國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應

周晶

摘要：在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設在思想認識、組織狀況、工作作風、制度規(guī)章建設等方面都存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。從思想理論導向、工作內容及具體組織實施等方面來看，國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新都存在關聯(lián)性。應當采取有效策略，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新在理論、組織、制度等方面的同構。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨建；企業(yè)文化創(chuàng)新

作為我們黨執(zhí)政興國的重要基礎，國有企業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要支柱。改革開放30多年來，國有企業(yè)經(jīng)過放權讓利，利改稅，實施承包制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革，企業(yè)活力不斷增強，企業(yè)規(guī)模和效益顯著提升。但與此同時，為數(shù)不少的國有企業(yè)在企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設方面都存在著脫節(jié)現(xiàn)象。貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極探索國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生關系，采取有效對策，實現(xiàn)二者的同構，將有助于進一步提升國有企業(yè)文化軟實力和核心競爭力。

一、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設共同的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識不到位

國有企業(yè)必須重視運用中國化馬克思主義的最新理論成果引領各方面工作的創(chuàng)新。目前，大多數(shù)國有企業(yè)沒有把企業(yè)黨的思想理論建設與企業(yè)文化建設共同作為企業(yè)文化軟實力建設的重要組成部分，也沒有納入企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，更談不上將二者有效結合。調查資料顯示，同意“中國企業(yè)最需要的企業(yè)文化是創(chuàng)新型企業(yè)文化”的高層管理人員占被調查者總數(shù)的80% ，而認為自己所在企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)文化的高層管理人員僅占被調查者總數(shù)的18.67%；“有負責企業(yè)文化建設部門”的國有企業(yè)占被調查的67.8%，而“有企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃”的國有企業(yè)占28.1% ，企業(yè)文化建設處于深化提高階段的僅占15.9%。這種局面直接帶來兩個后果：一是多數(shù)國有企業(yè)黨的思想建設仍然停留在傳統(tǒng)的思想政治工作的水平上，沒有與企業(yè)經(jīng)營管理工作有機結合；二是國有企業(yè)文化創(chuàng)新由于缺乏黨的思想理論建設的支撐而難以深入人心和有效落實，企業(yè)文化建設效果不明顯。

（二）組織機構相脫節(jié)

目前，國有企業(yè)黨務部門與企業(yè)文化部門的構建有以下幾種形式：一是黨群工作部（或稱思想政治工作部、宣傳部）與企業(yè)文化部合二為一，與企業(yè)發(fā)展部、人力資源部等并列，如中鋼、鞍鋼、中國石油天然氣等集團公司。二是在集團公司設立思想政治工作部（直屬黨委），在其子公司設立企業(yè)文化部，與生產(chǎn)經(jīng)營管理部、企業(yè)改革管理部、信息系統(tǒng)管理部等一起，并列分屬集團公司及其子公司統(tǒng)領，如中國石油化工集團公司及其股份有限公司。三是公司只有思想政治工作部，而沒有企業(yè)文化部，如大唐集團公司。更有甚者，部分改制后的國有企業(yè)的組織機構中已經(jīng)看不到黨委的名字。基層黨務部門與企業(yè)文化部門在組織機構上的并列分設，勢必造成實際工作中的“分工負責”“各自為政”，這就很難保證企業(yè)黨組織“融入中心做工作，進入管理起作用”。

（三）民主作風難形成

由于受形式主義的影響，國有企業(yè)民主作風難以形成的問題仍較突出。基層黨組織生活不健全，民主生活會走過場。在企業(yè)文化方面主要體現(xiàn)為：廣大普通職工主人翁意識淡漠，“明哲保身”的觀念比較明顯。對管理層形成普遍的依賴心理；對企業(yè)發(fā)展的態(tài)度是“不在其位，不謀其政”，“事不關己，高高掛起”；對企業(yè)管理中存在問題“視而不見”。這也給管理者濫用職權和盲目決策提供了可能。

（四）制度規(guī)章不配套

現(xiàn)代企業(yè)制度確立后，許多國有企業(yè)只是單向地重視“產(chǎn)權清晰”“政企分開”為重心的制度變革，卻往往忽視“責權明確”“管理科學”為重心的管理創(chuàng)新 。具體表現(xiàn)在三個方面。其一，在領導制度方面，如何依照《公司法》和《黨章》框架來建構企業(yè)內部科學規(guī)范的法人治理結構，形成有效的權力配置和制約機制，如何妥善解決企業(yè)黨組織作為政治核心，董事會作為經(jīng)營決策中心，總經(jīng)理作為生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心的“三心不和”現(xiàn)象，許多企業(yè)仍莫衷一是。由此影響到黨內選舉、決策、組織、管理等具體制度的貫徹落實。其二，為數(shù)不少的國有企業(yè)領導仍在“經(jīng)營上級”還是“經(jīng)營企業(yè)”之間權衡和選擇。由于市場化、民主化的選聘機制不健全，加上約束機制難落實，監(jiān)督機制不得力，部分企業(yè)領導依然更關注政府的態(tài)度而不是市場的變化，他們很難制定和貫徹黨建創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新的新制度。其三，部分企業(yè)的制度建設主要體現(xiàn)在人才引進，技術開發(fā)，市場拓展等容易取得眼前經(jīng)濟效益的方面，而黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新相配套的制度規(guī)章建設還未擺上議事日程由于制度規(guī)章建設的不協(xié)調，導致企業(yè)內部難以形成有效的資源整合系統(tǒng)，企業(yè)潛能難以有效釋放，企業(yè)黨建和企業(yè)文化創(chuàng)新也常常成了空中樓閣。

二、結語

總之，建立國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的同構系統(tǒng)，發(fā)揮國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應，一方面，有助于增強黨的思想建設、組織建設、制度建設，并對企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)揮引領、規(guī)范、保障、示范和激勵作用。另一方面，通過企業(yè)精神文化創(chuàng)新，可以促進職工群眾價值觀的整體性轉變，有效發(fā)揮企業(yè)黨委的凝聚力；通過企業(yè)組織文化創(chuàng)新，有助于形成特色化的企業(yè)文化，并能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力；通過企業(yè)行為文化創(chuàng)新，有助于培養(yǎng)多元化的英雄人物，實現(xiàn)黨員先鋒模范作用引導下的員工隊伍的無窮創(chuàng)造力。美國著名學者阿歷克斯·英格爾斯說：“無論一個國家引入多少現(xiàn)代化的經(jīng)濟制度和管理方法，無論這個國家如何仿效最現(xiàn)代化的政治和行政管理，倘若貫徹實施這個制度的群體沒有從心理、思想行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉變，真正能夠順應和推動現(xiàn)代化經(jīng)濟和政治管理的健全發(fā)展，那么這個國家的現(xiàn)代化也只能流于形式，徒有虛名。”當前，探索國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的契合效應和同構策略，確立以企業(yè)黨建為系統(tǒng)建構，以企業(yè)文化創(chuàng)新為內容支撐的一體化模式，對于提升國有企業(yè)文化軟實力和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。

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