中俄蒙經濟走廊之內蒙古新視野

王曉暉

[摘要]文章立足于內蒙古區域及資源優勢，結合國家“一帶一路”的戰略構想，指出中俄蒙經濟走廊是“一帶一路”的重要組成部分，分析 “草原絲綢之路”是中俄蒙經濟走廊的新動力，給出內蒙古在“草原絲綢之路”建設方面的新舉措。

[關鍵詞]中俄蒙經濟走廊；“草原絲綢之路”；內蒙古

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.031

在世界經濟結構調整和區域經濟一體化步伐加快的當今，習近平主席于2013年提出的“一帶一路”構想融合了中國夢和世界夢的擔當。這一經濟架構涉及區域廣，合作方式新，加上與之相配套的經濟走廊建設等問題，自提出以來一直就備受關注。

1 中俄蒙經濟走廊與絲綢之路經濟帶的對接

2014年9月11日，國家主席習近平在出席中、俄、蒙三國元首會晤時說，中方提出共建絲綢之路經濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應，即將絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨亞歐大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊，加強鐵路、公路等基礎設施的互聯互通建設，推進通關和運輸便利化，研究三方跨境輸電網、電信網絡建設，開展旅游、智庫、媒體、環保、減災救災等領域務實合作。

中國、蒙古國、俄羅斯作為亞歐大陸上疆域廣闊的三個國家，長期保持著友好合作的關系，為建立中蒙俄經濟走廊奠定了基礎。首先，中、蒙、俄三國面臨區域發展的迫切性。其次，三國發展經貿合作有著獨特優勢：政治互信優勢、地緣優勢、文化認同優勢和互補的經濟結構優勢等，這些都為中俄蒙經濟走廊提供了堅實基礎，會促使三國的貿易合作領域不斷擴大，進而輻射到周邊的絲綢之路經濟帶，為“一帶一路”戰略增添濃墨重彩的一筆。

2 中俄蒙經濟走廊的新動力——“草原絲綢之路”

中俄蒙經濟走廊是中國北部邊疆的沿邊經濟帶之一，對國家“一帶一路”戰略的全面實施，對構建和諧包容、合作共贏的新型國際關系，都有著重大意義。

“草原絲綢之路”是古絲綢之路的四條通道之一，是連接古代亞歐大陸的重要通道，是古絲綢之路的重要組成部分，曾經對東西方之間的商貿、文化交流發揮了重要作用。

中俄蒙經濟走廊經連接延伸后是可以覆蓋整個北亞、中亞乃至歐洲大陸的，這與古代“草原絲綢之路”的走向基本一致，區域也多有重合，所以當今的“草原絲綢之路”是構建中俄蒙經濟走廊的內在動力，進而可以成為 “一帶一路”主線的重要補充。

3 “草原絲綢之路”的內蒙古新舉措

3.1 加強國際交通基礎設施建設，主要包括鐵路、公路、航空、管道、通信和口岸等互聯互通建設

以口岸建設方面為例，內蒙古地區現有口岸19個，2015年以來每年將有15億元用于現有及規劃在建口岸，下一步還應該加快口岸通關的信息化和便利化建設，即跨境的商務電子口岸的建設。

3.2 鞏固和創新經濟貿易方式

中俄蒙過去的貿易多停留在由原材料換置成品的模式，應該就此開啟新的方向，比如發展加工制造業，投資勞動貿易以及發展產業內貿易等。

內蒙古在繼續鞏固同俄、蒙兩國的傳統礦產業、林業、農業、畜牧業等生產和技術的合作外，還應該推動金融、醫療衛生以及教育方面的交流與合作。

3.3 打造內蒙古“草原絲綢之路”上的重要支點城市，如滿洲里和二連浩特等

內蒙古滿洲里已成為“草原絲綢之路”的重要節點城市，滿洲里口岸是全國第一大陸路口岸。二連浩特鐵路口岸是全國第四大陸路口岸，是我國通往蒙古國的唯一鐵路口岸。內蒙古應該加大對兩大城市以及口岸的扶持力度，使重要的城市成為北疆邊境線上的亮麗風景。

3.4 鼓勵具有特色優勢大企業，打造俄蒙以及其他國際市場

“一帶一路”真正的戰略意圖是和各個國家之間通商、合作。每個國家都應根據“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的原則，集中生產并出口其具有“比較優勢”的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品。內蒙古是中國最大的乳品和絨業發展地區，伊利和蒙牛等著名乳品企業的產量占到全國市場份額的一半，鄂爾多斯在中國的羊絨行業當中已經遙遙領先。

