農村產權交易市場發展若干問題探析

武冬蒙

[摘要]加強對農村產權交易市場的規范和管理，不僅是市場經濟發展的內在需求，同時也是深化農村改革、維護農民利益的根本需要。文章先簡單介紹了農村產權交易市場的內容，又闡述了農村產權交易市場的發展意義，并在此基礎上對如何加快農村產權交易市場的發展提出了建議，指出了要從加強政策扶持力度、明確市場主體地位和創新市場運行機制這幾個方面著手進行改進。

[關鍵詞]農村產權交易；市場發展；完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.297

農村產權交易市場，指的就是對農村產權進行市場交易的活動，包括了農民承包土地經營權和農村集體建設用地使用權，以及林業產權和水利產權等內容[1]。隨著社會經濟的快速發展和農村改革的不斷深化，提高農村產權流轉活動的公開化和公平性已經成為了刻不容緩的重要工作。但是由于我國農村產權交易市場起步較晚，當前還處于逐步發展的階段，因此還存在很多的不足之處，比如產權交易市場的主體地位模糊，無法充分發揮出市場的作用，還有就是交易市場的運行機制落后，交易的渠道比較少，這些現象都嚴重地阻礙了農村產權的交易，也不利于農村經濟的發展。在這種情況下就需要全社會的共同努力，尋求科學高效的發展策略，推動農村產權交易市場的長期有序發展。

1 農村產權交易市場的發展意義

1.1 對促進農村資產資本化的作用

推動農村產權交易市場的發展，能夠充分發揮市場經濟的作用，在很大程度上促進了農村資產資本化進程。所謂農村資產資本化，其實就是通過市場交易將農村的資產轉化為最大的利益，就是在農村產權流轉活動的基礎上，對農村產權制度的巨大創新[2]。通過這種創新，能夠有效地激發農村產權交易的活力，增加農民在產權流轉過程中的收益。與此同時，還能對農村的各種資源進行優化配置，提高資源的使用率，對促進農村經濟增長和推動新型農村的建設有著重要的意義。

1.2 對深化農村改革的推動作用

推動農村產權交易市場的發展，對深化農村的改革進程有著至關重要的作用。自從改革開放以來。農村土地產權交易的現象就一直存在并不斷地擴大。但是從實際的交易活動來看，缺乏政策的規范和保障，以及沒有完善的運營機制仍然是最主要的問題。在這種情況下，加強對農村產權交易市場的建立健全，既符合了市場經濟的發展規律，又為規范交易行為、推動市場進步提供了保障。與此同時，還能進一步提升市場交易的公開透明度，為保障農民的根本權益做出了貢獻，充分調動了農民的參與積極性，推動了農村資源的優化配置，為深化農村改革創造了條件。

2 農村產權交易市場的發展策略

2.1 加強政策扶持力度

要推動農村產權交易市場的持續發展，就需要加強相關政策的扶持力度，為農村產權交易市場制度的改革和完善提供更加健全的法律法規保障。由于農村產權交易市場涉及的利益關系比較多，不僅關系著農民的合法權益和集體經濟組織的利益，還同開發商等企業有著密切的聯系。因此，為了平衡各方面的利益，實現農村產權交易市場的平穩發展，就需要政府加大政策的調控力度，進一步發揮政府的職能作用。有關部門可以制定一些比較優惠的政策，促進農村產權交易市場的穩定發展，同時也為市場活動提供更加全面的政策保障。這就需要政府不斷加大資金的投入力度，可以通過設立專門的資金扶持項目，對具有公益服務性質的農村產權交易活動進行正確的引導和促進，充分發揮政府部門的調控作用。與此同時，政府還應該對相應的設施進行完善，對農村產權交易市場的操作進行統一管理，推動市場活動的規范化。此外政府還要重視對防風險機制的建立，不斷完善農村土地經營權流失的補償辦法，可以采用收取交易保證金的方式減少產權交易的風險，有效地防止違約現象的出現，進一步推動農村產權交易市場的發展和完善。

2.2 明確市場主體地位

要推動農村產權交易市場的持續發展，還需要在明確交易市場主體地位的基礎上，實現對市場管理體制的不斷規范。農村產權交易市場的性質應該是依靠政府財政支持、開展市場中介服務的公益性機構，除了通過精簡職能與政府劃清職能邊界外，還要進一步明確自身性質，淡化其行政色彩，強化其獨立性和中立性[3]。由此可見，農村交易市場應該是具有公益服務性質的，是一種非營利性的市場機制。但是當前我國的農村交易市場中存在很嚴重的主體定位模糊現象，很多都是掛靠在政府的相關部門之下，存在嚴重的監督管理缺失問題，不能充分地發揮其公益性質的作用。這就需要在進行農村產權交易市場的改革和完善中，加強對其市場主體定位的確認，進一步規范其政府職能的發揮。除此之外，還要將公司化的成熟運作體系納入到產權交易市場的運行中，充分發揮市場調節對交易資源的優化配置[4]。通過對農村產權交易市場管理機制的不斷創新和完善，激發市場的內在發展潛力，提高其對農村經濟的促進作用，再加上對市場主體地位和職能的明確和規范，加強對交易市場的有效監督，進一步加強對農村產權交易市場的管理和推動。

2.3 創新市場運行機制

要推動農村產權交易市場的持續發展，還需要對農村產權交易市場的運行機制進行創新，進一步擴大農村產權交易的渠道，實現對市場交易行為的有效規范。通過對農村產權交易市場運行機制的不斷創新，實現對農村資源的合理利用和共同發展。隨著改革開放以來產權交易市場的不斷成熟，為農村產權交易市場的發展提供了豐富的經驗和理念，為規范市場行為，提高資源的共享和利用奠定了基礎[5]。可以在農村建立專門服務于產權交易的服務平臺，將社會資本 同農民進行更好的融合，為推動產權交易的順利開展提供保障。除此之外，還要重視對運行機制的規范化管理，使其真正發揮出激活農村市場保障交易行為合法性的作用。這就需要在建立了完善的區域產權交易體系和運行機制基礎上，通過先進技術的支持，加快對市場內產權交易信息的發布和流通，增強市場交易行為的公開性和透明度，為完善市場交易行為和構建農村金融服務體系奠定基礎，進一步推動農村產權交易市場的規范化發展。

綜上所述，當前在農村產權交易市場的發展中還存在很多的問題，突出表現在市場主體地位不明確以及運行機制不健全等方面，這就需要全社會的共同努力，采取積極的措施。為推動農村產權交易市場的發展尋求高效的途徑，不僅要加強政府的政策扶持力度，還要通過創新市場運行機制，進一步擴大產權交易的渠道，以及要在明確市場主體地位的基礎上，充分發揮其在深化農村改革推動農村經濟發展上的重要作用，為加快現代農村金融體系的建立和健全奠定基礎。

參考文獻：

[1]吳群.農村產權交易市場發展若干問題思考[J].現代經濟探討，2014（7）.

[2]葉興慶，張云華，伍振軍.農村產權流轉交易市場：現狀與問題[J].中國農村經濟，2015（11）.

[3]王德福.農村產權交易市場的運行困境與完善路徑[J].中州學刊，2015（2）.

[4]朱燕.我國農村產權交易機構業務發展探析[J].產權導刊，2012（2）.

[5]劉穎.農村產權流轉交易市場體系建設與配套制度研究——以四川省為例[J].湖北農業科學，2014（8）.