西部欠發達地區財政收入的影響因素分析——以新疆為例

陳治國，辛沖沖，李成友，劉向暉，李　紅

(1.新疆農業大學 經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052；2.山東財經大學 金融學院,山東 濟南 250014；3.新疆農業大學 管理學院，新疆 烏魯木齊 830052)

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西部欠發達地區財政收入的影響因素分析
——以新疆為例

陳治國1，辛沖沖1，李成友2，劉向暉3，李紅1

(1.新疆農業大學 經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052；2.山東財經大學 金融學院,山東 濟南 250014；3.新疆農業大學 管理學院，新疆 烏魯木齊 830052)

論文以欠發達地區財政收入增長影響因素作為研究對象，選取樣本地區新疆1978年—2013年GDP總量以及消費、進出口貿易和投資等數據，采用灰色關聯分析及向量自回歸模型等方法進行分析，深入探討各影響因素與新疆地方財政收入的關系。通過對樣本的分析，論文認為新疆地區財政收入增長要遵循可持續增長之路，繼而提出要繼續發揮地區優勢發展經濟，調整中央轉移支付的結構，持續堅持各省市對口援疆政策、有效調節消費、貿易往來、投資三架馬車的合理協調發展等具體措施，以有效構建新疆地方財政收入增長的良性促進機制。

財政收入；經濟增長；轉移支付；對口援疆；財稅改革

一、引言及文獻綜述

財政收入是衡量一國政府財力的重要指標。縱觀歷史，保持財政收入持續穩定增長始終是世界各國的主要財政目標，而在如今財政赤字籠罩著世界的現代社會，謀求財政收入增長更為各國政府所重視。財政收入往往作為政府支配的用于公共政策、公共職能和公共服務得以實現的財力保障。自改革開放以來，各省區經濟得到迅速發展，因而財政收支同樣也出現了大幅度增長。新疆作為我國西北欠發達地區財政收入呈現了階段式增長模式，1978年—1993年稅制改革前，新疆地方財政收入增長比較平緩，從1978年的7.14億元增長到1993年的36.13億元，16年間的平均的增長率為11.42%，增長了約5倍；1994年—2013年分稅制改革以來，該地區的財政收入出現較快速度增長，從1994年28.7億元增長到2013年的1 128億元，20年間增長了40倍，年均增長率為21.32%。財政收入是一個地區政府履行其公共職能的重要基礎，同時也是該地區經濟實力的體現。當然，地方財政收入的增長主要得益于該地區的經濟增長、產業結構調整、中央財政轉移支付、各省市對口援疆等因素的影響。然而推動經濟增長的主要三大動力即消費、進出口、投資，他們同樣也直接影響著該地區財政收入的規模。在國家部署西部大開發的戰略下，新疆作為我國重要的西北開放門戶，有著獨特的地理和國家政策優勢，對新疆地方財政收入的增長帶來強勁動力。

近些年，關于影響國家和地方財政收入增長影響因素的研究一直成為很多國內學者的研究熱點，很多專家學者的研究重點主要集中在財政收入與經濟增長之間的關系方面，如劉宏杰(2008)通過通過分析1978年—2006年中國財政收入和國內生產總值的變化趨勢，運用VAR模型和因果關系檢驗理論對兩者之間的關系進行了實證研究。結論表明，1978年—2006年，中國財政收入沖擊對GDP的作用較弱，GDP沖擊對財政收入有著較為顯著的負向影響，且這種作用呈現先上升又逐步下降的趨勢，第10年對財政收入波動的貢獻值為82.7%[1]。張洪銘和張宗益(2011)基于1997年—2009年重慶市財政收入與經濟增長的時間序列數據，運用OLS方法對重慶市財政收入與經濟增長關系進行了實證研究。研究發現：兩者之間存在協整關系，并且存在財政收入的穩步增加有利于經濟增長的格蘭杰因果關系。最后，針對實證結果提出加快經濟發展、加強稅收征管、涵養稅源的政策建議[2]。曲順蘭和路春城(2012)指出經濟增長決定財政收入，地方財政收入的持續增長是地方經濟持續增長的重要保證。實證分析表明，山東省地方財政收入與經濟總量之間存在著很強的相關性，消費、投資、出口等“三駕馬車”和產業結構對山東省地方財政收入有著不同的影響。與廣東、江蘇、浙江等發達省份相比，山東省地方財政收入規模占經濟總量的比重偏小，而且差距有進一步擴大的趨勢。為此，提出應通過經濟發展提高山東省地方財政收入的規模和經濟總量中的比重[3]。王江宏(2013)運用面板數據分析我國18個城市經濟發展與財政收入增速的變化趨勢，研究發現，地方經濟發展與財政收入增長具有長期協整關系，同時指出，實現經濟的長期可持續發展，需要處理好財政收入與經濟增長的長期協調增速，適當調整中西部地區，特別是西部地區的稅收負擔，實現區域經濟發展與財政收入良性循環[4]。