在建設“一帶一路”的背景下，內蒙古的乳業和絨業企業應該依托品牌力量，走多元化的發展道路，借鑒伊利集團已經在新西蘭建立了牧場的經驗，努力打造俄、蒙兩國的大市場，在“草原絲綢之路”經濟帶來銷售自己的“綠色乳品”。

3.5 結合文物考古，構筑“草原絲綢之路”旅游帶

在“一帶一路”的戰略下，內蒙古要積極深入發展旅游經濟，以“草原絲綢之路”為紐帶，構筑一條橫跨北亞的旅游經濟帶。內蒙古旅游局于2015年開始全面加強與蒙古國、俄羅斯的合作，強化跨境旅游合作機制，深入開發中、俄、蒙三國的跨境旅游線路。草原旅游區則有世界上保存最好的呼倫貝爾大草原，中、俄、蒙三國異域風情游和蒙古國游等。

2014年11月，中國、俄羅斯、蒙古國在呼和浩特市舉行了首次中俄蒙旅游聯席會議。三國就中國的絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨亞歐大鐵路、蒙古國草原之路研究，共同打造中俄蒙“草原絲綢之路”對旅游線路進行對接。

內蒙古文物工作者在“一帶一路”文物保護、考古研究、文物展覽、友好交流等方面，近期又提出了包括開展中、俄、蒙文物界聯合考察，為“萬里茶道”共同申報世界遺產打好基礎以及繼續開展中、蒙兩國合作考古發掘與研究項目，啟動“草原絲綢之路”文物考古與旅游活動，推出“沿著馬可·波羅的足跡游元上都”旅游路線在內的新規劃。

3.6 宣傳拓展草原文化研究，助推中俄蒙經濟走廊和“一帶一路”

內蒙古有著深厚富集的文化底蘊和資源，草原文化是極具人文價值的精神遺產。結合“一帶一路”以及中俄蒙經濟走廊建設的實踐，內蒙古應該以國際視野謀篇布局，發揮地緣優勢，廣泛開展文化交流工作，充分展示內蒙古獨特的文化魅力。

文化藝術是溝通人與人心靈和情感的橋梁，是加強國家間理解和信任的紐帶。除了傳統的“草原文化藝術節”和“昭君文化節”，以及國際化網站的建設宣傳外，“草原絲綢之路”的其他方式包括主題博物館展覽，主題文化公園，“草原絲路”紀錄片的拍攝，以及雕塑﹑建筑﹑壁畫等藝術手段。

3.7 加強鄰國間的友好交往，尤其是青年人之間的交流

“草原絲綢之路”貫穿中、俄、蒙三國。內蒙古應該積極舉辦三國間各領域內的國際性交流。比如，內蒙古于2015年9月27日至10月3日舉辦的“相約草原絲路”中俄蒙青年美術交流展搭建了青年藝術家交流交往的平臺。

3.8 積極構筑“草原絲綢之路”經濟帶的新路徑

除在中俄蒙經濟走廊中的經貿合作外，內蒙古還應該積極對接黑龍江的中俄鐵路東部大通道——即以綏芬河—滿洲里—俄羅斯—歐洲鐵路和綏芬河—俄遠東港口陸海聯運為主的黑龍江“東部陸海絲綢之路經濟帶”建設的主要通道。該路徑也可以更好地促進內蒙古經濟以及“草原絲綢之路”經濟帶的科學持續地前行。

總之，內蒙古是中國向北開放的重要地區，作為中國北部邊疆的沿邊經濟帶——中俄蒙經濟走廊的構建對內蒙古的“向北開放戰略”有著現實意義。內蒙古應該積極對接草原絲綢之路經濟帶、創新“草原絲綢之路”新格局，推行“草原絲綢之路”的新策略，更好地化區位優勢為經濟優勢，積極開展對俄蒙貿易以致對歐洲和東北亞地區的貿易，更好地為內蒙古經濟發展注入外向新動力。

參考文獻：

[1]推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[N].人民日報，2015-03-29.

[2]吳順.“一帶一路”開放戰略下內蒙古經濟發展的SWOT分析[EB/OL].（2015-07-15）.http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1010.C.20150715.1628.002.html.

[3]李加洞.構筑絲綢之路右翼——草原絲綢之路經濟帶的可行性分析與內蒙古的路徑選擇[J].中國市場，2015（7）.