高校基層黨建工作品牌化建設(shè)的探索與實(shí)踐

劉朝霞+劉歆+徐嘉惠+張結(jié)平

[摘要]品牌創(chuàng)建過程就是推動(dòng)基層黨建工作理念、形式、載體、機(jī)制不斷創(chuàng)新的過程，是對基層黨建工作內(nèi)在規(guī)律的探索總結(jié)。“駐班黨員”制度在踐行黨的群眾路線的同時(shí)，探索出黨員發(fā)展、教育的有效途徑，具有較強(qiáng)的示范導(dǎo)向和輻射帶動(dòng)作用；同時(shí)將黨建工作與管理學(xué)的項(xiàng)目化管理、人性化管理等理論相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生黨員示范性群體培育模式的構(gòu)建，為黨建工作注入新的活力，開拓了新的思維，對高校基層黨建工作品牌化建設(shè)有一定的啟示和參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]高校基層黨建；品牌化建設(shè)；駐班黨員；駐班項(xiàng)目

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.110

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第七次學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)”。為了盡可能地提升高校黨建工作的整體水平，需要采取有針對性的措施來做好高校基層黨建的品牌化建設(shè)工作，并且加大黨建工作的覆蓋范圍和影響力，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

1 華軟學(xué)院黨建工作品牌化建設(shè)情況

作為一所獨(dú)立學(xué)院，華軟學(xué)院黨委全面貫徹十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以整合黨建思政工作，打造工作品牌為主要任務(wù)，通過積極探索，將重長效與抓日常相互融入，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)院黨委政治核心、凝聚人心的作用，促進(jìn)黨建工作邁上了新臺(tái)階。為了推動(dòng)學(xué)院黨建與思政優(yōu)勢工作成為品牌工作，學(xué)院黨委凝聚各部門的力量，形成合力，分步從“大學(xué)生經(jīng)典閱讀與德育”“民辦高校一體化分層思想政治教育”“民辦高校師德師風(fēng)建設(shè)”三個(gè)方面開展黨建與思政品牌建設(shè)工作，力爭經(jīng)過2～3年的建設(shè)，形成學(xué)院的工作品牌。

華軟學(xué)院黨建工作品牌化建設(shè)取得一系列成績，但各總部及支部等基層黨組織還未能充分彰顯基層黨建特色，品牌化意識(shí)有待加強(qiáng)。各基層黨組織應(yīng)以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施黨建品牌戰(zhàn)略，凝聚黨建資源，推動(dòng)黨建創(chuàng)新，全面提升基層黨組織活力。

2 華軟學(xué)院外語系學(xué)生“駐班黨員”實(shí)施的背景

2.1 黨建工作人手不足，工作實(shí)效性受到影響

外語系輔導(dǎo)員人數(shù)少，負(fù)責(zé)黨建工作的老師兼任多個(gè)工作模塊的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還是300多名學(xué)生的專職輔導(dǎo)員。如此一來，因精力分散和沒有時(shí)間進(jìn)行足夠的理論學(xué)習(xí)，黨建工作的實(shí)效性受到很大影響，亟須優(yōu)化工作方法和有效整合資源，“駐班黨員”應(yīng)運(yùn)而生。

2.2 學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分

大學(xué)生有自我教育、自我管理、自我服務(wù)的要求和能力，應(yīng)該依靠優(yōu)秀學(xué)生黨員帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生梯度培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先進(jìn)性作用。外語系學(xué)生黨員人數(shù)少，負(fù)責(zé)黨建工作的老師變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致黨建工作沒有鮮明的特色，黨員先鋒模范作用發(fā)揮也不充分。“駐班黨員”可以利用學(xué)生黨員思想的先進(jìn)性和模范性，為各班同學(xué)樹立一個(gè)良好的榜樣和學(xué)習(xí)模范作用。

2.3 “駐班黨員”產(chǎn)生一定影響力，但有待完善

“駐班黨員”制度是將高年級優(yōu)秀黨員扎根到低年級班級，充分發(fā)揮橋梁作用，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。外語系從2012年9月開始實(shí)施學(xué)生“駐班黨員”制度，至今已有四年時(shí)間。“駐班黨員”具有理論學(xué)習(xí)、入黨積極分子培養(yǎng)、監(jiān)督協(xié)助所駐班級工作、參與班級管理等職責(zé)，一直運(yùn)行良好，在學(xué)生中有較大的影響力和認(rèn)可度。隨著發(fā)展黨員人數(shù)的銳減，駐班黨員人數(shù)明顯不足，“駐班黨員”制度的實(shí)施開始出現(xiàn)一系列問題：如，“駐班黨員”的制度不夠完善，職責(zé)和考評機(jī)制都需要進(jìn)一步明確；黨員參與班級管理的權(quán)責(zé)不明，工作重心不突出，成效不明顯；班級配合的主動(dòng)性和積極性有待提高等。

