太平莊：“解答”北方農村的共性問題

韓世雄

2014年8月20日，李克強總理收到了一封署名為內蒙古自治區翁牛特旗太平莊村全體村民的來信，他一字一句看完后，認真地回了信。

2014年3月27日，李克強曾到太平莊村實地調研。在村會議室里，總理和村干部、村民代表共談太平莊村的難處和發展問題。隨后，自治區、市、旗、鎮四級黨委政府與村干部一起解決村民所提的6大緊迫發展難題。

看著村里日新月異的變化，村民們都說應該給總理寫封信。執筆的任務就落到了村黨支部書記朱云升身上，他琢磨了足足兩天，才寫出來。

“旗委書記要去北京匯報工作，我就請書記把信捎了過去。”沒想到，很快總理的回信就來了。

總理的回信，讓朱云升異常興奮。他告訴記者：“總理親自給我們回信，是對我們工作的肯定”。

把脈太平莊

太平莊村轄12個村民組，全村587戶、2018人。2014年總理到訪的時候，村里有建檔立卡貧困人口129戶、270人。

這片地處內蒙古東部的土地給了總理極為深刻的印象——村干部和村民代表提出的6個村莊發展難題，件件都是北方農村發展所面臨的共性問題：一是路的問題，生產出來的產品運不出去，想修路又沒錢；二是水的問題，地膜用一次就不能用了，節水灌溉成本高；三是電的問題，農村電網不穩定，需要進一步改造；四是醫療的問題，村醫待遇低，不夠養家糊口；五是風沙治理問題，要多搞點綠化；六是對婦女進行培訓的問題，幫助她們發展種植業、養殖業。

李克強很贊同村民們提出的這些發展難題，他說：“這些問題帶有普遍性，我們一起想辦法解決。”

3月28日，李克強在聽取了內蒙古自治區匯報后強調，太平莊村民提的這6個問題，看起來是小事，實際上都是涉及五、六億農民的共性問題，是事關國家大政的大事，這些問題不能完全靠農牧民自己解決，真得要國家來統籌考慮，政府和大家共同想辦法逐步解決。

2014年5月23日，李克強第二次到翁牛特旗，參加了旗常委班子專題民主生活會，第三次講到了村民提出的問題。李克強說，我上次來，群眾反映要求解決的問題，太平莊村已經開始采取措施了，還列了問題清單。問題清單要向社會公布，讓老百姓監督，一個一個地去做。

9月上旬，李克強總理在北京聽取翁牛特旗委和內蒙古自治區黨委教育實踐活動情況匯報，第四次講到了太平莊村的發展問題。他強調，通過教育實踐活動，我們有信心吃透老百姓的心思，說到底還是要用黨心贏得民心，老百姓心里想什么，就是我們應該做的事情。

一年四次提及一個普通小村莊，李克強總理把太平莊村當成是北方農村發展受限的典型案例來剖析。太平莊村的脫貧，已經不是一件尋常的工作了。

攻堅太平莊

“硬化的是街巷，通達的是民心。”當記者步入太平莊村時，迎面就看到一幅生動的墻體畫，畫上寫著這句村民發自肺腑的話。

2014年以來，翁牛特旗按照李克強在太平莊村的調研指示精神，從群眾最關心、最直接、最現實的6個問題入手，先后投入資金5061.5萬元。在水利方面，投資1810萬元，實施地埋滴灌7000畝，普通滴灌6000畝，打配水源井10眼，實施飲水安全工程3處，實現全村安全飲水全覆蓋；在交通方面，投資1660萬元，鋪設通組公路29公里，實施街巷硬化18公里；電力方面投資62萬元，對全村3個臺區157戶低壓臺區進行了改造，實現了6個村民組“安全電”全覆蓋；在生態建設方面編制全村生態規劃，投資256萬元，完成全村重點區域綠化栽植1萬余株；在衛生室建設方面投資14.5萬元，新建90平方米標準化衛生室一處，并配備村醫2名；在婦女培訓方面建設了“婦女之家”1處，2年來先后組織了12期730余人次的種養技術、家庭美德和維權培訓。

這些資金的投入，為太平莊的脫貧起到了舉足輕重的作用。

“總理關心的6件事，我們都通過墻體畫的形式表現出來了。”太平莊村黨支部書記朱云升高興地告訴記者，村里“四室一站”都有了。尤其是，村里將文化活動室和村民議事廳擴建到了340平米，足以與鄉鎮會議室媲美。

