脫貧攻堅藏區行

周艷

天以高為界，地以闊為際。8月的高原藏區，遍地格桑花開，遼闊的西藏自治區，有神奇瑰麗的自然風光，有豐富燦爛的民族文化，有淳樸善良的藏族人民。寄托著貧困戶的期盼，映著農牧民的笑臉，一場脫貧攻堅的“西藏戰役”正如火如荼地進行著，成為這片高原上另一道亮麗的風景線。

自治區政府：頂層設計 因地制宜

高規格的組織領導體系和完善的政策體系，是藏區脫貧攻堅呈現良好發展態勢的基礎。自治區黨委書記陳全國、區政府主席洛桑江村及各級黨委、政府主要領導同志，都積極參與脫貧攻堅戰，進行大規模、高頻率的調查研究，拿出真金白銀，為貧困地區的發展保駕護航。

一到晚上七點半，曲水縣達嘎易地搬遷安置點的村民便聚集到寬闊的廣場，跳起熱鬧的廣場舞。規劃有致的村莊在路燈的照耀下，整齊劃一，人們的歡歌笑語傳得很遠、很遠。

2016年，曲水縣委、縣政府在群眾自愿的基礎上，對“一方水土養活不了一方人”的貧困戶，組織實施了易地扶貧搬遷，其中達嘎安置點集中安置184戶、712人。縣級財政共計投入3063.6萬元，基礎設施建設（衛生室、村委會、幼兒園等）縣級配套資金2063.6萬元，產業扶持項目縣級配套資金1000萬元。整個搬遷過程，貧困戶不用掏一分錢。

搬得出，還要穩得住。在搬遷點建設之初，政府高瞻遠矚，提前謀劃發展配套產業，以藏雞、奶牛養殖、種植業三個合作社及商鋪經營為主。其中，藏雞養殖合作社雖只成立2個多月，但已飼養1萬羽藏雞，并持有49%的股份與北京德青源公司合作，由該公司負責產品的銷售。

搬遷后，貧困戶勞動力統一安排、合作社統一管理、農畜產品統一收購、經營收入統一分配。全村712人中有297名勞動力，其中155名愿意在三個合作社打工的，按照50元/天的標準發放工資；有其它想法的，則組織培訓外出就業。經營收入的70%按投資、投勞分配給貧困戶，30%作為合作社運營流動資金。

以目前配套產業的發展形勢來看，預計奶牛養殖人均分紅1308元，商鋪經營人均分紅338元，藏雞養殖人均分紅1158元，種植聯戶經營人均分紅622元，人均可增收3426元。

房子有了，錢有了，貧困戶的心也亮堂了。

記者還參觀了達嘎安置點的精準扶貧數據系統、實時監控系統、遠程診療系統等，信息化的管理方式，讓達嘎安置點走得更快、更遠。

今年70歲的白瑪，以前住在達嘎鄉溝里，4間小房，老兩口種田，兒子在外打工。搬遷后，兒子回來了，加入了藏雞養殖合作社，并在養雞場打工。采訪中，老人臉上一直露著笑容，“生活改變很大，感謝黨和政府讓我們過上了這么好的生活，水好，路好，房子好，兒子有工作，孫子有學上，村里還統一發糧食、組織體檢，好得很！”

如今的達嘎安置點，正力爭成為“易地扶貧搬遷示范點、城鄉一體化建設示范點、小康示范村建設示范點、和諧美麗鄉村示范點、精神文明建設示范點”。

這樣的搬遷點，在西藏還有很多。墨竹工卡縣嘎則新區集中安置搬遷貧困戶100戶、404人，貧困戶住新房不僅不用花錢，還可以投工投勞掙工資（150元/天）。同時村民參與工程建設的積極性被充分調動起來，有效避免了建筑質量問題。

2016年以來，自治區籌集易地扶貧搬遷資金156.55億元，開工建設分散安置點796個、集中安置點179個，完成投資20億元以上，涉及搬遷1.47萬戶、6.25萬人。