3 華軟學(xué)院外語系學(xué)生“駐班黨員”的實(shí)踐與創(chuàng)新

“駐班黨員”制度是外語系基層黨建工作品牌化建設(shè)的探索與實(shí)踐，也是深入踐行黨的群眾路線的有效途徑，是外語系作為大學(xué)生黨員示范性群體培育模式的初步成果。學(xué)生“駐班黨員”制度的宗旨是全心全意為同學(xué)們服務(wù)，代表廣大同學(xué)利益。為深入實(shí)施駐班黨員制度，外語系黨總支在充分掌握黨員思想動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，積極調(diào)查了解之前實(shí)施“駐班黨員”制度存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，深入開展調(diào)研。在廣泛征求意見后，結(jié)合外語系實(shí)際，確定在外語系全面深入實(shí)施“駐班黨員”制度，嘗試在“駐班黨員+團(tuán)支委+積極分子+班級”的模式下打造具有班級特色的“駐班項(xiàng)目”，利用大學(xué)生黨員示范性群體的先進(jìn)性和模范性，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨在大學(xué)生群體中的影響力和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.1 “駐班黨員”制度的創(chuàng)新實(shí)踐

3.1.1 建立健全“駐班黨員”的組織架構(gòu)

駐班黨員制度有兩個(gè)重要組成部分，即駐班項(xiàng)目和駐班手冊。駐班項(xiàng)目旨在凝練班級重點(diǎn)工作，打造班級特色，包括項(xiàng)目確定、申報(bào)、指導(dǎo)反饋、實(shí)施、總結(jié)評估等五個(gè)主要環(huán)節(jié)；駐班手冊則體現(xiàn)駐班黨員的成長過程，同時(shí)對“駐班項(xiàng)目”起到實(shí)效考評和監(jiān)督的作用。外語系黨總支專門成立了以總支書記為抓手的項(xiàng)目組，總支組織委員為副組長，從駐班黨員職責(zé)、駐班項(xiàng)目策劃、駐班手冊編寫等方面進(jìn)行了具體的指導(dǎo)和把關(guān)。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，學(xué)生支部書記兼辦公室主任，由事務(wù)小組和駐班手冊編寫小組分別跟進(jìn)駐班項(xiàng)目和駐班手冊。

3.1.2 探索群體培養(yǎng)載體：駐班項(xiàng)目

為了找準(zhǔn)學(xué)生黨建工作與班級工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、組織發(fā)展和黨員后續(xù)教育等工作，同時(shí)加強(qiáng)對基層實(shí)際工作情況的了解，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員與群眾、學(xué)生黨支部與基層團(tuán)組織的聯(lián)系，促進(jìn)和完善基層黨團(tuán)組織的建設(shè)，外語系黨總支探索通過駐班黨員的示范帶頭作用，以“駐班黨員+入黨積極分子+班委、團(tuán)支委”的模式，有重點(diǎn)地開展班級工作，打造班級特色。從2015年到2016年，外語系黨總支共批準(zhǔn)“中西文化小薈萃”等7個(gè)駐班項(xiàng)目立項(xiàng)（見表1），分別從公益服務(wù)、班級建設(shè)、專業(yè)學(xué)習(xí)等方面開展了具體工作。期間，駐班黨員和所駐班級進(jìn)行了多次深入交流，順利完成了立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果展示等各環(huán)節(jié)，基本達(dá)到預(yù)期效果，以14商英1班“共建公益的一片藍(lán)天”為代表的駐班項(xiàng)目，因活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富、班級參與率高、活動(dòng)效果明顯等優(yōu)勢，獲得“優(yōu)秀駐班項(xiàng)目”榮譽(yù)。

3.1.3 完善駐班黨員職責(zé)及考評機(jī)制：駐班手冊

編制一本“駐班手冊”，探索長效機(jī)制。至2015年9月，駐班工作手冊基本成型，主要包括：駐班黨員職責(zé)條例、基層團(tuán)支部建設(shè)、與入黨積極分子交流、團(tuán)支部主要?jiǎng)討B(tài)、工作雙月報(bào)告、群眾評議、考評記錄等幾個(gè)部分。駐班黨員嚴(yán)格按照駐班工作手冊開展工作，了解班級的整體情況，并針對談話對象在學(xué)習(xí)、生活、工作和心理等各方面的問題提出建議和適當(dāng)?shù)膸椭瑫r(shí)，將情況做好總結(jié)，記錄在冊。

3.1.4 推進(jìn)“駐班黨員”實(shí)施的進(jìn)程安排

為保障工作持續(xù)開展，項(xiàng)目組統(tǒng)籌安排，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)制定了可行的進(jìn)度表（見表2）。制度實(shí)施過程中，特別注重培養(yǎng)和體現(xiàn)學(xué)生黨員的創(chuàng)新性和主體性。

