黔東南州農業經營主體調查及利益分配機制研究*

吳志興

(凱里學院，貴州凱里　556011)

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黔東南州農業經營主體調查及利益分配機制研究*

吳志興

(凱里學院，貴州凱里556011)

文章調查分析了黔東南州農業經營主體及其利益分配機制，發現目前的經營主體發展中存在利益分配不合理、應對風險能力弱、政府職能發揮不充分和與農民之間關系不緊密的問題。為實現農業經營主體利益關系優化的目標，首先要從信息、談判、合作、生產技術和協調幾個方面提高農民的能力，改造傳統農民； 其次要發揮政府部門和“龍頭”組織的作用，特別是定位在對傳統農民的教育上?？傊?，各種利益主體均是組織的形式，而不是分散的個人行為，從而使農業產業化形成一種集體行動的合力，如果農民的組織化程度很低，經營主體在直接與眾多分散的農戶打交道的過程中，交易和監督成本均難以降低，結果是制度也難以履行。相反，農民組織化程度提高，使經營主體與農戶的關系處在一定的制度氛圍內，共同制定的制度也易得到遵循和監督。

黔東南州農業經營主體農業產業化利益分配機制

0　引言

農業產業化亦稱農業產業一體化，雖然在20世紀90年代才在我國出現，但卻表現出強大的生命力。它是中國現代農業發展進程中的一種制度和組織的創新，表現在政府部門的主導作用和社會廣泛的參與上。農業產業化將農業生產和經營中的各個環節有機地整合在一起，由此把農業部門這個長期以來被排除在市場經濟以外的部門逐步納入了現代化的發展軌道中，是農業作為一個產業適應社會主義市場經濟體系建立和運行的必然產物。

黔東南州是生產綠色、健康特色農產品的天然寶地。近年來，黔東南州認真貫徹落實貴州省委、省政府《關于大力推進農業產業化經營的意見》，把推進農業產業化經營作為調整農業農村經濟結構，解決農民增收，促進農業增效和發展現代農業的重要戰略性舉措。但傳統農區的環境情況與其他地區的差別較大，土地資源相對薄弱，地形多以山地為主，這在一定程度上制約了以科技為發展目標的農業經營模式[1]。該課題通過對黔東南州25家農業產業化經營主體調研，探討黔東南州農業產業化發展中不同農業生產經營主體在產業化發展過程中的功能定位及發展水平，有利于明確不同主體在產業化過程中作用發揮的情況及相互關系，形成農業產業化運行的整體效益。

1　黔東南州農業經營主體發展現狀

1.1農業產業化企業

農業企業是使用土地、勞動、資金等生產要素，按照現代生產經營方式，以盈利為目的，獨立經營、自負盈虧，從事商品性農業生產以及涉農生產經營的經濟組織[2]。農業企業特別是龍頭企業在農業產業化過程中占有重要位置[3]，將之稱為農業產業化企業。黔東南州的農業產業化企業包括農業生產、加工、流通以及服務等各種類型的企業， 2014年初，全州有177家100萬元以上農業產業化企業，共實現總產值56.8億元，農業產業化龍頭企業發展到264家(省級38家)，銷售收入42.09億元，貴州三泓藥業股份有限公司、凱里市三辣明洋食品有限公司、貴州省岑鞏縣思州米業有限責任公司、丹寨縣俊健實業有限責任公司、黔東南新希望農牧科技有限公司等龍頭企業實現年產值過億元。該次調查涉及的農業產業化企業包括糧食產品生產企業、經濟作物產品生產企業、畜牧產品生產企業、林業產品生產企業、水產品生產企業等15家企業。

1.2農民專業合作社

經典的農民專業合作社應該是從事同一種農業生產經營活動的農民的組合，以農民同合作社的交易量作為合作社盈利分紅的依據，而合作社本身則不是一種純盈利性的經濟組織，它的運行目標是為社員提供各方面的服務，以解決社員單獨解決不了或單獨能解決但成本太高的問題[4]。然而，在調查中黔東南州比較成功的農民專業合作社運行則以社員出資多少作為主要的分配依據，更多地帶有股份合作社的特征。

2014年，黔東南州農民專業合作社發展到1794家，成員4.5萬人，帶動農戶20萬戶，年銷售收入7億元左右。種植業方面形成了三穗縣長吉大頭菜專業合作、古頓村茶業農民專業合作社、九龍山辣椒種植專業合作社、宣威鎮藍毒農民專業合作社等知名合作社，從江碰柑、辣椒、藍莓、茶葉等成為黔東南的優勢農業產品[5]。該次調查選取了6家種植合作社和4家養殖合作社。