部分專家學者就影響財政收入的動力因素以及如何促進財政收入快速增長進行了大量研究和綜述，取得了顯著性的階段性成果。如王貴榮等(2003)主要從定性和定量的角度分析了固定資產投資對新疆經濟增長的影響，并從資金、結構、制度等方面探討現階段對經濟增長的制約因素，提出創新投資體制等三個方面的對策建議[5]。耿修林(2009)根據1990年—2007年的統計資料，對我國固定資產、社會消費、進出口活動與宏觀經濟政策目標之間的關系進行了定量分析，通過典型分析和回歸模擬比較分析投資、消費、進出口對宏觀政策目標的影響程度及方向，并提出相關的建設性意見[6]。鄒洋(2010)利用我國31個省、市、自治區2001年—2006的統計數據，通過建立面板數據模型，分析城鄉投資和居民消費變化對財政收入增長的影響。研究表明，城鄉居民消費的財政收入彈性高于投資，其中，城鎮固定資產投資的財政收入彈性高于農村，而城鎮居民純收入的財政收入彈性低于農村[7]。賈智蓮(2011)采用動態因子分析法，從多維視角綜合評價了2001年—2006年間我國省級地方政府財政汲取能力，結果表明財政分權、經濟發展水平、產業結構、經濟開放度等因素從不同角度均影響地方政府的財政汲取能力[8]。何鄧嬌(2014)基于1978年—2011年廣州市的相關數據，運用VAR模型分析影響廣州市財政收入的因素，研究結果表明，經濟發展水平、產業結構、就業人員、固定資產投資和稅收水平對財政收入存在長期穩定的協同關系，且這種均衡協同關系具有反向修正機制，各因素對財政收入的影響程度存在差異[9]。張璐(2014)利用1998年—2012年期間統計數據，構建回歸模型實證分析了安徽省固定資產投資和居民消費對財政收入的影響。研究結果表明，安徽省固定資產投資和居民消費對財政收入具有積極的促進作用[10]。

從研究成果來看，研究內容集中于財政收入與經濟增長的關系，而對于地方財政收入影響因素的實證分析較少；研究范圍更多是從全國地域范圍來分析，針對西北欠發達地區文獻較少。在已有的研究基礎上，并針對欠發達地區財政增收的特殊性，為此，本文以經濟欠發達地區新疆為例，從樣本數據分析著手，著手從消費、投資、進出口等影響因素對新疆財政收入的影響，最后對新疆地方財政收入持續穩定增長提出相關建設性對策建議，并為其他學者對此問題的后續研究提供思考。

二、新疆財政收入增長影響因素的實證分析

(一)新疆財政收入與消費、投資及進出口貿易關系數量分析

一個國家的財政收入規模受各種主客觀因素的影響，但是有一點是清楚的，即經濟發展水平對財政收入的影響表現為基礎性的制約，但兩者又具有唇亡齒寒的關系。通常可以把GDP分為政府消費和居民消費、貿易往來、固定資本投入等項目，本文基于課題研究目標將分別考察這些影響因素與財政收入的動態關系，消費、投資及貿易往來與財政收入之間關系又可區分為當期影響和未來影響，基于不同時期的影響，本文首先選擇灰色關聯分析對他們之間的關聯度(即重要性)進行分析，其次通過相關性分析以及VAR模型分別對當期和未來各影響因素對財政收入增長的影響作用。其中，VAR模型不僅可以分析平穩性數據，也可分析非平穩性數據，只要非平穩性數據具有相互協整關系并且長期趨勢較為穩定即可，為此可以彌補單純相關性分析對數據要求的局限性。

