金融監管部門掀起離職潮

韓復齡

官員加入市場機構很正常，雙向流動有助于央行官員了解市場，也有助于市場人士了解政策。

一面是金融機構業績爆發，另一面是金融反腐的深入推進，金融監管部門出現密集離職的熱潮。一大波一行三會官員離職潮越來越引發市場關注。

金融監管部門離職潮現狀

金融體制改革逐步推進，新型金融業態方興未艾，造成的金融監管層的人事變動還在持續。盤點近年來中國監管高層離職動向，發現一行三會離職官員分為3個走向：

一是去往國際機構，如國際貨幣基金組織、世界銀行。

二是監管系統內部調動，如央行官員去往證監會，或互聯網金融協會。

三是轉向金融機構，如銀行、保險、基金、證券甚至互聯網金融業等。

有去往金融機構的央行離職人士表示，離職原因很簡單——為了養家糊口。這無意中透露了監管機構收入低、內部缺少激勵和約束機制的現狀，走向市場化機構成為金融精英的“無奈之舉”。也有內部人士稱，央行官員加入市場機構很正常，雙向流動有助于央行官員了解市場，也有助于市場人士了解政策。

金融監管部門離職潮原因

近幾年陸續有從一行三會辭職“下海”的官員，主要原因有以下幾點：

首先，中國倡導“大眾創業，萬眾創新”的理念，給年輕人提供更多自我闡述的機會，影響一批有獨立想法、年富力強的公務員離開體制，在經濟進一步轉型時投身市場經濟中。一名在職的匿名官員表示：“現在外面的經濟形勢對有政府背景的管理人才很具吸引力。互聯網時代，他們既有企業的工作經驗，又懂得體制內的政策和規則，企業需要政企融通的人才，而他們大多具備這種素質。”

其次，“八項規定”和反腐確實影響了公務員的生活。如今國家反腐、社會倡廉，作為公職人員的代表，公務員的地位大不如前，受到來自各方面的監督與議論。由于“八項規定”對他們的生活和收入產生影響，公眾的不理解與公務員自身得到不公平待遇是公務員離職的導火線，物質與精神都得不到應有的補償加速了公務員離職的行為。

據了解，央行金融研究所所長姚余棟履職大成基金后，年薪可達百萬元以上。另外，此前央行支付結算司職員辭職“下海”的，因為其分管的如第三方支付行業貼近市場最為活躍，相對于其他司局，跳槽到金融機構更加容易，薪酬一般都漲了6～7倍。

最后，晉升空間狹窄，績效考評機制不科學。公務員的晉升就像爬樓梯，一階階按順序爬。想要升職，不僅需要工作出色，“人情交往”也成了公務員晉升階梯的重要因素。

據悉，基層公務員一般需5年才晉升為主任科員（科級），但升到正副處級“就是一道坎”，沒有固定時間表，有些地方還要考試答辯選拔，碩士畢業生工作超過10年才升為副處長的個案也不罕見；而再從處級往上升廳局級干部，更是“擠獨木橋”。

此外，我國公務員考評體系中存在考核內容和標準難于量化，具有模糊的弊端。考評容易流于形式，忽視平時的工作考評，久而久之，由厭煩心理到產生離職想法，迫使公務員離職去尋求更好的發展。

針對金融監管部門離職潮的對策

針對監管部門公務員離職現象及造成的原因，進行相應改革迫在眉睫。

首先，制定合理的工資調整機制和多渠道晉升途徑。各政府部門人才流出的最大原因有兩點：一是薪酬水平低；二是發展空間小。所以，政府部門首先從這兩方面著手，改善用人、留人的環境，使薪酬與經濟社會的發展相適應，對不同工作績效的公務員給予不同的福利，重視公務員的感受。對于發展空間，要以公平、競爭、激勵為原則，開辟多渠道晉升途徑，引入優勝劣汰的競爭優勢，給予公務員一個可預見的希望。

其次，健全公務員離職后的從業限制監管。離職公務員受熱捧背后所反映的“權力變現”和畸形官商關系，說到底是權力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監督所結下的“怪胎”。公務員離職后對所掌握的公共權力的剩余資源的利用會使公共權力私有化，產生市場的不正當競爭，損害公共利益，引發私人利益與公共利益的沖突。所以，政府部門應建立完善的公務員離職機制，警惕某些離職公務員人脈成腐脈。

最后，改善公務員工作的環境。營造一個良好輕松的辦公環境至關重要，輕松、愉快的工作環境會激發公務員的敬業情懷和責任意識，啟發公務員為政府部門發展貢獻力量的自覺性和積極性。塑造良好的政府文化，體現以人為本的思想，尊重人，關心人，理解人，創造團結和諧的氣氛，增強公務員對工作環境的歸屬感，保證公務員隊伍的人才穩定。

綜上所述，對于監管部門公務員離職，公眾觀點正在逐步轉變，現在公務員辭職只是一種正常的現象，說明社會正在進步，人們的擇業觀正在發生改變，而且公務員離職只是一個階段現象，我們更應冷靜、理智地看待。

十八屆三中全會提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。一個真正的強國一定是人才自由流動的國家。因此，無論公務員離職是否成“潮”，作為社會成員，公務員對于自身角色的定位才是最重要的。