1.3專業大戶和家庭農場

農民作為農業生產者，是黔東南州農業產業化經營中最大的主體，并在當地農業產業化運行中成為根本性的組織。缺少足夠數量的農民參與，農業產業化便成為無本之木。當然，參與農業產業化經營過程的實際上是兩種不同類型的農民(表1)，一種是專業農民(主要是專業農民和職業農民)，另一種則是傳統農民。在調查中絕大多數農民仍然處在傳統農民的狀態(占62%)，而農業產業化經營并沒有實質性地促進他們向專業農民的轉變。調查中的專業農民或職業農民擁有一定的種植業和養殖業規模，而且生產經營的只是幾種作物或畜禽，并且大部分或全部農產品通過市場銷售，其農業收入占個人(家庭)總收入的50%以上，因此將這類農業經營主體稱為“專業大戶”或“家庭農場”。

表1　被調查農民分類及特征

特征傳統農民兼業農民專業農民職業農民生產目的自給自足,銷售少量農產品小部分農產品自我消費,大部分銷售主要農產品全部銷售商品生產,追求農業利潤最大化生產規模小小較大大農產品商品率小而且不確定不確定很大100%勞動力本人及家庭成員本人及家庭成員少量雇工大量或全部依賴雇工農業技術水平極低較低較高高農業投入水平很低較高,而且不確定高很高對貸款的需求沒有不確定較小大經營策略靠“天”型投機型穩健型實力型對組織化的需求沒有極小較大完全組織化專業化程度多種經營小而全專業化程度很低有一定的專業化專業化程度較高市場參與強度在調查中所占比例(%)小62較小7較大26大5

2014年底，黔東南州有各類專業大戶1328戶(實際情況較為復雜，如一些農戶在經濟作物或養殖業上達到了“專業農民”的標準，但在糧食作物的生產上則仍然處在“傳統農民”的狀態下，這使我們準確地進行農民分類顯得十分困難)，主要集中在烤煙、茶葉、中藥材、水果、蔬菜等種植業和畜牧、漁業養殖等州內優勢產業。自2013年中央一號文件提出發展“家庭農場”后，黔東南州積極鼓勵租用其他農民土地的承包經營大戶轉型為家庭農場進行規?；?、科學化、商品化生產經營。2014年，達到《黔東南州家庭農場認定管理暫行辦法》(黔東南農發[2014]91號)認定標準的家庭農場763個，主要經營對象是特色精品水果和特色精品養殖業。以溫氏集團為龍頭，帶動發展家庭農場800戶，在龍場、爐山等鄉鎮由農民自主投資600萬元規模化的家庭農場已達68戶。

2　黔東南州農業經營主體存在的問題

2.1利益分配不合理

黔東南州農業產業化經營有兩種發展類型。一是松散型。產業化“龍頭”組織憑借其傳統信譽和為農戶提供某種服務，聯結農戶或基地，帶動或促進某一種產業的形成和發展。但其關聯主要是通過市場交易關系，缺乏其他約束機制，并不能將其納入嚴格意義上的農業產業化經營的范疇，不過從農業產業化經營的起步角度，其意義卻是十分明顯的。二是緊密型?！褒堫^”組織通過合同(契約)關系、股份制關系、合作制關系和股份合作關系，聯結生產基地、農戶及其他參與者主體，形成緊密的利益共同體。調查的10個農民專業合作社和15家農業企業中，絕大多數產業化經營在利益分配性質上屬于交易關系(占92%)，屬于合作關系的僅占極少數(8%)，但卻代表著農業產業化發展的方向，而且，隨著發展的進程，前面交易分配模式的比例會不斷減少，而合作分配模式所占比例則不斷提高。只有當絕大部分的利益分配模式均實現了合作共贏的要求，才能稱農業產業化發展進入到一個比較成熟的階段。

表2　被調查的農業經營主體的利益分配模式

模式類型模式內涵性質農業經營主體數量所占比例(%)買斷型利益分配模式企業或合作組織對農戶生產的農產品實行一次性收購交易1144.0保護型利益分配模式企業或合作組織對農戶的農產品以保護價格收購,確立農戶與之穩定的銷售關系交易936.0服務型利益分配模式企業或合作組織為農戶提供產前、產中、產后服務,而“龍頭”組織最終對農戶的農產品進行收購交易312.0返利型利益分配模式拿出一部分加工、流通環節中的利潤返還給農戶,使農戶分享到生產之外的利益合作14.0合作型利益分配模式實行合作制或股份合作制,使農戶和“龍頭”組織融為統一的生產經營體系合作14.0

