新常態下重慶東南亞開放戰略研究

秦政

摘 要：文章從重慶的發展歷史、區域發展理論、重慶資源優勢等方面 ，論證了重慶完善走出去戰略的方向選擇—首先東南亞。

關鍵詞：國家戰略；區位和經濟優勢；資本；技術輸出

一、重慶國際大都市定位

謀劃“一江兩翼三洋”國際物流大通道戰略。在中國經濟步入常態化下，重新思考重慶對外戰略很有必要。

在鄧小平時代，1997年重慶成為西部唯一的直轄市；2010年改革開放中后期，重慶成為西部唯一國家級中心城市，重慶與北京、天津、上海、廣州一起被確定為國家五大中心城市。即重慶成為在全國具備引領、輻射、集散功能中國西部中心城市。直轄市和國家級中心城市確立了重慶國際化大都市的準確定位。悠久的歷史成就了重慶成為內陸中心城市。重慶強大的工業基礎得益于引進來走出去。內陸城市發展的唯一出路就是走出去。

二、多因素決定重慶走向東南亞具有強大的優勢

1.區域發展理論決定了重慶對中國西部、東南亞的引領和輻射作用

（1）克里斯泰勒中心地理論和國家定位重慶為中心城市，決定了重慶輻射中國西部及東南亞。1933年克里斯泰勒德國的經濟地理學家中心地（Central Place）理論。根據這一理論，重慶顯然是中國西部和東南亞的最高級的中心地。所以重慶輻射中國西部和東南亞是當之無愧，未來重慶走向東南亞是重慶走出去戰略的首選。

（2）重慶是引領中國西部和東南亞地區的中心。弗里德曼，其“中心—外圍論” 是全球區域規劃理論基石。當前重慶與周邊城市正是弗里德曼描述的二元結構，重慶正是該地區的高級中心地，未來重慶與周邊信息流主要類別應該是工業技術、資本，而不是勞動力、土地。

2.重慶當前產業結構水平決定重慶走向東南亞

（1）依據區域中心理論，確立了重慶工業在東南亞具有強大的優勢。結合重慶社科院報告，“我市工業化進程已經進入弗里德曼的區域經濟發展四個階段的級階段。弗里德曼進一步從經濟、社會和政治因素發展了原有的“中心-外圍理論”。重慶是國家戰略定位“通吃”中國西部12省區，更從工業經濟階段、現狀、理論上論證了重慶“通吃”東南亞地區。

（2）與周邊中心城市比較，重慶具有 “引領“和”輻射“東南亞地區優勢。產業結構構成與工業化水平優勢。重慶強大的機械制造業優勢，而中國西部及東南亞地區正是處在工業化的早期階段。無論是產品市場占領還是落后產能轉移都是重慶經濟發展的重大舉措。

（3）東南亞是重慶工業產品和工業技術的“后花園”，具有多年的歷史。重慶市外經貿委主任王毅：重慶內陸開放要上檔升級，重慶打造成為國際化大都市，建成國際貿易通道—經廣西、云南接東盟地區的大通道。

3.中國走向東南亞的第二輪高潮的助推

（1）國家戰略層面走向東南亞。

①中國拓展東南亞，是中國版的“馬歇爾”計劃。

②中國沖破第一島鏈封鎖開通中緬陸上印度洋通道戰略。

③走向東南亞輸出重慶中心城市各項資源。

（2）區域發展層面為重慶走向東南亞提供了良好的物質基礎

①云南四條通道、廣西兩條鐵路進出東南亞助重慶走向東南亞。云南鐵路網構筑通往東南亞和南亞國際大通道。計劃開工建設的云桂鐵路，從南寧經過百色，然后經過文山到昆明；滬昆鐵路客運專線，規劃設計時速300公里左右。特別是重慶至昆明“南向”610公里的貿易大通道，這條新的國際物流通道將利用渝黔鐵路由重慶經貴陽、昆明后，到達大理，由瑞麗出境，由緬甸西部若開邦的皎漂港出海，通達印度洋和中東地區。泛亞鐵路-渝昆高速鐵路助重慶走向東南亞。云南出境的公路四條和鐵路與重慶相連。相應的重慶渝滇高速公路（《關于建設渝滇高速公路的思考》本文作者2005年文章）、重慶渝昆高速鐵路搭接，為重慶走向東南亞提供優越的交通條件廣西、貴州龍邦鐵路和憑祥鐵路助重慶通往東南亞。貴州渝黔-黃桶-河口（越南）助重慶通往東南亞。 貴廣鐵路南寧-憑祥出口越南和四川隆昌-廣西百色—龍邦- 越南。兩大鐵路助重慶走向東南亞。

②“一油氣管線”助重慶走向東南亞。繼陸上公、鐵路交通，同時加緊建設的還有中緬油氣管線建設，也為重慶走向印度洋、中東等地區成為事實；同時也為工業重鎮重慶提供了長期穩定的能源保障，使重慶的工業產品更具有成本優勢占領東南亞。

三、重慶當前的思考

重慶可借力推動“亞洲聯盟”在渝設立，在成為區域經濟中心后，也成為區域政治文化中心。

1.走向東南亞戰略是新常態下國家戰略的重要組成部分。沖破第一島鏈，打開西部印度洋通道是當務之急基于重慶資本、產能對外輸出是國家的國際戰略部署一部分；西部大開發戰略，振興渝、黔、川、滇“能源金三角”和振興老少邊窮地區戰略選擇。“東南亞戰略”邊際效益高于“一絲一帶戰略”。所以重慶走向東南亞戰略，應成為國家戰略重要組成部分。

2.重慶成立東南亞戰略管理機構。

（1）軟件方面建設。①專題研究重慶對東南亞開放戰略框架。著手機制、機構、政策等方面的研究。專題調研重慶適合走向東南亞要素資源、行業部門及工業產品，提出東南亞開放的戰略規劃、實施意見，設立相應管理機構及外地重慶辦事處。②爭取中央設立云、貴、川、渝東南亞大通道建設項目。為重慶走出去鋪路；振興該地區經濟；開放川、滇、黔“能源金三角“為重慶老工業基地輸血。③資源及產能輸出機制建設。強大的機械工業能力資源、工業產品 資源、市場資源、醫療衛生、高校資源等。④組建東南亞戰略聯盟。吸取過去重慶企業在東南亞單打獨斗、血拼價格，推動整體競爭力。通過股權式或協議式聯盟進軍東南亞。

（2）硬件方面建設。加快基礎設施建設推進。①盡快建成渝昆高鐵、建設滇高速公路及渝黔滇能源邊陲開發經濟走廊。②建設長江水道與湄公河水道陸上聯接通道。

對重慶走向東南亞戰略選擇，以上我們從理論上論證、現存的自然和經濟優勢分析、未來國家層面的考量、當前的經濟形勢等方面，全面認識了重慶走向東南亞是重慶首選對外開放戰略。同時我們提出了重慶當前如何規劃建設東南亞戰略的部分建議。希望此文能引起相關方面的人士討論、關注及實施。

參考文獻：

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[2]http：//baike.baidu.com/view/738378.htm？fr=aladdin《德國南部的中心地》http：//baike.baidu.com/view/2771886.htm《拉丁美洲的經濟發展及其主要問題》.

[3]區域經濟理論：中心外圍理論.

[4]http：//www.doc88.com/p-7344372514099.html重慶社科院《重慶工業化歷程》.

[5]重慶市外經貿委主任王毅：重慶內陸開放要上檔升級2012年01月05日 11：22來源：重慶日報第一版.