易地扶貧搬遷開展得如火如荼，規劃引導產業發展更是不甘示弱。

南木林縣艾瑪鄉以前的一片荒灘，由國家投資，政府規劃，建設成為總面積4.7萬畝的人工飼草基地，包括種子馴化基地315畝，種植了76個牧草品種；多年生飼草2.5萬畝，當年生飼草2.2萬畝。2015年，基地收益6500萬元，其中2200萬元用來分紅。

基地采用“公司+基地+合作社+貧困群眾”的模式，飼草種植管理技術由北京百綠草業有限公司全程支持，成立人工種草合作聯社，合作社涉及周邊8個村6000余人（其中貧困人口2000余人），通過出售飼草、飼草自用等渠道，人工種草合作社社員人均增收1700元以上；項目前期土地平整、種草，后期割草、清理過程中，吸納當地貧困群眾6000余人次參與項目建設，人均日工資120元。

在飼草基地不遠處，政府規劃建設了奶牛養殖基地，總投資1250萬元，其中國家投資 700萬元（算合作社資本），日喀則市湘巴農牧產業有限公司（當地民營企業）投資550萬元。項目采取“公司+基地+農戶”的訂單農業模式，養殖場與農戶簽訂奶牛養殖鮮奶銷售合作協議，向100戶易地扶貧搬遷戶免費提供優質牛犢200頭飼養，提供奶牛養殖和防疫技術服務，享受奶牛養殖收益，養殖成熟后年產鮮奶約1000噸，公司以市場價回購所產鮮奶，每年可實現收入350萬元，戶均收入3.5萬元，成為貧困群眾脫貧致富的“保護神”。同時，項目還拉動了種草業、飼料加工、物流等相關產業的發展，并吸納10名貧困戶勞動力就業。

產業發展，規劃先行，既要考慮眼前，更要兼顧長遠。政府在荒灘地建草場，建養殖場，并引導農牧民使用沼氣，既環保又能有效利用能源，這種循環發展的模式，調整了農業結構，升級了產業結構，更是讓荒地直接變成了貧困群眾脫貧致富的“寶地”。

援藏人：外部幫扶 能人帶動

據統計，援藏工作實施21年來，先后有6000多名干部人才進藏工作，落實項目8855項、資金333.9億元。西藏的脫貧攻堅，牽動著全國人民的心，17個省（市）對口支援，資金、人力，源源不斷向西藏輸出。有組織的、自發的，無數援藏人在努力奉獻著。

2015年，山東援藏投資900萬元，對南木林縣原有苗圃進行改擴建，從原有的400畝擴建至890畝，將其建設為集生產、經營、科研、銷售為一體的苗木生產基地。2016年，苗圃出苗6萬余株，實現經濟效益200余萬元。同時在苗圃內完成小榆樹栽植、扦插棒棒、欒樹栽植、培育黑枸杞、假植各類苗木。待苗圃全面建成后，可形成年產300萬株的能力，按市場價，將為縣財政增收2千萬元，更帶動全縣建檔立卡貧困戶5810戶、27667人增收。

235畝的墨脫縣墨脫村拉貢茶場，始建于2012年，由上級產業資金，第六、七批援藏工作隊與墨脫縣政府共同投資352.5萬元建成。通過茶葉種植和日常管理，墨脫村全村戶均增收24300多元，人均增收5000余元，其中受益貧困戶25戶、96人。

波密縣盛產天麻，但存在種苗供應不足、種植分散、產業未成鏈等問題，通過“種苗補鏈、種植強鏈、加工拉鏈”，援藏工作組打造了天麻種苗基地，僅天麻種植環節，全縣人均增收1000多元，占人均收入的10%。

