習近平對外開放思想研究

摘要：對外開放思想是習近平治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。這一思想是在對經濟全球化歷史進程的科學把握、對我國同世界關系的客觀歷程的深刻把握、對當前中國發展的外部環境的機遇和挑戰的全面把握的基礎上形成的。這一思想豐富和發展了中國特色社會主義理論體系的對外開放思想，它包括開放發展的思想、開放型經濟強國的思想、人類命運共同體的思想以及“一帶一路”戰略等內容。

關鍵詞：習近平；對外開放；經濟全球化

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2016）04-0014-06

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在推進中國特色社會主義偉大事業的進程中，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。在習近平治國理政新理念新思想新戰略中，對外開放思想占有重要地位。

一、習近平對外開放思想形成的現實背景

習近平總書記一直高度重視中國的對外開放問題。黨的十八大召開后不久，2012年12月5日，在人民大會堂同在華工作的外國專家代表座談時他就明確指出：“我們的事業是向世界開放學習的事業。關起門來搞建設不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業。”[1]習近平對外開放思想有深厚的現實基礎。

（一）習近平對外開放思想是對經濟全球化歷史進程的科學把握

十五、十六世紀以來，人類社會經濟全球化的進程基本上可以劃分為三個主要階段。第一個階段是殖民擴張和世界市場初步形成的階段。這一階段的特點就是西方國家以軍事暴力推進經濟擴張，實施產業占領。很多國家都被西方國家當作產品的傾銷地，這種單向度的、不公平的、掠奪式的產品傾銷成為經濟全球化第一階段的顯著特點。正如二十世紀英國最重要的現代歷史學家之一的霍布斯鮑姆所言：“資本主義積累的特色，正是它的無限性。標準石油公司、德意志銀行、戴比爾斯鉆石公司，其自然疆界是在宇宙的盡頭，或其能力所能達到的極限。”[2]這一階段一直持續到第一次世界大戰之前，各個帝國主義國家對世界的瓜分完成。正如列寧在《帝國主義論》中指出的那樣：1876年以后，殖民地有極大的擴張，英國、俄國、法國、德國、美國、日本6個最強的大國的殖民地增加了一半以上，由4000萬平方公里增加到6500萬平方公里，增加了2500萬平方公里，比各宗主國的面積（1650萬平方公里）多一半。世界各地區各民族都被卷入資本主義世界體系之中，大部分國家都成了這些帝國主義國家的附庸。這一階段的經濟全球化給很多國家人民帶來了深重災難。第二個階段就是兩個平行世界市場階段，是半全球化階段。第二次世界大戰結束后，世界政治格局發生了巨大變化，相繼誕生了十多個社會主義國家，在亞非拉，一大批殖民地半殖民地國家紛紛宣告獨立。世界上形成了社會主義和資本主義兩大陣營，資本主義國家對社會主義陣營進行經濟封鎖，在客觀上形成了兩個平行的世界市場。每一個市場都有自己的規則，相互之間高筑起壁壘，互不往來。第三個階段就是經濟全球化深度發展的階段。1991年蘇聯解體，標志著冷戰結束，兩大陣營直接對立的局面不復存在，兩個平行的市場隨之消失。在這一階段的初期，經濟全球化主要表現為以西方國家為主導的貿易體系席卷全球。各國相互依存大幅加強，經濟全球化快速發展演化。冷戰結束25年來，經濟全球化達到了一個新的階段，深刻影響著各個國家和人民的命運。

（二）習近平對外開放思想深刻把握了我國同世界關系的客觀歷程

與經濟全球化500年的歷程相一致，從明清以來，中國與世界的關系經歷了三個復雜的階段。第一個階段是從閉關鎖國到半殖民地半封建階段。由于封建統治制度的落后，在鴉片戰爭之前長達300多年的時間中，封建專制統治者把中國隔絕于世界市場和工業化大潮之外。接著在鴉片戰爭之后，中國成為了西方列強進行瘋狂掠奪的地方，成為積貧積弱的國家。習近平總書記在2014年6月9日兩院院士大會上的講話中指出：“明代以后，由于封建統治者閉關鎖國、夜郎自大，中國同世界科技發展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。鴉片戰爭之后，中國更是一次次被經濟總量、人口規模、領土幅員遠遠不如自己的國家打敗。”[3]第二階段是“一邊倒”和封閉半封閉階段。新中國成立后，由于美國和西方國家封鎖我們，再加上我們是社會主義陣營的國家，在外交上我們采取向蘇聯“一邊倒”的政策，我們的發展是在相對封閉的環境中進行的。到“文化大革命”時期，中國在經濟上基本同世界隔絕，沒有多少貿易和經濟往來。第三個階段就是全方位對外開放階段。從1978年改革開放以來，中國不斷擴大對外開放領域，提高對外開放水平。2001年中國加入世界貿易組織，實現了我國同世界關系的歷史性變革。從三個階段的歷史演變來看，中國什么時候堅持了對外開放，什么時候就能夠得到比較好的發展，反之亦然；什么時候開放程度高，什么時候發展的水平就高，反之亦然。

