家庭農場與其它農業經營組織的比較分析*

屈學書

(運城學院經濟管理系，山西運城　044000)

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家庭農場與其它農業經營組織的比較分析*

屈學書

(運城學院經濟管理系，山西運城044000)

家庭農場是以家庭組織為基礎，以追求利潤為目的，通過土地集中形成適度規模，實行商品化生產、集約化經營的新型農業經營組織。家庭農場在家庭經營、社會化生產、適度規模等方面有獨特的內涵。文章對比分析了家庭農場與專業大戶、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體的異同。研究結果表明，家庭農場與專業大戶相比，在家庭經營、土地規模、土地來源等方面有相似之處，在工商登記、制度規范化等方面區別較大。家庭農場與農民專業合作社在工商注冊登記、適度規模經營方面相似，但兩者在規模經營的前提條件、規模化途徑、經營方式等方面存在較大差別。家庭農場與農業企業相比，都是國家積極培育的新型農業經營主體，但兩者在組織形式、監督費用、分工水平、生產要素來源方面有明顯不同。多種新型農業經營主體共存，并不矛盾，無高低優劣之分。國家鼓勵發展多種形式的適度規模經營，本身就是一種較為靈活的制度創新。

家庭農場專業大戶農民專業合作社農業企業新型農業經營主體

0　引言

經濟學家繆爾達爾(Gunnar Myrdl)曾說，從長期看，決定經濟發展成功與否的關鍵只能是農業部門。我國作為一個經濟發展迅速，工業化快速推進的發展中國家，農業發展關系到整個國家的全局發展問題。培育新型農業生產經營組織，轉變農業發展方式，提高農業生產效率，一直是農業發展的關鍵所在。家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等作為我國當前新型的農業生產經營組織近年來持續受到關注。中央一號文件2013～2016連續4年提出鼓勵、支持、積極培育家庭農場等新型農業經營主體，地方政府和相關部門也制定出臺了相關政策。既然都是新型農業經營主體，都從事農業生產經營活動，家庭農場與其它農業生產經營組織有什么異同，家庭農場作為新型農業經營主體，其內涵是什么呢？論文以此為切入點進行了深入的研究。

1　家庭農場的內涵

從目前的研究看，關于家庭農場的概念，有3種側重的觀點，一是強調家庭農場的生產主體是家庭勞動力，二是側重家庭農場的企業性質，三是側重兩者的綜合，家庭農場是家庭經營的農業企業。基于前人的研究，該文認為家庭農場是以家庭組織為基礎，以追求利潤為目的，通過土地集中形成適度規模，實行商品化生產、集約化經營的新型農業經營組織。[1]這里包含3層含義：(1)家庭農場是家庭組織，采用家庭經營的方式。盡管家庭農場可以采用企業化方式追求利潤，但不一定非得是企業。家庭組織不同于企業組織，企業組織以契約和制度為基礎，有明確的層級關系，有相關的科層制度，而家庭是以婚姻、血緣、親緣等情感為紐帶形成的組織，并不存在嚴格的科層制度。(2)家庭農場是新型農業經營組織。家庭農場之所以“新型”，是與傳統的家庭經營相區別。傳統的家庭經營是一種以自給自足為主要特征的小農經濟生產。小農經濟生產規模小，產品交換少，生產方式落后，不利于市場經濟的發展。家庭農場雖然也是家庭經營，但卻是以商品生產為主，以追求利潤為目的。為此，家庭農場經營需要緊密關注市場動向，生產適應市場需要的農產品。為提高生產效率，家庭農場普遍運用農業機械、農業技術等現代化手段，是一種高度市場化的社會化生產經營方式。(3)家庭農場客觀需要適度的土地規模。土地適度規模經營可以有效降低單位農業生產成本[2]，提高農業生產效率，增加農業實際收益。家庭農場延續了農業生產中家庭經營的優勢，在土地適度規模條件下實行了社會化生產，減少了原先家庭聯產承包責任制下地塊細碎化嚴重，土地規模小、商品生產少的劣勢，是適應我國當前農業生產力發展的新型農業經營組織。

2　家庭農場與其它農業經營組織的比較

除了家庭農場外，目前，我國新型農業生產經營組織還有專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業等形式。家庭農場與其它農業生產經營組織比較，主要有以下異同。