本文選取的新疆1978年—2013年的財政收入和消費、投資以及貿易往來的數據主要來自于《中國統計年鑒》、國家統計局網站、新疆各年統計年鑒以及新疆財政廳官方網站等資源。LF代表地方財政收入，RC代表地區居民消費水平，IE代表地區進出口總額，IF代表地區固定資產投資額，其中固定資產投資所產生的稅收主要屬于地方財政，而央企所產生稅收收入主要通過中央財政轉移支付予以支持，外地財政收入主要通過對口援疆來反應；由于在進行相關性分析和VAR模型分析時，為了消除物價變動和時間序列中存在的異方差現象的影響，對數據進行了處理。首先用消費價格指數平減得到以1994年為基期的實際值；其次，對地方財政收入、居民消費水平、進出口總額和固定資產投資額進行自然對數變換，分別用LNLF、LNRC、LNIE和LNIF表示，使其趨勢線性化。

1.變量說明

自改革開放以來，新疆居民消費水平、進出口總額和固定資產投資均呈現出不斷上漲趨勢。由圖1可見，1978年—1989年之間，居民消費水平、進出口總額和固定資產投資基本保持停滯緩慢增長態勢。之后從1990年開始三者出現一定幅度增長，居民消費水平自1994年的1 424元上漲為2013年的12 109.13元，增長近7.5倍，年均增長11.28%，居民消費水平在2000年出現下降趨勢，主要是由于地區經濟發展水平比較平緩，居民對未來收入預期呈悲觀狀態，并且社會收入差距擴大越來越明顯，造成整體居民消費水平有所降低，2001年出現反彈，受我國加入WTO的影響，對我國經濟發展持樂觀態度，2001年—2005年基本保持平緩增長，2006年—2007年呈現快速增長，2008年—2009年受金融危機影響增長幅度較小，2009年—2013年一直保持較快增長。新疆進出口總額自1994年—2000年進出口總額持緩慢增長態勢，在2001年出現負增長，2001年之后，隨著我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，新疆的外貿取得了較快發展。2001年—2013年，新疆的進出口總額除受2008年金融危機影響有所下降外，之后仍然保持增長態勢。新疆固定資產投資自1994年—2000年基本呈平緩增長態勢，2001年—2013年之間新疆固定資產投資保持快速增長階段，主要是國家促進西部大開發的一系列政策措施及對口援疆規劃全面實施，各種優惠政策的出臺使得財政、金融部門加大對中小企業發展的落實，大大激發各方面對新疆的投資熱情，政府、投資商等抓住機遇，加大投資力度，從而帶動新疆投資快速增長。在“三架馬車”的帶動下，新疆經濟實現了跨越式發展，當然地方財政收入同他們保持一致，也實現著跨越式增長。

圖11978年—2013年新疆消費、進出口額、投資基本情況統計圖

2.灰色關聯分析

理論上講，財政收入來源于經濟發展，當然地區經濟發展會最大限度地帶動地方財政收入增長，地方財力的增強才能有效為經濟發展和民生改善提供重要保障。那么消費、進出口、投資對地方財政收入的影響程度大么？

表1各因素分階段與地方財政收入增長的關聯度R

指標名稱1978—19931994—2013新疆居民消費水平(X1)0.74950.7458新疆進出口總額(X2)0.69270.8392新疆固定資產投資額(X3)0.76250.9534

根據表1，對各因素與農業總產值的關聯度R進行比較，其結果表明：

1978—1993：R(X3)﹥R(X1)﹥R(X2)

1994—2013：R(X3)﹥R(X2)﹥R(X1)

由此可以看出，居民消費水平與新疆地方財政收入的關聯度R(X1)從第一階段的0.749 5下降到第二階段的0.745 8，波動較小，但是它對財政收入的關聯度排序從第二順位下降到第三順位，雖然有所下降，但是整體上消費對財政收入的拉動作用還是比較明顯。同時我們也可以看出，新疆進出口總額和固定資產投資與新疆地方財政收入的關聯度均有較大增幅，新疆進出口總額對地方財政收入的關聯度R(X2)從第一階段的0.692 7上升到第二階段的0.839 2，可見該地區的進出口總額對地方財政收入的拉動作用在起著越來越重要的作用，有利于該地區貿易更好的發展；新疆固定資產投資對地方財政收入的關聯度R(X3)從第一階段的0.762 5上升到第二階段的0.953 4，始終排在第一順位，足以說明該地區固定資產投資自改革開放以來，對當地的經濟發展和財政收入的增長起著不可替代的作用。在如今的市場經濟條件下，消費、進出口和投資“三駕馬車”的拉動對一個國家和地區的經濟增長有著重要的推動作用，從側面也印證出了三者對地方財政收入的增長也同樣起著拉動作用。

