基于內(nèi)蘊(yùn)線性模型對我國各省行政成本膨脹因素實(shí)證分析

李妍+董佳宇

[摘要]為了定量研究我國各省行政成本膨脹的原因，文章選取了財政支出、物價水平、城市化水平、行政人員數(shù)量這四種影響因素，最終建立了內(nèi)蘊(yùn)線性模型來研究各影響因素與行政成本的關(guān)系。從回歸結(jié)果來看，在其他變量不變的情況下，財政支出每增加1%，政府行政成本就會增加1.141%；城市化水平每提高1%，政府行政成本就會增加0.833%，并且東部地區(qū)的行政成本要高于其他地區(qū)。為了行政成本的合理化發(fā)展，可以從財政支出、城市化水平這兩方面入手。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蘊(yùn)線性模型；行政成本；膨脹因素

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.074

1 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，我國政府的公共財政赤字逐漸擴(kuò)大，政府部門入不敷出，因此，如何有效地解決財政赤字問題成為我國政府關(guān)注的重點(diǎn)問題。

狹義的行政成本包括政府運(yùn)行所耗費(fèi)的資源，如辦公設(shè)備、人員工資、固定資產(chǎn)投入等，這一部分投入是為了維護(hù)政府的正常行政運(yùn)行而發(fā)生，其本身并不直接產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，但是對于政府而言是必須的。而廣義的行政成本除了包括狹義的行政成本，還包括政府作出錯誤決策而引發(fā)的不良后果。

為了研究的方便，采用了狹義的“行政成本”概念。通過查閱國家以及各省的統(tǒng)計年鑒可以發(fā)現(xiàn)，在我國的政府支出中，并沒有行政成本這一項(xiàng)。通過對以往研究的梳理，我們發(fā)現(xiàn)在2007年之前，政府在其財政支出分類中有行政管理一項(xiàng)，因此，學(xué)者們將此行政管理成本作為行政成本。2007年之后，我國將政府收支分類科目進(jìn)行了調(diào)整，為了統(tǒng)一研究口徑，新標(biāo)準(zhǔn)中，將分類中的“公共服務(wù)支出”和“公共安全”兩類求和來衡量政府行政成本。文章研究的是2012年、2013年、2014年的行政成本，故文章中的行政成本是“一般公共服務(wù)”和“公共安全”的加和。

2 基于內(nèi)蘊(yùn)線性模型對我國各省行政成本膨脹因素實(shí)證分析

文章以2012—2014年我國31個省市行政成本為研究對象，對它們的行政成本的影響因素進(jìn)行分析，為此，本部分將運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，選取2012—2014年我國31個省市行政成本的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國各省行政成本膨脹因素進(jìn)行實(shí)證分析。這一部分主要是在Stata中先建立計量經(jīng)濟(jì)模型，然后對模型進(jìn)行分析。通過建立內(nèi)蘊(yùn)線性模型進(jìn)行回歸分析、虛擬變量、多重共線并利用逐步回歸法消除多重共線性、異方差檢驗(yàn)、自相關(guān)檢驗(yàn)，得出對行政成本影響顯著的因素。

2.1 指標(biāo)的選擇及數(shù)據(jù)的搜集

在我國，具體影響行政成本的因素到底有哪些？筆者通過文獻(xiàn)查閱和向?qū)＜易稍兒藢?shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對行政成本影響因素的理解主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收支狀況、物價、城市化、政府規(guī)模、官員收入、人民收入水平等方面。基于此，文章初步考慮對應(yīng)選擇 GDP、財政收入、財政支出、物價水平、城市化水平、行政人員數(shù)量、行政人員平均工資增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅等 8個自變量作為影響行政成本的因素。

由于國民生產(chǎn)總值是投資、消費(fèi)、財政支出等的總和，財政收入也是財政支出的天然前提，很明顯這三個因素之間有著密切的聯(lián)系，如果強(qiáng)行將它們納入后面的模型解釋，GDP、財政收入與財政支出三者之間必然存在嚴(yán)重的多重共線性。

因此文章選取的行政成本膨脹因素為：財政支出、物價水平、城市化水平、行政人員數(shù)量。

其中行政成本為2012—2014年我國31個省市一般“公共服務(wù)支出”和“公共安全”的加和。財政支出選擇的是“一般預(yù)算支出”減去“行政成本”的數(shù)值。物價水平以居民消費(fèi)價格定基指數(shù)（1978年=100）來表示。城市化水平表示為城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍８鶕?jù)國家統(tǒng)計在職人員數(shù)量的劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政人員數(shù)量為公共管理和社會組織城鎮(zhèn)單位在職人員數(shù)量。而我國幅員遼闊，區(qū)域差異顯著，地理環(huán)境的差異影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響著行政成本。為了解決這個問題，需要添加虛擬變量。把我國各省、自治區(qū)、直轄市按照東北地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)和西部地區(qū)，分別用D1、D2、D3、D4表示，數(shù)值為1表示有影響，數(shù)值為0表示沒影響，當(dāng)D1、D2、D3、D4都為0時，表示西部地區(qū)對行政成本有影響。

文章通過查閱和計算2012—2014年我國31個省市的統(tǒng)計年鑒，得出31個省市的行政成本、財政支出、物價水平、城市化水平和行政人員數(shù)量的數(shù)據(jù)，然后對各省、自治區(qū)、直轄市的每個指標(biāo)取3年的平均值。用Y、X1、X2、X3、X4分別表示行政成本、財政支出、物價水平、城市化水平、行政人員數(shù)量。從中國統(tǒng)計年鑒和各省統(tǒng)計年鑒得到數(shù)據(jù)進(jìn)行模型構(gòu)建。

2.2 模型的構(gòu)建及參數(shù)的估計

設(shè)定模型首先要知道所選取的自變量和因變量之間的關(guān)系，根據(jù)搜集的數(shù)據(jù)，首先，在Stata中分別建立以行政成本為Y軸，分別以X1、X2、X3、X4為X軸的散點(diǎn)圖，大致判斷因變量和自變量之間的關(guān)系，進(jìn)而為確定模型形式做準(zhǔn)備。

取對數(shù)后的行政成本與取對數(shù)的財政支出、取對數(shù)后的物價水平、取對數(shù)后的城市化水平、取對數(shù)后的行政人員數(shù)量的散點(diǎn)圖形狀大致為一條直線，所以可以得出，取對數(shù)后的行政成本與取對數(shù)后的財政支出、取對數(shù)后的物價水平、取對數(shù)后的城市化水平、取對數(shù)后的行政人員數(shù)量大體呈線性變化趨勢。因此，取對數(shù)后的行政成本和取對數(shù)后的財政支出、取對數(shù)后的物價水平、取對數(shù)后的城市化水平、取對數(shù)后的行政人員數(shù)之間的關(guān)系可以選取線性模型來分析。首先，對lnY與lnX1、lnX2、lnX3、lnX4、D1、D2、D3進(jìn)行回歸。可以得到如下模型（括號內(nèi)是P值，下同）：

2.4 模型結(jié)論

文章先對政府行政成本的影響因素進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)財政支出和城市化水平是影響政府行政成本的最重要因素。

從回歸結(jié)果來看，財政支出對行政成本和城市化水平有正向的推動作用，政府用于行政性的支出就越多。在其他變量不變的情況下，財政支出每增加1%，政府行政成本就會增加1.141%。；城市化水平每提高1%，政府行政成本就會增加0.833%，并且東部地區(qū)的行政成本要高于其他地區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程鑫.山東省行政成本控制問題探究[D].濟(jì)南：山東財經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]羅文劍.政府行政成本控制問題研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2013.