2.1與專業大戶的比較

專業大戶是指有一定的專業化水平，農產品生產經營達到一定規模的新型農業組織[3]。專業大戶種養規模要明顯大于傳統農戶或一般農戶，而且圍繞某一種農產品從事專業化生產。因此規模大、專業化是其典型的特征。專業大戶本質是農戶，是自然人身份，不需要進行工商注冊登記，主要以某種農產品的初級原料生產為主，較少進入加工流通領域，品種相對單一。專業大戶的土地來源除了自己的承包土地外，要通過土地流轉的方式獲得。所需規模土地，由于數量多，一般會有季節性雇工或臨時雇工。專業大戶的農戶(自然人)屬性，使其在銀行信貸、業務談判、市場經營中與經濟法人相比處于劣勢，一定程度上影響了自身的發展。

與專業大戶相比，家庭農場一般需要進行工商注冊登記。(由于家庭農場起步較晚，人們對其認識還沒形成共識，我國目前還沒有家庭農場工商注冊登記的統一標準，相關部門在實際操作中也有一定的模糊，家庭農場可以注冊為個體工商戶、獨資企業或有限責任公司)進行工商注冊登記不僅是一種形式問題，更是從制度上對家庭農場進行確認，從行為上使家庭農場更加規范。工商登記是家庭農場從自然人到市場經營主體轉變的必要條件和法律保障，也是有別于專業大戶的制度憑證。家庭農場工商登記后，可以明確經營范圍，經營行為更受法律保護，有利于組織農場經營所需要的各種資源，市場主體地位更明確，也有利于獲取貸款和品牌創建，以“企業化”的方式進行規范化管理。家庭農場工商注冊登記后還可以享受國家有關部門的支農惠農政策。

家庭農場與專業大戶有許多相似的特點(表1)。如兩者的經營規模都比較大。兩者的土地來源，除自己承包的土地外都需要通過不同的土地流轉方式獲得，并且都希望經營土地的集中連片和長期穩定，這樣才有利于激勵農業生產的積極性和農業機械化作用的發揮。兩者都以家庭成員為主要勞動力，偶爾都會有少量的雇工。正因為此，我國現有家庭農場中有一部分就是從專業大戶轉化而來，某種程度上可以說家庭農場是更加制度化和規范化的專業大戶[4]。

表1　家庭農場與專業大戶的異同

農業經營主體不同點相同點注冊登記制度化、規范化市場地位家庭農場需要明顯明確1、土地規模較大專業大戶不需要相對模糊相對劣勢2、土地來源以自有和流轉為主3、家庭成員是主要勞動力,有季節性雇工

2.2與農民專業合作社的比較

農民專業合作社是指同類農產品的生產經營者(或服務的提供者、利用者)在農村土地家庭承包經營基礎上形成的自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織[5]。農民合作社也是國家積極培育的新型農業經營主體。按照我國法律規定，農民專業合作社的成立需要在工商管理部門申請登記。農業合作社成立后聯合了5名以上成員，土地規模總體數量較大。因此，工商注冊登記、適度規模經營是農民合作社與家庭農場的相似之處。但兩者在規模經營的前提條件、規模化途徑、經營方式等方面存在較大區別(表2)。

表2　家庭農場與農民專業合作社的異同

農業經營主體不同點相同點規模經營前提規模化途徑經營方式家庭農場農民必須轉型土地流轉、人均土地增加,組織結構緊密,內涵式規模擴大家庭經營模式1、需進行工商注冊登記農民專業合作社農民不必轉型土地聯合、人均土地未增加,組織結構松散,外延式規模擴大經濟聯合體,企業經營模式2、適度規模經營主體

2.2.1兩者實現規模經營的前提條件不同

農民專業合作社通過生產同類農產品農戶的聯合，實現了土地的規模化經營，沒有改變農戶原先的農業生產經營方式，也沒有改變農戶的性質。農民還在原先的土地上勞作，沒有實現從第一產業向二、三產業的轉型。

