事業單位基建會計與事業會計的合并核算探析

杜艷霞

[摘要]在當代，一家單位有兩種核算主體，其對應的執行規章和企業報表存在兩份，這種現象是我國國內核算的一大問題，而導致這個現象出現的原因是因為分立核算模式很長時間被事業單位會計和基建會計利用，二者的分別使用導致了賬目的混亂，財務監督工作的不健全，妨礙了財務監督工作的展開。而隨著社會的快速發展，事業會計和基建會計漸漸得到政府重視，于是如何有效地把兩者有機結合，成為了當前亟須解決的問題。這篇論文通過對二者核算范圍的解析，指出了改變現在會計核算體制的有效路徑，為以后的會計核算發展點明了方向。

[關鍵詞]事業單位；基建會計；事業會計；合并核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.076

1 緒 論

這些年，隨著全球經濟一體化的腳步加快，加速了我國財政管理的變革和改變，在各部門的預算改革連續發展下，事業單位開始采用會計核算，如實地反映本單位的經濟情況。但是事業單位的財務部門把事業和基建兩者的收入和支出分別建立賬本，分開核算，這種情形的現狀無法滿足綜合預算的發展需要，也無法適應當下財務的管理標準，因此如何把兩者有效結合，確保事業單位財務監督工作的展開是一大問題。

2 基建會計和會計核算的關系

2.1 基建會計是會計核算中的組成部分

因為會計主體的核算界限是對事業單位的經濟活動進行核算，基建會計只是單位支出項目分量較重的一種，所以以財務的角度來說，基建會計包含在會計主體界限中，并占有較重的分量。根據現在的會計制度規定，有關系到基建會計核算的事業單位，要依據規定，不能參照自身制度的規定進行核算，這種情形就無意識地把兩者分成不一樣的主體，會計核算主體變成了事業核算和基建核算，導致國家對它的投資無法在同一主體上得到優異的反響。

對國家來說，需要確切地知道對事業單位資金投入的真實情形，就必須讓事業會計和基建會計兩者合理有效地結合起來。而事業單位兩套的財務信息和兩套的會計主體信息，全都不可以確切地表現出事業單位具體的經濟情況，不能符合相關法規的要求標準。

2.2 基建資金投入要歸屬到單位預算部門

現階段我國事業單位在財務的管理上面，依舊是把事業經費收支和基建經費收支兩者分別管制，它們兩者的財務賬目也是相應獨立的，核算也是如此，但是這類核算方法不能滿足預算編制對于事業單位的根本需求。因此，在市場經濟的需求下，部門預算成為我國企業、單位適用的預算編制方法。部門預算是指先根據政府部門的標準有效編制，然后再經過政府部門的審核，接著呈報到人大會議上對其再次審議過后，才可以說是正式通過，這類流程可以很好地表現部門財政支出和預算的真實情形。而部門預算也得按照相關規定進行，自始至終都要依據資金使用功能的不同劃分使用部門，同時將這類資金進行整合，統一分派。

所以，想要很好地表現預算編制實行的真實情形，反映綜合預算的真正情況，就要使用部門預算作為預算編制方法，統一將全部的資金作為預算對象，不缺少中間的任何一項，把占有重要分量的基建資金放入部分預算中。然而隨著財務管理工作的展開，現在的事業單位會計系統既無法滿足部門預算的真正需要，還無法反映預算執行的實際情形。

3 基建會計與事業會計二者單獨工作存在的問題分析

3.1 會計的核算體系不完善

雖然現在運行的預算制度包含了基建預算和平時經費預算，但是由于二者之間的聯系是互相獨立的，作為重要部分的兩者之間的賬目也是分別依據不一樣的會計制度完成的，因此它們兩者之間存在著很深的矛盾。而基建預算的預算使用方法還存在著非常不好的重復和脫節問題，所以這兩類獨自發展的會計制度不能將事業單位的實際情況反映出來。

3.2 兩種賬目提升了財務風險的系數

在事業單位中，會記賬目是單獨設賬的，它的經濟收益，負債情況，真實支出等都使用兩種不同的方式記錄在賬本上面，然而，這樣的記賬方式給部分單位在賬目上做假制造了機會，一些虛報本身的財務情況，資金私自轉走移用，違法的套取資金等，不僅造成了事業單位中出現嚴重的貪污腐敗現象，還讓賬目出現混亂，財務管理上出現漏洞。

3.3 分開決算與相關制度之間的矛盾

在生活中遭到的不同類別的條件制約，造成了事業單位的相關項目建設進度與項目建設完成后，無法及時地向相關的財務部門提交資料，當中精細的費用使用情況、固定資產不產生升值，致使基建投資處于很長時間的掛賬情形，事業單位的真實資產量與賬務賬目上的資產有很大差別。更甚至，在一些部門項目完成后，出現缺失相關的驗收環節或驗收后不進行匯報等問題。

3.4 分開建賬加快了國有資產的流失速度

現階段，雖然我國開始推行相關的改革計劃，這些改革計劃也促進了我國財政的決算和管理水平的提高，但是由于大量的流動資金被銀行貸款給了基建項目，而財政部門對其的監督力度不高，造成了資金流動的隨意性，無法達到良好的目的。

4 對基建會計和事業會計合并的有效建議

4.1 讓兩種會計制度統一

在當代，事業會計的要素包括了資產負債表、經濟成本收支表等，而構成會計主體要素的又是資產、負債、凈資產，而財務會計的公式就是負債加上凈資產等于資產，利用這一基本依據，只要基建會計和事業會計可以進行極好的融合，那么推動兩者的合并就不是什么大問題了。

4.2 在會計合并以后還要增加相對應的設置

為了更好地進行會計工作，我國財政要對相關的會計項目進行更為細致的劃分，把建設中的項目和預付的項目款項等添加到會計資產預算中去，把項目款項支出以及實際撥款也添加到會計項目中，多方面地整合會計核算工作，讓它不再賬目混亂，減少錯賬、漏賬的可能性，利用起來更方便。

4.3 要把基建預算放到整體預算核算中

隨著社會的不斷發展，財政預算的改革也連續地深化，在政府部門的大力配合下，財政預算依據自己的真實狀況不斷做出對應的調整，不僅實行收支分類，在體系的道路上也不斷擴寬，使它包含的范圍越來越廣，比如，預算的編制與執行甚至預算會計核算等內容。還在2012年的時候頒布實行了新會計《規則》，極大地推動了基建會計和事業會計兩者間的融合，更好地為會計預算核算體系奠定了基礎。

上面的幾種方法和舉措，不僅可以極好地解決掉基建會計和事業會計兩者合并之后出現的矛盾，更是對未來的會計事業蓬勃發展起到了很大的推動作用。

5 結 論

財務監督工作分開核算有很多弊端，系統的不完善，會導致延遲企業財務核算進度，從而拖慢效率?？傊?，為了不影響財務監督工作的展開，為了不受限制，我國事業單位的會計主體不能再分開核算，一定要有效地合并起來。這篇文章首先闡述了基建會計和會計核算之間的關系，緊接著研究二者單獨核算的問題，最后通過對基建會計和事業會計的合并核算進行解析，從不同的方面對事業單位中運行的會計主體分開核算所存在的問題進行深刻探討，并且提出了有效的提議。相信在一定程度上受到限制的會計工作在未來一定可以得到良好的發展，我國的事業單位的財務管理體系也會變得更為健全，更為規范。

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