3.相關性模型

消費、進出口及投資的變化能在多大程度上促進財政收入的增長，這一問題可以通過相關性分析進行解決。在進行相關性分析之前，為了減緩對非平穩序列直接進行回歸可能產生的“偽回歸”問題，首先要對相關變量進行平穩性檢驗，通過采用ADF檢驗方法對變量LNLF和LNRC、LNIE、LNIF進行1次差分后，差分數據是平穩的。

根據平穩性數據，對新疆1994年—2013年財政收入分別與消費、進出口貿易以及投資進行回歸分析，建立回歸方程如下：

方程1：

LNLFf=-6.828+1.446LNRCt+ε1t

(-18.241)(28.832)

R2=0.94961

方程2：

LNLFt=-5.639+0.811LNIEt+ε2t

(-12.960)(22.099)

R2=0.943

方程3：

LNLFf=-1.205+0.895LNIFt+ε3t

(-7.628)(33.604)

R2=0.969

通過以上方程可知，新疆地方財政收入與消費、進出口貿易以及投資之間成高度相關關系，各個回歸方程擬合度較好，總體上可以反映實際情況。地方財政收入對居民消費水平具有較高的敏感性，對投資和進出口貿易的敏感性較弱。

4.因果關系分析

利用變量對數值對地方財政收入和居民消費、進出口總額、固定資產投資之間進行Granger因果關系檢驗，結果如表2所示。

表2LNLF和LNRC、LNIE、LNIF的Granger因果關系檢驗

原假設H0F-StatisticProbabilityObsLags結論LNRC不是LNLF的Granger原因4.8350.015△342拒絕原假設LNLF不是LNRC的Granger原因2.7250.082▲342拒絕原假設LNIE不是LNLF的Granger原因13.6677.0×10-5342拒絕原假設LNLF不是LNIE的Granger原因1.7530.191342接受原假設LNIF不是LNLF的Granger原因10.3400.000*342拒絕原假設LNLF不是LNIF的Granger原因2.4920.100342接受原假設

注： *、△和▲分別表示在1%、5%和10%顯著水平上拒絕零假設。

從表2中可以看出，在滯后期數為2時給出了檢驗結果，結果顯示：在5%和10%置信水平下，“LNRC不是LNLF的Granger原因”的P值為0.015，拒絕原假設接受備擇假設，可知新疆居民消費水平是促進地方財政收入增長的Granger原因；“LNLF不是LNRC的Granger原因”的P值為0.082，拒絕原假設接受備擇假設，可知地方財政收入是居民消費水平的Granger原因，可見二者存在明顯的互饋關系。在1%置信水平下“LNIE不是LNLF的Granger原因”的P值為7.0×10-5接近于0，可知新疆進出口總額是地方財政收入的Granger原因；“LNLF不是LNIE的Granger原因”的P值為0.191，接受原假設，可知新疆地方財政收入不是進出口總額的Granger原因，表明兩者之間是單向因果關系。在1%置信水平下“LNIF不是LNLF的Granger原因”的P值為0.000，拒絕原假設接受備擇假設，可知新疆固定資產投資是地方財政收入的Granger 原因，而“LNLF不是LNIF的Granger原因”的P值為0.100，接受原假設，認為新疆地方財政收入不是固定資產投資的Granger原因，表明兩者之間存在的是單向因果關系。以上結果基本符合財政收入增長和經濟發展理論。

(二)VAR模型脈沖反應分析和方差分解

1.VAR模型脈沖反應

前文檢驗可知，新疆地方財政收入分別與居民消費、進出口、固定資產投資之間均有一定正相關性，并且他們之間有著長期均衡關系。為了進一步研究他們之間的相互關系，文章采用VAR模型來研究他們之間的關系。由于選取的數據1階差分是平穩的，通過E-Views6.0軟件，根據模型的AIC和SC最小值原則，選擇最優滯后階數為2期，可以分別得出由D(LNLF)和D(LNRC)、D(LNLF)和D(LNIE)、D(LNLF)和D(LNIF)建立的三個VAR模型，將三個VAR模型分別進行脈沖響應分析。