戰略掃描辛向陽：習近平對外開放思想研究（三）習近平的對外開放思想深刻把握了當前中國發展外部環境的機遇和挑戰

冷戰結束后，盡管曾經一度出現了“一極世界”，但世界多極化和國際關系民主化大勢誰也無法改變。以西方國家為主導的全球治理體系出現變革和分化的跡象，爭奪全球治理和國際規則制定主導權的較量十分激烈。由于西方發達國家在經濟、科技、政治、軍事上的優勢地位還沒有根本改變，國際政治經濟秩序中的不合理不公正現象依然存在。中國只有不斷擴大開放，在開放中增強綜合國力，更加熟悉國際經濟、世界貿易競爭的規則，才能在全球治理和國際規則的制定中發揮出更大作用，才能使國際政治經濟秩序更加公平合理。經過改革開放38年來的艱苦努力，中國已經成為世界第二經濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游輸出國、世界經濟增長最大貢獻國等等，成為世界政治經濟版圖變化最重要的動能所在。同時，要看到我國經濟大而不強問題依然突出，科技創新能力水平不高問題依然明顯。要解決這些問題，需要進一步擴大開放，通過提高開放的水平和質量、廣度和深度，使中國的經濟和科技真正走向既大又強、既強又優，從而把經濟科技實力轉化為國際制度性權力。當前和今后一個時期，我們在國際上面臨的矛盾、風險、挑戰不少，比如“中國市場經濟地位”之爭會更加復雜，貿易保護主義不斷抬頭，中國走出去的步伐會受到各方面制約等。我們要敢于應對這些挑戰，擴大開放的規模和程度，實現經濟治理體系和治理能力現代化，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動。

二、習近平對外開放思想的科學內涵

習近平總書記圍繞著“實現什么樣的開放、如何開放”這一重大問題，闡述了很多新的思想，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系的對外開放理論。習近平總書記的對外開放思想包括開放發展思想、開放型經濟強國思想、人類命運共同體思想以及“一帶一路”戰略等。

首先，闡明了開放發展的思想。黨的十八屆五中全會提出了開放發展的理念，指出“開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”[4]之后，習近平總書記多次闡明了開放發展的重要意義及基本內涵。他在十八屆五中全會上就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》起草的有關情況向全會作的說明中指出，（《建議》）第六部分講堅持開放發展、著力實現合作共贏，從完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區合作發展、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務6個方面展開。這就把開放發展包含的主要內容講清楚了。習近平強調，現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，深化人文交流，完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局，形成對外開放新體制”[5]。這是對開放發展的科學闡述。

其次，闡明了開放型經濟新體制和開放型經濟強國的科學含義。習近平在很多講話中都強調要形成對外開放新體制，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。黨的十八屆五中全會明確要求到2020年，開放型經濟新體制基本形成。什么是開放型經濟新體制？2015年5月5日，中共中央國務院審議通過的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》對此作了明確解釋，即加快培育國際合作和競爭新優勢，更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，形成全方位開放新格局。這一體制的特征就是十二個字：互利共贏、多元平衡、安全高效。其標志就是：建立起了與國際高標準投資和貿易規則相適應的管理方式，形成了參與國際宏觀經濟政策協調的機制，形成了深度交融的互利合作網絡機制，健全了完善外商投資國家安全審查機制，健全了貿易摩擦應對機制等。在2020年開放型經濟新體制基本形成的基礎上，我們要向開放型經濟強國邁進。

第三，闡明了命運共同體的思想。2013年在莫斯科國際關系學院的演講中，習近平總書記第一次闡釋了命運共同體的思想。迄今為止，習近平總書記近百次闡述了命運共同體的思想。他先后提出了亞洲命運共同體、中國—東盟命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、人類命運共同體等思想。建設人類命運共同體是我們推進對外開放的重要目標。人類命運共同體告訴我們：當今世界，各國相互依存、休戚與共，各國相互聯系的程度空前加深，任何一個國家的發展都離不開其他國家的發展，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；要樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、你贏我輸或者贏者通吃的舊思維；共同維護和發展開放型世界經濟，必須反對各種形式的保護主義，維護自由、開放、非歧視的多邊貿易體制；各國要充分發揮自身的比較優勢，共同優化全球經濟資源配置，完善全球產業布局，建設利益共享的全球價值鏈，減少高端價值鏈對于低端價值鏈的損害，培育普惠各方的全球大市場，實現互利共贏的發展。

第四，闡明了“一帶一路”思想。“一帶一路”建設是擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計。2013年9月7日，習近平訪問哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫大學發表演講時第一次提出了“絲綢之路經濟帶”的思想。之后不到一個月，10月3日，在印度尼西亞國會發表演講時，習近平又提出了21世紀“海上絲綢之路”的思想。“一帶一路”戰略的提出大大豐富了對外開放的理念，也給國際社會發展帶來了新的啟迪。2016年4月29日，中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進行了第三十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經驗的基礎上，以創新的理念和創新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。“一帶一路”是什么路？它是喚起沿線國家的歷史記憶之路，喚醒了人們對于古代絲綢之路的美好回憶，古代絲綢之路是一條貿易之路，更是一條友誼之路。憑借著這條道路，中國的四大發明傳到了中亞和西方國家，改變了一些國家的歷史發展進程。正如習近平總書記2016年5月30日在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話中引用馬克思的話所闡明的那樣，馬克思說：“火藥、指南針、印刷術——這是預告資產階級社會到來的三大發明。火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具，總的來說變成科學復興的手段，變成對精神發展創造必要前提的最強大的杠桿。”[6]憑借著這條道路，馬可·波羅來到中國，在中國游歷了17年，后來回到意大利，在1299年寫完《游記》。《馬可·波羅游記》為歐洲人展示了全新的知識領域和視野。這本書的意義，在于它導致了歐洲人文的廣泛復興。在當代，這是一條能夠給沿線各個國家帶來大利的陽光大道，而不是只為少數國家謀私利的狹窄小路。“一帶一路”建設已經給很多國家帶來了巨大利益。2016年6月，習近平在訪問塞爾維亞期間，塞爾維亞總統尼科利奇講：“習近平主席曾經說，實現中國夢不僅造福中國人民也造福世界人民，我們就是最好的例證。”[7]“一帶一路”就是實現中國夢同時造福各國人民的共贏之路。