米林縣朗多村屬邊境村，全村75戶、363人，建檔立卡戶14戶61人。2015年，前來旅游的云南人樊敬芳夫妻，被當地美景所吸引，于是收購了安居工程剩下的舊房，以1萬/年的價格跟村民簽了20年租賃合同。房屋改建后，創立“找個地兒待著”精品客棧，客棧占地10畝，共有12間房，一年多掙了14萬元，并通過介紹包車業務帶動周邊村民致富。就這樣，村民的思路被帶活了，紛紛要求參與、合辦鄉村旅游，樊敬芳欣然同意。49戶村民各出1萬元，樊敬芳出1萬元，共50萬元，成立了公司.現在公司正在建設新的客棧，帶動村民集體發展旅游。目前，樊敬芳除資金股之外，還持有技術和管理股，與村民簽約5年，這5年里逐步培養村民的經營意識和管理意識，5年后樊敬芳退出股份，全部交給村民經營。

國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富說，旅游和旅游扶貧不一樣，旅游要惠及到窮人、要為脫貧攻堅做貢獻，才能變成旅游扶貧，要注重“兩帶”“四起來”，即景區帶動貧困村、能人帶動貧困戶，把貧困村的群眾組織起來、把窮人帶動起來、把利益機制建立起來、把文化特色弘揚出來。樊敬芳以自己的聰慧，以對藏區人民的感情，參與到了脫貧攻堅這場大戰中。

無獨有偶，林芝市巴宜區珠曲登村有建檔立卡貧困戶6戶、13人。以前的珠曲登村主要種植小麥，畝產僅200-300斤，村民的日子過得緊巴巴。一個河南小伙偶然經過，嘗了村里的蘋果，讓村民的生活發生了翻天覆地的變化。

在這名小伙看來，珠曲登村的蘋果口感好、質量優，村民守著“金果”卻過著貧窮的生活，這種狀況必須改變。于是，成立了林芝圣域農牧綜合有限公司，帶動村民共同發展。

公司在珠曲登村建設基地820畝，共種植蘋果苗9萬余棵，分兩期合作建設，一期為600畝，2014年4月開始種植，以土地租賃形式經營，前5年租金為800元/畝/年，第6—15年，租金為1200元/畝/年，第16-25年合作結束，租金為1800元/畝/年。二期合作基地為220畝，2015年3月開始種植，實行股份制合作經營，群眾以220畝土地入股，其中3戶建檔立卡貧困戶入股土地12畝。

公司以資金、技術、管理入股，并負責果品的銷售，農戶以土地入股，股權比為7：3，前5年生長期無效益不分紅，第6-15年按照4000元/畝/年給予農戶分紅，第16-25年合作結束，按5000元/畝/年給予農戶分紅。2016年公司分紅補貼收入約為40多萬元，2019年起，農戶每年分紅收入總額可達150多萬元。

農戶不僅可以收土地租金，年底按照比例享受分紅，還可以到基地打工。公司以120元/天的標準，優先安排貧困戶務工。2016年起，公司對建檔立卡貧困戶給予一定的補助，包括米、面、油及相應的資金。2017年，果樹將進入試果期，2019年將進入豐產期，每年除草、施肥等用工將達2萬多人次，預計將為5戶建檔立卡戶持續增收42000元。

陜西靖邊人馬中原在曲水縣創建的才納凈土健康產業園，2015年吸納12.42萬人次務工（其中貧困戶315人），務工補助共計1242萬元，人均增收7000元以上。今年以來，有近千名農牧民群眾在園區務工，其中固定工、長期務工貧困戶227人，已帶動他們實現穩定脫貧。

23歲的曹森皓，剛剛從中央民族大學畢業，就毅然踏上了西藏這塊土地，選擇援藏5年，“好男兒志在四方，我愿意為這片遼闊土地的發展貢獻出自己的力量。”

……

無數援藏人的付出、支持，已成為西藏全力打贏脫貧攻堅戰的堅強后盾。

貧困戶：我要脫貧 我要發展

脫貧攻堅，需要政府引導，需要外部幫扶，但更重要的，是貧困人口的內生動力。扶貧扶智、激發內生動力，是西藏全力打贏脫貧攻堅戰的長效機制。

米林縣色沃村貧困戶格桑，患有高血壓，其妻子患有膽結石。雖因病致貧，但老人不向貧困低頭，4年前購買了2頭奶牛，目前已繁殖到6頭。另外種有17.2畝地，2015年種植收入1.4萬元。當被問及心中的愿望時，老人說：“我想貸款，再養4頭牛，爭取早日脫貧。”