從脈沖響應圖(略)中可以看出，居民消費水平對地方財政收入影響起初沒有立即表現，而是逐漸變大，直到第4期或者第5期達到最大，之后保持平穩趨勢，表明居民消費水平的變化會引起后面各期地方財政收入的增長，并且影響持續時間較長；而地方財政收入的增長對居民消費水平的變化影響大于居民消費水平對地方財政收入的影響程度，起初，地方財政收入對居民消費水平的變化立即產生影響，并且逐步增大直到第5期趨于平穩，之后保持平緩的影響程度發展，這足以表明地方財政收入的增長對居民消費水平產生一定影響，并且影響的時間較長。

進出口總額的變動對地方財政收入的沖擊前2.5個時期為負值，之后出現反彈，逐漸由負值變為正值，到第4期達到最大值，之后趨于穩定，且整體影響程度不是特別明顯，但是還是存在長期的影響關系；地方財政收入對進出口總額的變動表現比較明顯，起初就有沖擊，然后影響程度在逐漸加大，基本達到第4期趨于穩定，之后保持平穩持續下去，整體影響持續時間較長，地方財政收入變動對進出口總額變動的影響程度要比進出口總額變動對地方財政收入變動大很多。

固定資產投資額的變動對地方財政收入增長的沖擊具有一定滯后性，起初沒有立即表現出來，之后影響程度逐漸上升，在第4期達到最大值，然后出現下降趨勢表現出一定的波動，在第7期后趨于穩定，表明固定資產投資對地方財政收入的沖擊作用是逐漸增強并達到平穩，且持續時間較長；然而地方財政收入的增長對固定資產投資額變動的沖擊作用比較明顯，起初就產生一個較大的沖擊作用，隨后開始快速下降，第2期達到最低值，之后開始反彈并保持增長趨勢，第6期達到一個峰值，隨后有點下降的波動趨勢，第8期之后趨于穩定，表明地方財政收入的增長對固定資產投資的沖擊作用明顯高于固定資產投資對地方財政收入的沖擊作用，并且兩者互相沖擊作用持續的時間較長。

2.方差分解

使用方差分解可以定量描述居民消費、進出口貿易、固定資產投資與地方財政收入的相互作用和影響程度。隨著預測期的增加，居民消費水平的變動對地方財政收入變動額的貢獻比率從第2期的2.95%逐漸上升至第16期的27%并保持穩定，而地方財政收入的變動對居民消費變動的貢獻比率從第1期的3.82%逐漸上升至第19期的59%并保持穩定，可見居民消費水平變動對地方財政收入變動的影響作用小于地方財政收入變動對居民消費變動的影響作用。進出口總額變動對地方財政收入變動的貢獻比率自第1期的0逐期增加，在第9期趨于穩定，大體穩定在3%，地方財政收入變動對進出口總額的貢獻比率自第1期的2%較快速地上漲，期間有上下波動，在13期基本穩定在80%，可見地方財政收入變動對進出口總額的影響作用遠大于進出口變動對地方財政收入變動的影響作用。固定資產投資變動對地方財政收入變動的貢獻率從第1期的0逐漸增加，于第9期基本穩定在12%，地方財政收入變動對固定資產變動的貢獻比率自第1期的43%逐漸下降，在5期出現反彈，隨后保持上漲態勢，到13期大體穩定在60%，以后預測期可能還會出現上漲趨勢，可見地方財政收入變動對固定資產投資變動的影響作用大于固定資產投資變動對地方財政收入的影響作用。總之，居民消費、進出口貿易、固定資產投資對地方財政收入變動的影響作用均小于地方財政收入變動對居民消費、進出口貿易、固定資產投資等變動，可見未來預測期內三者變動對地方財政收入變動的預測作用不是特別顯著，反而地方財政收入變動對“三架馬車”的預測作用十分顯著。即“三架馬車”的變動對地方財政收入變動的影響作用需要較長時間的傳遞。

