低碳經濟形勢下煤炭企業發展探究

劉璟麗

[摘要]文章從我國目前的經濟形勢和煤炭企業在國民經濟發展中的重要位置入手，客觀歸納煤炭企業的發展現狀，分析了煤炭企業在當前經濟形勢下發展低碳經濟的優勢和必要性，并選取在煤炭企業中具有代表性的神華集團作為案例，進一步說明了我國煤炭企業在低碳經濟發展中的嘗試和進步。

[關鍵詞]低碳經濟；煤炭企業；能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.215

中國是世界最大的煤炭生產國和消費國，煤炭在中國一次能源生產和消費的比重遠超世界平均水平，中國煤炭行業的低碳發展水平對于整個中國的低碳經濟發展有著非常重要的意義。低碳經濟是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，通過技術創新，提高能源的利用效率和創建清潔能源結構，實現制度變化和發展觀的轉變。哥本哈根會議后，世界能源結構正在從高碳向低碳轉變，新能源和可再生能源變為新增能源主體，發展低碳經濟已成為世界共識。然而大規模的開發造成的生態環境壓力；利用效率低和嚴峻的安全形勢等一系列問題使傳統煤炭行業發展面臨巨大挑戰。但現階段我國70%以上的發電屬于燃煤發電，消耗了50%以上的煤炭，仍是煤炭消費的“大戶”。因此在未來較長一段時間內，煤炭仍將是我國的主要電力來源。從數量上說，如果煤電能做到清潔利用，煤炭消費所帶來的環境問題也就解決了一大半。對我國煤炭企業而言，多年來已經習慣于傳統的粗放經營經濟模式，如何面對從新的形勢向資源節約循環經營經濟增長方式轉變是當前煤炭企業的課題之一。

1 煤炭企業現狀分析

在世界經濟形勢衰退的宏觀經濟條件下，國內煤炭企業“黃金十年”的風光已經不再；隨著國家供給側改革的不斷深化，“調結構、穩增長”帶給煤炭企業的生存環境不容樂觀。

（1）營銷環境的逆轉使全國重點電廠日均耗煤量同比大幅下降。以往火電行業一般要消耗煤炭企業60%以上的煤，如今部分電廠有近一半以上機組停機，電力企業煤炭庫存動輒偏高不愿進煤，導致煤炭企業不得不被動地派人去電廠推銷才能銷售部分囤煤。

（2）受到進口煤價格的沖擊，國產煤嚴重滯銷，價格暴跌，削弱了煤炭企業的盈利能力。與此同時，產能過剩導致煤炭企業盈利空間受到嚴重擠壓，整個行業銷售毛利率持續下降；負債規模增加，受到融資規模增加的影響，煤炭行業財務費用的支出同比增長顯著；受整體經濟形勢影響，煤炭企業應收賬款顯著增加，賬齡增長，資金鏈趨于緊張。

（3）新型發電行業的發展對傳統煤企造成一定的影響。水電、風能、光伏發電等新興行業的發展，在一定程度上減少了火電用量，從而削弱了煤炭企業在能源領域的競爭力。開發布局向西部轉移的產業發展趨勢已經將優化區域布局，加強基礎設施建設，統籌輸煤、輸電、輸氣等多樣化運輸方式也對煤炭行業轉型發展構成了壓力。僅以“量”取勝的舊思路難以應對市場形勢。

在過去半個世紀的發展中，煤炭企業已經成為國民經濟動脈中的重要分子，未來我國作為煤炭生產和消費大國的整體格局短時間內難以改變，預計到2030年，中國煤炭消費量仍占一次能源消費總量的50%以上。盡管目前煤炭銷售形勢嚴峻，但是煤炭市場仍存在開發潛力。當然按照過去的發展模式狂挖濫采，簡單依靠產量做大做強的發展思路顯然難以滿足現階段市場形勢的要求。煤炭科技“十二五”規劃編制中，高碳能源低碳利用是核心環節，必須重視提高煤炭質量，并開展煤炭潔凈燃燒途徑研究和拓展煤炭產品的適用范圍，這為全國煤炭企業發展低碳經濟指明了方向。