在村委會旁邊的便民超市里，記者看到村民日常生活所需用品都可以在這里買到。黃素珍是這家超市的老板，她告訴記者，當年總理來的時候，自己就在村委會門口的小房子里開了個小賣店。“那個時候是柜臺式的，所有東西都堆在一起。”

2015年，村里將原本承載著便民衛生室和便民小賣店的老房子扒掉，高標準地建設了現代化的衛生室和便民超市，極大地方便了村民的日常生活。現在，超市的兩排貨架上，整齊地碼放著各種商品，村民可以根據自己的需要和貨架上的價簽自主選購商品，方便了不少。

據了解，便民超市每天的利潤在70-80元，暢銷的商品是啤酒和香煙。“現在老百姓的生活條件好了，大家也有錢享受了。”黃素珍常年在村里賣貨，總理到訪后的這兩年，她親眼見證了村民消費能力明顯提高。

她的丈夫就在隔壁新建的衛生室里工作。當年總理來的時候，曾親自到老的村衛生室看了看，并囑咐隨行同志要提高村醫的待遇。

那時，村民嫌這里“小病治不好，大病治不了”，頭疼腦熱都要舍近求遠。村醫待遇差，工作也沒信心，一度想換個營生。

現在，衛生室的變化比便民超市更大。衛生室從30多平米擴建到了90平米，并分設診療室、藥房和輸液觀察室。記者看到，衛生室里不僅添置了電腦和部分醫療設備，村醫還為每位村民建起了健康檔案。據了解，太平莊村因病致貧的村民有20多戶，村醫一直在為他們做醫療咨詢和服務工作。

現在提起這個村衛生室，村民們都說這里方便實惠：條件上去了，但價格依舊親民。

幸福太平莊

日子過得好不好，太平莊的村民最有發言權。

溫鳳水一家是當年總理親自登門慰問的農戶之一。記者來到他家的時候，正值8月初內蒙古地區遭遇歷史罕見的高溫天氣，而他此時正坐在家門口的小葉楊下，享受著夏日樹蔭下的清涼。

站在大門口，記者一眼就能望見主體結構基本完工的新房。雖然老人現在仍暫住在后院的孩子家中，但提起村里這兩年的變化，他一個勁兒地夸黨的政策好。

原來，他住的是一座快塌了的小土房。問到哪年蓋得這土房，老人想了半天才告訴記者，“那得有60多年了。”前兩年，政府通過危房改造把他家小土房修繕了一下，但維修沒有起到預想的效果。“房子破得快塌了，修也沒修好”。

這么多年，因為家底薄，溫鳳水一家人就擠在不到50平米的三間小土房中，“靠天收糧食，地里刨食吃”。

記者到訪前10天，村里將他家的老房子扒掉，找來了專業的施工隊為他家蓋起了新房。

現在，他家的新房很快就能入住，這點讓老人對黨和政府很滿意。“要不是國家的好政策，我們也不能到老了還能住上新房。”

雖然上了歲數，老兩口力氣大不如前，但他們已經不用再為家里的30多畝地發愁了。土地都以每年600元/畝的價格承包了出去。不管雨水如何，都能實現旱澇保收。

現在溫鳳水老兩口靠著社保和長壽金、低保金，再加上出租地的租金，每年能有10000多元的收入。

此外，孩子們也沒閑著：老大在種村里的大棚，老二參加村里的養羊項目。孩子們正在通過自己的雙手和政府的扶持，逐步致富，一家人的生活也越過越好。

總理去的另一戶農戶溫樹成家，正在老房和帳篷之間來回“搬家”。記者來的前兩天，當地下了一場暴雨，溫樹成只能老房漏了就搬到帳篷里，帳篷漏了再搬回老房子住。這對于患有冠心病的溫樹成來說，是件很不容易的事。“享福在后面呢，這點困難算啥！”溫樹成心態很好。

作為一位有著52年黨齡的老黨員，溫樹成此前一直發揚風格，將危房改造的指標讓給更貧困的農戶。

很快，溫樹成來回換房的煩惱就能消除了，他家被列為今年的危房改造戶，村里的施工隊已經在他家忙活了十多天，新房的主體結構已經建起來了。在當地，雖然建房都用黃土和沙子替代常規的水泥混凝土，但房屋質量均有保障。新房房頂四周和地基都打了圈梁，保證了新房的抗震性能。