三、基本結論與對策建議

(一)基本結論

分析結果表明：新疆居民消費、進出口總額、固定資產投資對地方財政收入的影響程度有一定的波動性，且三者對地方財政收入均有較強的灰色關聯度。相關性模型、因果關系分析結果表明：新疆地方財政收入與消費、進出口貿易以及投資之間均具有高度相關關系；而且新疆地方財政收入與居民消費水平之間互為雙向因果關系，新疆進出口總額是地方財政收入增長的一個單向因果關系，且新疆固定資產投資也是地方財政收入增長的一個單向因果關系。VAR模型脈沖反應分析表明，新疆居民消費水平、進出口總額、固定資產投資與地方財政收入增長之間有著長期均衡穩定的關系。即使有偏離也只是暫時和隨機的，這種長期穩定的關系可以為國家和地方政府相關部門擬定并出臺相關財政政策和其他相關宏觀經濟政策提供必要參考。

總之，在不考慮其他因素的情況下，推動經濟增長的消費、進出口貿易以及投資均是推動新疆地方財政收入增長的動力因素，所以政府要合理利用繼續發揮這些影響因素發揮的作用，利用發展眼光持續關注促進新疆財政收入增長的發展方向和空間，更好地實現地方財政收入服務于新疆地區經濟發展和人民生活水平的提高。

(二)對策建議

1.繼續促進經濟長期平穩快速發展。首先要從根本上推動經濟發展水平，才有利于提高地方財政收入規模和地方財政收入的財政負擔率，為地方政府實現其職能奠定良好的物質基礎。從長期的戰略角度出發，在國家優惠政策的大力推動下并結合當地實際情況，在不破壞生態環境的情況下加快轉變經濟發展方式，大力發展生產力，為新疆地方財政收入的長期平穩增長提供堅實的財源。

2.調整中央轉移支付的結構。建立科學合理的轉移支付制度，均衡地區間財力水平，在規范化、法制化的標準下，制定分配依據和使用過程中的監督考核體系，使其更加合規、合理、合法[12]。盡管中央對新疆有加大的轉移支付財力支持，但是當前中央對新疆的投資大多是基于大型項目的支持，缺乏對當地小型企業的帶動，從而使得轉移支付的效果沒有明顯的顯現，中央和地方政府可以根據當地實際調研情況，逐步由側重對大型項目的支持轉向大型項目和小型項目的平衡發展，使更多的當地民眾得到實惠，扶持當地企業發展，高新技術產業的微小型企業發展，有利于帶動當地就業率的提高，尤其是大學生的就業和創業。因此，新疆財政收入的增長就會基于新疆經濟內在性而繁育和發展。

3.推動居民消費、進出口總額、固定資產投資三大需求的協調發展。根據中國未來經濟發展由投資拉動型逐漸轉向消費拉動型的變化趨勢，應構建擴大內需長效機制，放大消費拉動作用，調整優化投資結構，促進三者的協調發展。隨著國家關于西部大開發、絲綢之路等重大戰略舉措的實施，基礎設施、房地產開發等投資成為該地區財政收入的主要動力，為了長遠目標考慮，應該轉變經濟結構戰略調整，增加民生財政支出，刺激居民消費，從而建立財政收入的穩定增長機制。可以通過增加城鄉居民收入和積極擴大就業等措施拓展多樣化的消費熱點和領域，建立多渠道促進惠民政策實施的服務供給，擴大本地消費和服務市場的占有率。同時，要注重對該地區經濟有支撐作用產業的革新性投入，適當地擴大投資規模，加快對投資結構的調整優化，以確保財政收入的可持續增長。最后還要優化進出口貿易結構，尤其是推動出口產品、多元化拓展國際市場，進一步限制高能耗、高污染等產品的進口。從而保障新疆地區“三駕馬車”更加協調地拉動財政收入穩定增長。

4.充分發揮地方政府職能的實現。自分稅制改革以來，地方財政收入有著較大提高，并且地方政府財權分配職權得到擴大，更加有利于地方財政支出分配更加切合地方實際，有效推動地區居民得到較大實惠，實現財政真正用于民眾的生活；加大實現地方財政對進出口貿易的有力支持，積極引進國內外先進技術，加強技術更新和新產品的研制開發，提高出口商品附加值，為進出口貿易帶來新一輪的動力；利用財政資金加大對固定資產結構優化和投資效率改善的支持，新疆可以在國家政策的引導下，圍繞工業新型化、農業現代化、城鎮現代化建設，綜合利用發展規劃、產業政策、投資信息、產業準入和信貸政策等手段，著力拉動地區合理化投資，同時，可以積極部署新戰略，創新投資機制，調動民間資本的高效應用，為新疆地方固定資產投資高效運作提供堅實的保障機制。