家庭農場是在農民由農業向非農業轉型的前提下，通過土地流轉的方式，讓繼續從事農業生產的農民擴大耕地面積，實現土地的適度規模經營。隨著工業化的發展，第二、三產業結構比重不斷增加，第一產業勞動者的數量逐步減少，越來越多的農民轉移到二、三產業中，客觀上為“留守”農村的種田能手提供了可供流轉的土地。城鎮化的發展為農民創造了大量的就業機會，城鎮教育、醫療、衛生、社會保障制度的不斷完善也為農民在城市的發展提供了相關的制度保障，實現了從農民到市民的轉變。勞動力從第一產業轉移到二、三產業，農民變為市民可不是單純的農業人口移動，而是農民從經濟地位到社會地位等方面發生脫胎換骨的轉變，由農民向非農民轉型的過程。工業化進程帶動了農民的轉型，農民的非農轉型為農村土地流轉提供了客觀基礎。繼續“留守”農村的種田能手通過流轉土地擴大了人均土地規模，增加了農業機械，推廣了農業技術，培養了市場意識，為從傳統農民向新型職業農民的轉型創造了條件。

2.2.2兩者實現規模化的途徑不同

農民專業合作社主要是通過聯合生產經營同類農產品的農戶或企業的方式實現了農業的適度規模經營。其規模的擴大主要是通過聯合分散農戶實現的，是在農民沒有離開土地，農民人均土地規模也沒有擴大的基礎上實現的規模化。《農民專業合作社法》中明確合作社的成立條件之一至少需要5名以上符合相關規定的成員。農戶可以在不流轉土地，繼續從事原先農業生產，但與合作社簽訂農產品購銷合同的條件下加入合作社，形成合作社經營規模； 也可以通過將土地流轉給合作社，由合作社統一集中連片經營的方式加入合作社，形成合作社規模。

農民專業合作社是通過外部聯合取得法人資格的經濟組織，是一種經濟聯合體，是聯結農戶、企業和市場的橋梁和紐帶。未加入合作社前，農戶較為分散、弱小，抵御市場風險的能力差。農民專業合作社將農戶組織起來壯大規模，以多元化合作的方式共同參與市場競爭。雖然通過聯合實現了農業生產規模的擴大，但各農戶聯合形成的組織內部結構相對松散，合作社內部存在信息溝通不暢、利益摩擦等問題，是一種外延式的規模擴大。

家庭農場的規模經營是在農業人口大量減少的條件下，農民實現非農業轉型，農場經營者通過土地流轉方式獲得集中連片土地的經營權，實現農場內部自身規模的擴大，是在農民人均土地規模擴大的基礎上實現的適度規模化。可以說家庭農場實現的農業規模化不只是把土地集中起來采用機械化做到了規模經濟，也是從人均土地規模擴大的角度做到了規模經濟[6]，可見在家庭農場發展過程中土地的規模經營與農業剩余勞動力的轉移缺一不可。

目前家庭農場還處于起步階段，國家還沒有統一的認定標準和法律法規，家庭農場的申辦類型也沒有固定為一種模式。但從江蘇、山東、湖北、山西等省份根據本省家庭農場實際情況出臺的地方性政策措施看，成立家庭農場應以農村戶籍的家庭成員為主要勞動力，要有一定集中連片的土地經營規模，以農業收入為主要收入來源，農場經營范圍一般為種植或養殖項目。以家庭成員為主要勞動力的家庭農場經營組織較為緊密，組織內部幾乎不存在信息不對稱、利益不一致等問題，是一種內涵式的規模擴大。

2.2.3兩者的經營方式不同

我國目前的農業經營模式主要概括為兩種：一是家庭經營模式，二是企業經營模式。農民專業合作社本質上并不是一種經營模式，而是在家庭承包經營的基礎上，為了農業生產中采購、銷售、農機服務等共同利益組合在一起的經濟聯合體[7]。農民專業合作社本應通過對分散農戶的聯合，降低小規模農戶經營的市場風險，形成“農戶+農戶”的合作社模式[8]，但現實中“企業+合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶”的農民合作社模式已形成了事實上的企業、資本主導的企業經營模式[9]。

家庭農場目前雖然還沒有形成統一的概念，但無論是官方的解釋還是學界的討論，對家庭經營是家庭農場的主要經營模式卻形成了共識。在農業生產中，家庭經營要比企業經營更有效率。因為家庭是以血緣、婚姻、親緣等為紐帶形成的較為穩定的一種組織形式。家庭本身就具有生產性，家庭親情使家庭成員之間存在利他主義傾向。家庭成員之間信息、資源、產品共享，幾乎不存在明顯的信息不對稱。為了家庭的長遠發展，家庭成員有著高度一致的共同目標，相互信任，彼此了解，為了共同目標，會人盡其能，物盡其用，有較高的生產效率。家庭成員之間的互惠性質使家庭生產中不存在復雜的勞動計量、監督和管理。減少了許多的監督和管理成本，適合農業生產自然性強，勞動分散，不易監督等特點，是農業生產先天最適的組織。

