“達嘎”樣板 美麗家園

周艷

藍天白云下的青山格外蒼翠。山腳下，黨旗飄揚，一排排干凈明亮的民居旁是寬闊的馬路，嶄新的路燈，整齊的草坪，儼然現實的“世外桃源”。

這里是海拔3600米的西藏自治區曲水縣達嘎易地搬遷安置點，2016年3月正式破土動工，6月完成全部建設，共安置貧困人口184戶、712人。

居者有其屋

曲水火車站位于達嘎鄉境內，距縣城5公里，318國道、拉日鐵路貫穿全鄉，交通十分便利，區位優勢明顯。針對“一方水土養活不了一方人”的貧困戶，曲水縣委、縣政府結合其自身意愿，將火車站作為搬遷安置點之一，在此建設了達嘎易地搬遷安置點。

“新達嘎，呀古度（好得很）！”已經78歲高齡的扎西平措老人直豎大拇指。

“安置點由縣級財政投入3063.6萬元、征地999.182畝建設，其中安置區基礎設施建設用地面積333.732畝、縣級配套資金2063.6萬元，產業扶持用地面積665.45畝、縣級配套資金1000萬元。184戶貧困群眾，不用掏一分錢。”曲水縣委書記彭飛躍向記者介紹。

不花錢，事情還要辦好。根據拉薩市委書記齊扎拉“房屋建設要好、布局要好”的要求，縣委、縣政府狠抓安置房建設質量，借力新型城鎮化建設試點，對居住區、生活區、商業區、產業區等都做了詳細規劃。房屋設計精確到每一家，共建大戶（180㎡）64套、中戶（160㎡）88套、小戶（120㎡）32套。

從曲水縣西部3個鄉鎮的山溝里，搬到充滿地方特色和民族風情、曲徑通幽、錯落有致、村容整潔的新小區，184戶貧困群眾笑開了花，“何止是滿意，簡直是很滿意、非常滿意，我們辛苦一輩子也蓋不起這么好的房子，現在黨的政策好，讓我們直接就能住新房。”

有序搬遷，有序管理。根據自治區、拉薩市、曲水縣網格化服務管理和“雙聯戶”社會治理模式的要求，結合扶貧搬遷安置點區域格局，安置點將搬遷安置區劃分為東區、西區兩個網格；以親情、地域相聯的要求，按照5—10戶的劃分標準，將184戶易地扶貧搬遷戶以每個聯戶單位8戶的標準，劃分為23個聯戶單位，推薦產生聯戶代表23名，努力營造共享和諧穩定、共同增收致富的聯戶氛圍。

截至目前，聯戶內群眾信息采集造冊、聯戶代表“幸福家園”微信平臺建立、網格化管理和“雙聯戶”代表定責已經全部完成。

勞者有其業

按照齊扎拉書記“產業配套要好、管理要好”的要求，縣委、縣政府堅持“遷、業”同步開展，在搬遷點建設之初就謀劃好了配套產業——藏雞養殖、奶牛養殖、種植和商鋪。4個產業并駕齊驅，帶動貧困戶發展。

以“爭取國家項目、本級財政注入資金、引導企業投入”三結合的模式，配套產業共投資1886.89萬元。達嘎易地搬遷安置點實行股份制，采用“貧困戶勞動力統一安排、合作社統一管理、農畜產品統一收購、經營收入統一分配”方式管理，184戶村民以200元/股入股，合作社拿出收入的70%按投資、投勞分配給貧困戶，30%作為運營流動資金。如此，將搬遷貧困戶全部納入到產業中，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

藏雞養殖合作社以“企業+合作社+‘雙聯戶+貧困戶”的經營模式運營，所有的藏雞由貧困戶個體養殖，以聯戶單位為區域，由聯戶代表負責聯戶單位內養殖管理；合作社負責統一管理、集中經營；企業負責成品銷售。合作社已與山西建工集團簽訂了藏雞與藏雞蛋購銷合同。

目前，藏雞養殖1萬羽（公雞2000羽，母雞8000羽），雞舍6棟，主要生產藏雞蛋、雞苗和雞肉三種產品。據估算，2016年凈收入將達117.875萬元，其中的70%作為貧困戶分紅。養到年底，搬遷戶平均每人可增收1158元。同時，本項目能解決村內10個貧困人口的就業問題。

奶牛養殖合作社則以“企業+合作社+貧困戶”的經營模式運營。目前，養殖奶牛200頭建友牛舍40棟。所有的奶牛由貧困戶分散養殖，由合作社統一管理、集中經營，并負責180畝飼草的種植，企業負責成品銷售。按照“產業跟著市場走”的思路，企業已與縣政府后勤服務中心、各學校簽訂了牛奶購銷合同。據估算，今年奶牛養殖凈收入約為133.1萬元，其中70%作為貧困戶分紅，年底每人可分紅1308元。