3.2 “駐班黨員”制度的特色與實(shí)效

3.2.1 抓住了大學(xué)生黨員這個(gè)關(guān)鍵群體，突出了大學(xué)生成長成才的實(shí)際需求，發(fā)揮了群體性的示范帶動(dòng)效應(yīng)

通過該項(xiàng)目，我院外語系探索初步構(gòu)建起大學(xué)生黨員示范性群體培育模式和長效機(jī)制，為大學(xué)生黨員真正發(fā)揮模范帶頭作用提供載體。

3.2.2 為黨員的教育和基層黨建工作注入了生機(jī)與活力

駐班黨員制度的實(shí)施，更大地豐富了黨員教育的內(nèi)容和形式，拓寬了黨員教育的思路，提升了黨員教育的質(zhì)量和效果。另外，將黨建工作與管理學(xué)的項(xiàng)目化管理、人性化管理等理論相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生黨員示范性群體培育模式的構(gòu)建，為黨建工作注入新的活力，開拓了新的思路。

3.2.3 為深入踐行黨的群眾路線提供了有效途徑，黨員的主體作用得到了充分發(fā)揮

駐班項(xiàng)目使學(xué)生黨員深入班級，結(jié)合班級特點(diǎn)，圍繞班級主要問題選定項(xiàng)目，從項(xiàng)目選定到撰寫項(xiàng)目書，再到與班級同學(xué)和指導(dǎo)老師的溝通交流，處處體現(xiàn)駐班黨員參與其中，在服務(wù)群眾、服務(wù)班級的同時(shí)增強(qiáng)了主體意識(shí)。

3.2.4 基層黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)得到明顯提高

駐班黨員的示范性及該制度的規(guī)范性，使得組織設(shè)計(jì)不斷趨于完善合理，原本普通的學(xué)生黨員要在項(xiàng)目組中分擔(dān)不同的角色，承擔(dān)全新的任務(wù)，這一切無形中使知識(shí)不斷積累和優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，團(tuán)結(jié)合作意識(shí)不斷增強(qiáng)，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾的本領(lǐng)不斷提高。

3.2.5 創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍得到了有效營造

黨總支大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，特別是優(yōu)秀駐班黨員的先進(jìn)事跡宣傳，積極營造“先進(jìn)塑榜樣，榜樣促成長”的濃厚氛圍，加上每年的優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀駐班黨員的評選等，都使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

4 高校基層黨建工作品牌化建設(shè)的思考和建議

4.1 要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，激活黨組織活力

開展基層黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)就是對基層黨建工作內(nèi)在規(guī)律的探索總結(jié)，需要不斷創(chuàng)新工作載體，為工作注入新的活力。首先，要準(zhǔn)確把握載體的主體特點(diǎn)，合理設(shè)置主體職能，充分發(fā)揮主體優(yōu)勢；其次，注意載體的多種形式的組合，比如將制度、教育、會(huì)議、交流等多種形式有機(jī)融合，可以使載體更加規(guī)范化、制度化；最后，確保載體內(nèi)容的可行性，同時(shí)注重實(shí)效性和創(chuàng)新性，明確工作任務(wù)，制定可行的工作流程。

4.2 要貼近基層、服務(wù)基層，增強(qiáng)黨建工作的影響力

一方面要以群眾需求為導(dǎo)向。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，在群眾的利益訴求日益增長的當(dāng)前，對基層黨建不可避免地會(huì)提出一些新的要求，如何做好群眾的服務(wù)工作，直接考驗(yàn)著基層黨組織的治理智慧。另一方面要以密切黨群關(guān)系為歸宿。在黨的組織體系中，基層黨組織是最基層的組織形式，是黨的組織基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，要貼近群眾，增強(qiáng)黨組織的影響力。

4.3 要保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范作用

一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟。基層黨建品牌創(chuàng)建要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范作用，將先進(jìn)典型的精神內(nèi)涵深度挖掘、廣泛宣傳，真正讓先進(jìn)典型成為基層黨組織建設(shè)的“助推器”“航向標(biāo)”。要引導(dǎo)每位黨員以先進(jìn)典型為鏡，對照自身查找問題，不斷提升聯(lián)系服務(wù)群眾的能力水平，永保黨的先進(jìn)性。

4.4 要優(yōu)化工作方法，引入現(xiàn)代管理理念

基層黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)既要突出對特色經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，又要體現(xiàn)破解難點(diǎn)瓶頸問題的實(shí)踐創(chuàng)新，因此，很有必要將現(xiàn)代企業(yè)管理如項(xiàng)目化管理等理念引入黨建工作。華軟學(xué)院外語系正是引入項(xiàng)目化管理理念，將黨建工作項(xiàng)目化，引導(dǎo)學(xué)生黨員將零散的服務(wù)性工作系統(tǒng)化、項(xiàng)目化，并充分運(yùn)用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的力量，探索一條典型帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、整體提升基層黨建工作的新途徑。

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