2.3與農業企業的比較

農業企業是依法設立的，運用各種生產要素從事商品性農業生產和經營活動，以實現利潤最大化為主要目的，自主經營、自負盈虧的經濟組織。農業企業本質也是以盈利為主要目的，符合企業的一般特征。農業龍頭企業作為農業企業的領頭羊，有較強的市場競爭力和產業帶動能力，也是國家積極培育的新型農業經營主體。

農業企業組織形式一般可分為合作制農業企業(如農民專業合作社等)和公司制農業企業兩種類型。農民合作社前文已有分析，本節主要分析公司制農業企業。我國實行農村土地集體所有的條件下，農業企業的生產要素投入以外來要素為主，自有生產要素較少。農業企業所需土地主要依靠租賃而得，農業企業所需的農業勞動力主要以外來雇工為主，企業主很少直接從事農業生產性勞動，而以管理性勞動為主，農業企業的資本也有相當一部分以外投資本和借貸資本為主，并且有明晰的資本收益率。作為一個正式組織，農業企業內部有明確的層級關系，有相關的科層制度，有具體的分工，是以契約和制度為基礎形成的組織。分工理論認為，分工可以提高勞動效率，帶來財富的增長，但分工也會帶來企業成員之間的協調和管理問題，會導致協調、管理費用的增加。委托—代理理論認為，企業內部存在著企業主和員工之間的委托—代理關系。“經紀人”假設的條件下，企業主(委托人)和企業員工(代理人)的目標不完全一致，企業主以實現企業利潤最大化為目的，持有經濟收益的剩余索取權。而員工則是為了實現個人效用的最大化。企業主為了讓員工與企業目標一致，減少員工的偷懶怠工等機會主義行為，就需要加強監督和控制，而監督會增加企業的成本。因此，協調管理費用與監督費用就成為企業生產中主要的費用支出。

家庭農場與農業企業相比最大的區別是組織形式的不同(表3)，家庭農場是一種家庭組織形式，而不是企業組織形式。家庭是以婚姻、血緣、親緣等為紐帶組成的較為穩定的一種組織。由于家庭組織的特殊性，家庭成員與家庭組織的目標高度一致，幾乎不存在由于委托代理關系引起的監督問題，從而也不會產生過多的監督費用。家庭的親情使家庭成員之間存在利他主義的傾向，可以實現信息資源共享，提高家庭組織的效率。

其次，在專業化分工方面，家庭農場內部分工與企業內部的專業化分工不同。農業生產中由于農作物的生物特性，農業生產周期性長、空間分布廣闊，受自然因素影響較大，在單個農產品的生產中過細的分工與專業化生產并不經濟，因此，農業內部的分工水平較低[10]。如果完全采用工業化的分工生產，會使農業企業的生產經營中產生更多的協調管理成本與監督成本。家庭農場采用家庭經營的方式，目標高度一致，信息資源共享，減少管理監督，更適合農業分工水平較低的特點。

最后，家庭農場與農業企業在生產要素投入方面也存在差異。家庭農場的生產要素投入一般是自有要素和外部要素的結合，很少完全使用外部要素。如資本要素是自有資本和外投資本的結合，土地要素由自己的承包土地和流轉土地共同組成，勞動是以家庭勞動力為主，季節性或臨時雇工為輔等。家庭農場經營可以根據農業生產的季節性變化靈活調整生產要素的投入，提高勞動力的利用率和勞動生產率，符合農業生產的自然再生產和經濟再生產相統一的特點。

表3　家庭農場與農業企業的異同

農業經營主體不同點相同點組織形式監督費用分工生產要素來源家庭農場家庭組織,無科層制度低低自有、外部結合國家積極培育的新型農業經營主體農業企業企業組織,有科層制度高高以外來要素為主