今年，他家的房子終于得到翻建了，溫樹成很感恩，“感謝政府讓我們老年人過上幸福的晚年”。

現在，老兩口的18畝地都入股到了村里成立的合作社中，每年土地租金和紅利全部給了子女。“3個兒子每家每年給我們1000塊錢，我們的生活很有保障。”

太平莊梁上20號，是張力軍和溫廣艷夫妻的家。他們現在已經住上了新房，見到記者來訪，熱情地招呼記者上炕坐。早在2012年，他家就進行了危房改造。

房子雖然住得寬敞了，但煩心事卻不少。早在2009年，妻子就患上了尿毒癥，兩個星期5次的透析頻率，每年要花10多萬元的醫療費用。再加上前幾年拆借的建房款，家里的經濟條件很差，至今仍未脫貧。

因為妻子患病和家里的兩個孩子上學，溫力軍沒法和村里其他人一樣外出打工，只能在村里施展他的一技之長——修農機、焊接車。

但這兩年，新農合和民政系統的大病救助，讓他家最大的花銷銳減。現在每個月，他們都可以報銷5000元的治療費用，一年6萬元的報銷額度在很大程度上緩解了這個因病致貧和因學致貧家庭的經濟壓力。此外，橋頭鎮衛生院的大夫李景洲還是他家的幫扶責任人，可以及時為患病的妻子提供專業且費用低廉的醫療服務。按照計劃，該戶將在明年脫貧。

“總理來了以后，村民對村干部的要求很高，期待也很高，村干部壓力非常大。村書記雖然患有腦梗和糖尿病，卻一直高強度地工作。我們更是很長時間沒有休息了，都是為了脫貧攻堅。”橋頭鎮黨委書記徐立軍動情地說。

現在，太平莊村里還有貧困戶21戶36人，這些都是多年扶貧沉淀下來的，因病、因學致貧比較多。鎮村兩級正在想辦法讓這些戶能夠增加收入。

“村里這么大的變化，每一步都是艱辛的。”朱云升很感慨。他希望太平莊村民的生活過得越來越好。

復制太平莊

太平莊村的扶貧熱情也彌漫到了整個橋頭鎮。

橋頭鎮有23個行政村，共15140戶、58915人，是全旗人口第一大鎮，現有建檔立卡戶687戶。

鎮里在6個旗級重點貧困村中，充分利用自治區“三到村、三到戶”的項目資金，將每年每村45萬元的扶貧資金創新運用，實施資產收益扶貧。

“以前開會決定項目資金怎么花的時候，村民代表都說應該打井和搞灌溉配套，但效果沒有那么好。我就說即使一畝地打上一口井，靠傳統的玉米、谷子種植還是產生不了多大的富民效果。”徐立軍告訴記者，他們將3個村的“三到”資金用于買梅花鹿，另外3個村買奶牛，由專業的養殖企業進行托管，企業按照協議每年為貧困村分紅。

在金昊鹿業有限公司，記者看到村民“寄養”的梅花鹿養在專門的棚圈中。企業靠割鹿茸賺錢，貧困戶靠企業分紅獲得穩定的收入。按照村養殖合作社和企業簽的扶貧協議，每個村均用45萬元購買35頭梅花鹿并寄養在企業中，企業每年拿出8萬元給貧困戶進行分紅。據測算，每戶貧困戶能獲得1500-2000元的分紅。5年以后，這些梅花鹿的產權還歸村里，確保本金不損失。

據了解，當地在選擇養殖方案的時候，盡量選擇梅花鹿、奶牛、生豬這樣養殖風險低的品種。“我們給企業上了一個‘緊箍咒——生不增，死不減，風險全部轉嫁給企業。”

徐立軍告訴記者，橋頭鎮提出要率先在全旗脫貧，那么就要有超常的動作。鎮里提出了“十條增收路徑”，不僅將鎮村用工機會優先安排給貧困戶，還在多個方面對貧困戶實施有針對性地幫扶。

通過扶貧帶動，太平莊村和橋頭鎮都在實現跨越式發展。老百姓口袋日漸富足，幸福生活也不再是遙不可期。太平莊村的發展說明，通過因地制宜的引導和幫扶，再加上干部群眾的艱苦奮斗，很多北方貧困的農村都能實現村莊發展、百姓致富。

太平莊發展，深刻說明了扶貧在社會發育、民生改善方面的巨大歷史成就，精準扶貧，使區域發展有了堅實的依托，也使特定地區人民的夢想有了牢固的底座。