5.深化財稅體制改革，強化地方財政增收能力。進一步完善分稅體制，將中央與地方財權和事權劃分范圍，建立互相匹配的財政體制。針對西部欠發達地區的特點，不斷健全中央和地方財權與事權的匹配制度，從而保障推進基本公共服務均等化和主體功能區建設等工作的有效展開。應該重點明確省級以下分稅制體制，相對穩定合理地劃分財權與事權，減少上級財政對基層財政的爭利行為。轉變財政體制中的層級思想，使財政體制從“層級財權”逐步走向“轄區財權”。

注釋：

〔1〕 劉宏杰.中國財政收入與經濟增長之間的定量研究：1978—2006——基于VAR模型的經濟計量分析[J].河北經貿大學學報,2008(6):5-9.

〔2〕 張洪銘,張宗益.重慶市財政收入與經濟增長關系的實證研究[J].財政研究,2011(5)：50-52.

〔3〕 曲順蘭,路春城.山東省地方財政收入與經濟協調發展研究[J].經濟與管理評論,2012(4)：143-149．

〔4〕 王江宏.我國地方經濟發展與財政收入增長的實證分析[J].西安交通大學學報(社會科學版),2013(6)：21-26．

〔5〕 王貴榮，等.投資對新疆經濟增長的實證分析[J].新疆財經,2003(1)：3-9．

〔6〕 耿修林.投資、消費、進出口對宏觀經濟政策目標的影響分析[J].現代管理科學,2009(7)：40-41．

〔7〕 鄒洋.城鄉投資和居民消費的收入效應分析[J].山西財經大學學報,2010(11)：1-8．

〔8〕 賈智蓮.多維視角下地方政府財政汲取能力的實證研究——基于省級面板數據的實證分析[J].蘭州商學院學報,2011(6)：64-71．

〔9〕 何鄧嬌.廣州市財政收入影響因素的實證研究——基于VAR模型分析[J].經濟研究導刊,2014(15)：104-106．

〔10〕 張璐.影響財政收入增長因素的研究——基于安徽省1998-2012年數據的實證分析[J].經濟管理者，2014(2)：134-135．

〔11〕 鄧聚龍.灰色系統基本方法[M].武漢：華中理工大學出版社,1992：17-42．

〔12〕 朱德云,李萌.經濟欠發達地區財政收入增長影響因素研究——基于山東菏澤的樣本分析[J].財貿經濟,2012(7)：21-28．

(責任編輯周吉光)

Analysis on Factors of Revenue Growth in Western Underdeveloped Areas—Based on the Example of Xinjiang

CHEN Zhi-guo1，XIN Chong-chong1，LI Cheng-you2，LIU Xiang-hui1，LI Hong1

(1. Xinjiang Agricultural University, Urumqi, Xinjiang 830052;2. Shandong University of Finance Economics, Ji'nan, Shandong 250014)

The article selected economic data of Xinjiang from 1978 to 2013 as the samples. Through the use of elastic analysis, correlation analysis, the grey correlation analytic process, the vector regression model analysis, the paper deeply discussed relationships between the influence factors and local fiscal revenue in Xinjiang. Through the analysis of samples, this paper argued that the Xinjiang regional fiscal revenue growth should follow the path of sustainable growth. The paper proposed to continue to play a regional advantage to develop the economy, adjust the structure of the central transfer payments, adhere to the counterpart in Xinjiang policy and regulate the coordinated development among consumption, trade, investment and so on specific measures in order to effectively build benign promotion mechanism of Xinjiang local fiscal revenue growth.

fiscal revenue; economic growth; central revenue transfer payments; counterpart in Xinjiang; finance and tax reform

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.003

2015-12-05

國家自然科學基金資助項目 (71562033)；新疆人文社科重點研究基地干旱區農村發展研究中心課題(XJEDU030114Y02)；新疆自治區研究生科研創新項目(XJGRI2015085)。

陳治國(1984—)，男，陜西西安人，新疆農業大學經濟與貿易學院博士研究生，主要研究方向為農業經濟理論與政策。

F812.4

A

1007-6875(2016)01-0014-07

網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.003.html網絡出版時間：2016-02-2015：30