老人質樸的話語，讓在場的所有人都豎起了大拇指。打贏脫貧攻堅戰，重在解放思想，貧困群眾自己要克服“等、靠、要”的思想，積極進取，勤勞致富，才能讓路子越走越寬，才能讓日子越過越紅火。

位于昌都市卡若區北部的達若村，屬于半農半牧村，平均海拔3380米，全村耕地面積381.2畝，共有98戶、435人，其中勞動力210人，2015年人均收入達12229元，令人艷羨。但以前的達若村，卻是人畜混居、水電不通、出行不暢，“以前，村里沒有干凈水吃，路不通，生活水平低下，房子條件也差，一陣風吹來，房子里、人身上都是灰。”村里的老支書次仁扎西說。

砂石原料廠是達若人的第一個村集體經濟。2009年，達若村貸款100萬元加上村民集資，購置大型裝載機、挖掘機、攪拌機、東風翻斗車，組建了砂石原料廠。每家出1名勞力，每人每天僅25元的工資。盡管困難重重，達若人堅持了下來。

2012年，達若村15戶村民自發組織成立了糌粑加工廠，目前吸納66名群眾就業，產品遠銷拉薩甚至內地。

2013年，達若村42戶個體私營汽車運輸戶集資200余萬元成立達若村農牧民施工隊，現已發展成員83名。除了上交村集體的提留金外，每名成員平均增收近2萬元。近年來，農牧民施工隊承建了卡若區小型農田重點項目、都達水渠六標段工程建設、近千余畝的“重點區域生態公益林建設造林”項目、達若村米通至其它自然村的四級砂石路面鋪設工程、達若村新農村示范點建設等項目，僅2015年承接項目工程額累計417萬元。

村“兩委”還集資55萬元修建了村集體經濟項目——達若村石材加工廠，工廠技師、工人全由村民擔任，從業人員80人，每天安排8人輪流作業，村民足不出村就實現了就業。

村黨支部按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，緊緊依托村級組織活動場所標準化建設，團結帶領廣大群眾轉變觀念、搶抓機遇、突破瓶頸、勤勞致富，堅持“面向市場、自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”，大力發展各類合作經濟，增收致富渠道越來越廣。

“最根本的是在黨委的領導、政府的支持下，村民靠自己的雙手，房子自己建，路自己修。”村支書羅布次仁說，“以前大家住在山上，村長的頭發長長地盤著，現在換成了短發，很精神，這就是精神面貌和文明意識形態的巨大轉變。大家越干越有勁。下一步，村里還想發展旅游、采石、采砂、運輸等。”

取之于民，用之于民。自2014年起，達若村集體經濟收入除了給村民分紅及村公共事業開支外，每年還拿出40-50萬元，發放面粉、大米、大茶等日常生活用品。貧困戶益西洛追，2014年花費18萬元蓋了233㎡的新房，其中國家補貼2萬元，其余由村集體資金補償，村民投工投勞建設。

在國家支持有限的情況下，達若村艱苦奮斗、自力更生，從貧困中崛起，從落后中蛻變，華麗地變身為新農村示范點。

“我想都沒想到，村里能過上這樣幸福的生活，有干凈水吃，有房住，小孩有學上、好就業。現在好了，路通了，干凈了，文明了，我們更講究衛生了，黨好，政府好，村民好，我們過上了‘香格里拉的生活。”老支書次仁扎西激動地連連感謝。

一路走來，西藏自治區黨委政府的真抓實干、外部力量的支援幫助、全區各族干部群眾的共同努力，歷歷在目，在始終不渝的堅持下，相信脫貧攻堅藏區“行”。