3　結論

家庭農場在家庭經營、社會化生產、適度規模等方面有獨特的內涵，是我國積極培育的新型農業經營主體。但并不排斥專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業經營組織也是國家積極培育的新型農業經營主體，它們與家庭農場并不矛盾。現實中，家庭農場與其它農業組織之間相互融合的情況較為普遍，家庭農場主要從事農業專業化生產，在土地流轉較多、經營能力較強、經濟發展較好的地區有更大的發展空間，而其它農業組織在農業育種、農資配備等產前服務，農業機械使用、農業技術支持等產中服務，農產品加工、銷售等產后服務中發揮著重要作用。

家庭農場與其它農業經營組織比較，各具特色、各有優勢。它們有各自的適應性和發展空間，是相互補充、相互促進、相互融合的關系，并沒有本質上的高低、優劣之分[11]。事實上，我國鼓勵發展多種形式的適度規模經營，并沒有強制性地規定某一種具體的形式。國家尊重各地農民的首創精神，充分發揮各地的比較優勢，允許土地經營“自下而上”進行多種形式制度創新，發展多種形式的適度規模經營，然后再根據各地一些好的作法，自上而下進行指導調控，本身就是一種較為靈活的制度創新。

[1]屈學書. 我國家庭農場發展問題研究.太原：山西財經大學， 2014， 26

[2]韓蘇， 陳永富.浙江省家庭農場經營的適度規模研究.中國農業資源與區劃, 2015，36(5)： 89～97

[3]許經勇. 創新農業生產經營體制的重要形式——家庭農場.福建日報， 2013-02-26(013)

[4]樓棟， 孔祥智.新型農業經營主體的多維發展形式和現實觀照.改革, 2013，(2)： 65～77

[5]陳廉. 我國農業企業化發展問題研究.北京：中共中央黨校，2013

[6]黃云鵬. 農業經營體制和專業化分工.農業經濟問題， 2003，(6)： 53

[7]郭熙保.“三化”同步與家庭農場為主體的農業規模化經營.社會科學研究， 2013，(3)： 18

[8]李谷成， 李崇光.十字路口的農戶家庭經營：何去何從.經濟學家， 2012，(1)： 61

[9]于恩順， 李紅.黑龍江省兩大平原現代農業經營主體發展研究.中國農業資源與區劃, 2015，36(6)： 46～52

[10]陳紀平. 家庭農場抑或企業化.經濟學家, 2008，(3)： 43～47

[11]農業部. 家庭農場與其他農業經營主體無優劣之分[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/hdllm/2014wszb/lsan/jbft_jczy/201402/t20140227_3798.htm

COMPARATIVE ANALYSIS OF FAMILY FARM AND OTHER AGRICULTURAL OPERATION ORGANIZATIONS*

Qu Xueshu

(Department of economic management，Yuncheng university，Yuncheng 044000，China)

Family farm is a new type of agricultural management organization from the family organization. The purpose of family farm is to have the maximum profits. It forms a moderate scale through the land transfer mode, the implementation of commercial production and intensive management. Family farms have unique connotation in the family business, social production, moderate scale and other aspects. This paper analyzedthe similarities and differences between family farms and professional investors, farmers′ cooperatives, agricultural enterprises. The results showed that there were similarities in family management, land scale, land source and so on, which weredifferent in the industrial and commercial registration, standardization etc.betweenthe family farm and professional family. Therewere similarities in the industrial and commercial registration, moderate scale management, but they weredifferent in the scale of operation, the scale of the path, the way of operation betweenthe family farms and farmers′ professional cooperatives. Family farms and agricultural enterprises werenew types of agricultural businesses, but they were different in the form of organization, supervision cost, division of labor and production factors. A variety of new agricultural business entities can coexist and be not contradictory, because the State encouraged the development of various forms of moderate scale management which was a more flexible system of innovation.

family farms; large and specialized family businesses; farmers′ professional cooperatives; agricultural enterprises; new agricultural business entities

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160520

2016-04-12

屈學書(1975—)男，山西長治人，博士、副教授。研究方向：農業發展、家庭農場。Email：ququ75@126.com

F320；F324

A

1005-9121[2016]05-0130-06

*資助項目： 2014年山西省哲學社會科學項目“農業現代化背景下家庭農場發展研究”(zs- 2014)；運城學院博士科研項目“我國家庭農場發展問題研究”階段性成果