同時，養殖場吸納貧困人口20人就業。在規范化的經營下，預計2年后奶牛養殖量將達500頭。

“縣政府連藏雞和奶牛合作社的前期養殖飼草料也考慮到了，統一進行配備。”駐村“第一書記”索朗央吉補充說。

種植合作社與企業簽訂合同，以訂單的形式進行銷售。通過進行麥類作物、特色作物及奶牛養殖配套玉米的種植，從根本上改變了傳統養殖奶牛的自產自用現象，以集中連片的種植方式，將種植出的產品銷售到市場。據統計，種植區產值達175萬元，凈利潤為63.3萬元，預計年底搬遷戶人均分紅622元。

縣委、縣政府在達嘎易地搬遷安置點建設了32間商鋪，對有意向、經營理念成熟、運營性強的貧困戶，以租賃的形式將商鋪出租其經營。日常經營管理由企業負責，主要以茶館、小賣部、澡堂、糧油店、菜店等為主。預計年底，搬遷戶人均分紅338元。

產業全部實施信息化管理，安置點裝有實時監控系統，養殖區、種植區等情況一目了然。4個產業預計可使人均增收3426元。產業發展，勢必成為帶動貧困戶脫貧增收的有力載體。

走進查果家，160㎡的住房寬敞明亮，由安置點統一配備的家具一應俱全。三姐妹中，查果和二姐是聾啞殘疾人，無勞動能力，家中只有大姐和暫住的侄女兩個勞力。搬遷過來后，大姐和侄女分別加入了藏雞和奶牛合作社，目前家中牲畜存欄3頭，加上低保金，預計年人均純收入可達到2880元。

安者有其樂

按照齊扎拉書記“人文崗位要好、心情要好”的要求，曲水縣將城鄉一體化與新農村建設相結合，著力配齊增強基礎設施建設，投資打造占地面積283畝的配套附屬設施區，包括村委會、衛生室、幼兒園以及集休閑、娛樂、健身為一體的公園。

占地602.64㎡的村委會，總造價149.178萬元，內設醫務室、泵房、消防水池、村委會會議室、多功能活動室、合作社辦公區。幼兒園開設了小班、中班教學班，在園幼兒44人，幼兒入園率達100%。在注重孩子身心健康成長的同時，幼兒園更注重孩子的快樂成長，設置了圖書閱覽室、娛樂活動室、保健室等。

白瑪家10歲的孫子就讀于幼兒園，“現在可方便了，學校近，還包吃、包住、包學，我們一家都很高興。我本來還擔心自己的身體，但搬過來以后也不愁啦，村里就有衛生室，剛剛還組織了我們體檢。”

村衛生室集醫療、預防、保健為一體，設有門診室（藏、西醫）、治療室、藥房、預防接種室、健康教育室、婦幼保健室等功能科室，基本診療設備（聽診器、血壓計、體溫表）及心電圖機、氧氣瓶、三大常規檢驗儀器等設備齊全，有效解決了貧困戶看病難的問題。

以前在達嘎鄉鎮衛生院工作20多年的村醫次仁扎西，因熟悉情況，被縣委、縣政府指派到達嘎易地搬遷安置點工作，他說：“每天大概看4、5人，都是感冒之類的常見病，健康狀況都不錯。”

為了加強生活秩序管理、完善便民服務機制，當地通過入戶走訪，完成了25名黨員基本信息的采集和建檔工作。經縣委、縣政府、縣委組織部和縣脫貧攻堅指揮部研究決定，在安置點由9名黨員組建臨時黨支部，以便推動安置點統籌、管理、宣傳等工作有效開展，凝聚力量，激發貧困黨員干事創業的激情和先鋒模范作用，促進扶貧政策宣傳到位、思想教育引導到位。

8月的青藏高原很美，村民的心里更美。搬進來一個多月，住房有保障、增收有渠道、產業有發展、生活質量有提高。“每個月安置點都會制定不同的主題，舉辦不同的活動，村民的參與熱情非常高，還吸納了不少周邊群眾參加。下個月，我們計劃請縣里的老師來指導，教聯戶代表跳廣場舞，再由這些代表教村民跳，共同參加廣場舞大賽。”索朗央吉正緊張地籌備著。

安居樂業、生活祥和，達嘎易地搬遷安置點，正努力邁向“易地扶貧搬遷示范點、城鄉一體化建設示范點、小康示范村建設示范點、和諧美麗鄉村示范點、精神文明建設示范點”，成為易地扶貧搬遷的“樣板”。