工程項目實施項目監理，可有效保障測繪工程質量。

[1]崔武文. 工程建設監理[M]. 北京：中國建材工業出版社， 2009.

[2]譚理，唐翼德，譚明建，等. 測繪工程監理技術規程[S]. 成都：四川省測繪產品質量監督檢驗站，2009.

[3]齊磊剛，趙春鋒，王田磊. 測繪工程監理的現狀及實行監理機制的必要性[J]. 河南測繪，2009，(2).

2016-05-31

李寶鑫(1979—)，男，助理工程師，主要從事測繪監理方面的工作。

P205

A

1674-9944(2016)14-0254-03