2.2應對風險能力較弱

黔東南州農業產業化經營主體應對風險的能力較弱。在實際運行中各經營主體更多關注的是“利益共享”，而企業與農戶對“風險共擔”缺乏基本的心理上、物質上和行動上的準備，甚至根本就不相信會有什么風險，或者都希望將風險推給對方，其結果是當風險發生時，必然會作鳥獸散。從利益導向的原則出發，“風險共擔、利益共享”中的風險和利益并不對等，產業化經營中各種利益主體的責任和義務并不明確。

2.3政府職能發揮不充分

近年來，黔東南州政府積極鼓勵和培育新型農業產業化經營主體，通過建立農業產業化經濟發展基金、建設高效現代農業園區等途徑，農業產業化發展勢頭良好。但當面對農業產業化的市場性政策目標與公益性目標發生沖突時，政府常常處于兩難境地[6]。一方面政府要保護“龍頭”組織的利益，如果它們沒有效益，顯然要使農業產業化做大只是一句空話，而另一方面政府更要保護農民的利益，如果農業產業化不能有效地增加農民的收入，并因此而引發“龍頭”組織和農民的沖突，便意味著政府的失職。在發展農業產業化經營過程中，政府的主要職責應是制定發展規劃和扶持政策，為產業化經營創造寬松的外部環境，維護產業化經營主體的合法權益[7]。顯然，在處理兩個目標的不同導向時，政府的行為存在著角色上的沖突，即在效率和公平之間，很難找到一個有效的平衡點。

2.4與農民關系構建不緊密

產業化“龍頭”組織是農業產業化的核心，是產業化發展中最重要的轉化器[8]。在黔東南州農業產業化經營中的問題是“龍頭”組織同農民關系的構建，從而發揮“龍頭”組織參與市場的優勢和農民進行農產品生產的優勢，同時彌補各自的不足。在實踐中，由于信息不對稱，導致“龍頭”組織與傳統農民間利益機制的建立在一開始就是不完善的，尤其是傳統農民在很大程度上由于對“龍頭”組織的了解不夠，同時由于對農業產業化的期望值很高，在其溝通的過程中，信息的交流是十分不充分的，由此給一些“龍頭”組織將傳統農民向有利于自身發展方向的引導提供了空間。傳統農民信息意識和信息能力的缺乏是他們在參與市場過程中的最大缺陷，變化的市場需求與農民的小規模生產經營之間的矛盾成為農業發展和農民致富的重要障礙[9]。同樣在同“龍頭”組織的溝通中，這會使他們毫無例外地處在了弱勢的地位。

3　黔東南州農業經營主體利益關系優化

3.1改造傳統農民

農業產業化實際上要求傳統農民在能力上不斷提高，主要包括：(1)信息能力，即通過提高他們收集信息、處理信息、利用信息的能力，從根本上改變他們在同“龍頭”組織的關系中由于信息不對稱而形成的弱勢地位[10]； (2)談判能力，即在同“龍頭”組織的交往中，能有效地表達自身的利益訴求，運用合理合法的策略來實現自身的利益； (3)合作能力，即在同“龍頭”組織的關系中逐步取得平等的關系，減少其依賴性，同時加強傳統農民之間的合作； (4)生產技術能力，即能按照農業產業化的要求，嚴格農業生產的操作過程； (5)協調能力，即在發生矛盾和沖突時，能更加理智或理性地去面對，同時采取有效的措施予以解決。

3.2發揮政府的作用

政府部門應該將其在農業產業化中的重要功能定位在對傳統農民的教育上，即將其可控制的資源主要配置在對傳統農民的教育方面，尤其是需要采取各種有效的教育途徑，不斷提高教育的有效性和效率。這同傳統的農業技術培訓顯然不是同一個概念，試圖用傳統技術培訓的方式就能達到改造傳統農民的效果，顯然是一種急功近利心態下的奢望。

政府和政府部門在推進農業產業化經營的過程中，需要客觀地對農業產業化進行宣傳，在介紹其利益的同時，不能回避農業產業化中可能存在的各種風險，避免因不客觀而對傳統農民的誤導傾向。陳東[11]認為地方政府在農業產業化過程中應以提供公共服務，開發人力資源，致力制度創新，培植龍頭企業和倡導產業內文化為目標。政府要充分利用農村中現有的現代農民(主要是專業農民)的作用，在不斷提高他們的能力和生產經營規模的同時，更應讓他們在教育傳統農民的過程中發揮其示范和指導性的功能。

3.3發揮“龍頭”組織的作用

對于“龍頭”組織而言，他們同傳統農民的關系模式不應簡單地定位在利益關系上，對于農業產業化的成功運行以及現代農業的建設，他們更應承擔起對傳統農民的教育功能。事實上，現代農民數量越多、他們的能力越強，對于農業產業化的運行則越有利。認識不到這一點，他們同傳統農民的矛盾和沖突就很難從根本上予以避免。

當然，對傳統農民教育的成效最終取決于傳統農民自身的努力，只有將他們培養成為現代農民自身發展的內在動力，“龍頭”組織的外力才能有效地發揮作用。內力同外力的有效整合才是傳統農民向現代農民轉變的必由之路。

4　結語

總的看來，黔東南州農業產業化發展較快，但產業化經營主體的系統功能較弱，與現代農業發展的實際內涵并不十分吻合。目前黔東南州農業經營主體農業產業化發展關注的只是農業組織之間外在性的關聯，而與現代農業所要求的內在性整合還有一定的差距，其發展的方向更多的仍然是外延性的而非現代農業內涵性的發展模式，即在發展的過程中仍然過分關注生產的設施設備、生產技術，而忽視對農民能力的根本性開發以及制度和機制的建設。

當然，農業產業化是黔東南州在目前傳統農業和現代農業并存狀況下的一種選擇，其不斷的推進，有利于促進傳統農業向現代農業的根本轉變，因此，要對其中所存在的問題有一個清醒的認識，并從現代農業體系建設的角度采取相應的措施，調整農業產業化發展中人與人之間的關系以及人與自身的關系，只有這樣，才能有效地建成現代農業的運行機制。

[1]徐大佑， 萬文倩.我國西部傳統農區農業經營模式調查研究.市場論壇, 2015，(6)： 75～78

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[3]章立建， 朱立志.農業產業化龍頭企業標準化的思考.中國農業資源與區劃， 2011, 32(3): 21～24

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[5]劉德光， 鮑洪杰.民族地區新型農業經營主體培育模式選擇——以貴州黔南州、黔東南州為例.貴州民族研究， 2015, 36(1): 136～139

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[11]陳東. 欠發達地區政府在農業產業化中的作用分析.中國農業資源與區劃， 2010, 31(6): 13～16

RESEARCH ON BENEFIT ALLOCATION MECHANISMBY INVESTIGATING PRINCIPAL PART OF AGRICULTURAL MANAGEMENTIN QIANDONGNAN PREFECTURE IN GUIZHOU PROVINCE*

Wu Zhixing

(Kaili University，Kaili，Guizhou， 556011，China)

This paper investigated andanalyzed principal part of agricultural management and benefit allocation mechanism in Qiandongnan Prefecture in Guizhou Province. There were many problems in developing of principal part of agricultural management, including that benefit distribution werenot reasonable, the ability of responding to risks was weak, the government functions were not fully developed, and the relationship between farmers and principal part of agricultural management was not closely related. To achieve the goal of optimizing the relationship in principal parts of agricultural management, itfirstlyneeded to improve farmers′ ability of information, negotiation, cooperation, coordination and technical production aspects,and to transform traditional farmers to modern farmers. Secondly, it must play the role of government and "leading" organizations to training traditional farmers. In short, principal parts of agricultural managementshould be organized rather than scattered to individual behavior, and the industrialization of agriculture can attain a concerted efforts by collective actions.If the degree of organization of farmers was very low, transaction and monitoring costs were difficult to reduce in the progress ofprincipal parts of agricultural managementfacing with scattered farmers. On the contrary, if the degree of organization of farmers was high, the institutions that formulated jointly will be easily followedand supervised.

Qiandongnan prefecture in Guizhou Province; principal part of agricultural management; agricultural industrialization; benefit allocation; mechanism

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160533

2015-09-15

吳志興(1979—)，男，貴州天柱人，講師。研究方向：企業戰略管理。Email：724639370@qq.com

F325

A

1005-9121[2016]05-0198-05

*資助項目： 2014貴州省科技廳課題“基于合作創新的黔東南州特色優勢農業產業化水平提升路徑研究”(黔科合LH字[2014]7233號)； 凱里學院應用經濟學重點扶持學科建設項目