2 煤炭企業發展低碳經濟的優勢

2.1 現有的生產條件有利于煤炭企業低碳經濟模式的發展

目前已經具備的規模化發展有利于實施標準化生產，使得新型設備、新技術得以充分應用；煤炭企業已經形成的產業鏈延伸潛能巨大，有利于低碳經濟的拓展和延伸。

2.2 不斷健全的法律法規支持有利于煤炭企業低碳經濟的發展

1998年《節約能源法》將節能納入到國家發展經濟的一項長遠戰略方針已經為低碳經濟發展埋下伏筆；2009年我國政府宣布執行《聯合國氣候變化框架公約》，使我國得以與先進國家進行技術交流，更能通過經濟貿易帶動經濟增長，技術的交流給煤炭企業開采、轉化、加工及二氧化碳的捕獲與封存提供服務，有效促進了低碳經濟發展，為我國煤炭企業的低碳發展營造了廣闊的經濟、科技環境。

2011年《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》，期間我國出臺了一系列關于能源節能減排、綜合利用、循環利用的法律法規。節能減排政策的成功實施，給煤炭企業發展低碳經濟提供了法律保障，為低碳減排工作提供了有力的支持。

黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。這一戰略的提出有效地推動了中國低碳經濟，并形成了良好的發展基礎。在中央財經領導小組六次會議上，我國提出了能源戰略方向——能源革命，其中包括能源生產革命、能源消費革命、能源體制革命、能源技術革命和加強國際合作。

2.3 對生態環境的關注和國家政策的扶持有利于煤炭企業低碳經濟的發展

從政府管理層面，在國家能源局、環保部和國家資源部都設立了相應職能機構或部門，專門管理和支持清潔能源發展。從政策引導層面，在《能源法》中將清潔能源擺到了國家能源發展政策中的重要位置，已出臺了《大氣污染防治行動計劃》《大氣污染防治法》等一系列旨在鼓勵支持清潔能源發展的法律法規。

3 煤炭企業發展低碳經濟的必要性

3.1 對生態環境保護刻不容緩，煤炭企業義不容辭

目前，粗放式煤炭開發引發地下水和地表生態損傷，煤炭未優質化利用引起大氣污染，燃煤是我國二氧化碳排放的主要來源，我國面臨著應對氣候變化的巨大減排壓力。煤炭粗放增長模式難以為繼，轉型調整勢在必行。

3.2 供給側改革的經濟發展常態急需煤炭企業調整思路應對新形勢

煤炭市場持續低迷、節能減排等多重因素，倒逼煤炭行業轉型發展、優勝劣汰和產業升級；發展煤炭深加工，推動煤炭高效、清潔利用已經成為發展的必然趨勢。

3.3 更新觀念意識重塑煤企形象

近年來隨著人們理念的改變和環保意識的增強，降低空氣污染，改善生存環境也成為構建和諧社會的重要議題之一。煤炭企業作為高碳行業，只有想方設法低碳發展才能順應社會發展的需要，樹立煤炭企業在國民中的產業支柱形象。

3.4 低碳發展是煤炭企業向國際化水平邁進的通道之一

從國際煤炭企業發展看，煤炭的清潔利用不乏先例，燃煤技術經過多年創新升級已脫胎換骨。世界上許多國家在積極開發能效更高、污染物更少的清潔煤技術，如超臨界燃煤發電機組加煙氣污染控制等。我國近年來在煤炭清潔高效發展方面也實現了歷史性突破，煤電機組技術水平不斷提高。

4 煤炭企業低碳經濟發展的幾點思路

4.1 完善煤炭企業低碳發展的政策體系

充分利用當前的政策形勢，進一步完善煤炭企業發展低碳經濟的法律法規制度體系。以煤炭行業“十二五”為依據，加快制定《低碳經濟法》等專門保障案，結合我國實際情況，做出科學規劃。發揮政府導向作用，建立“碳”金融平臺，實現“綠色信貸”“綠色保險”“綠色證券”等三項綠色環保政策，服務于低碳發展，設置碳稅體系，實現煤炭資源的有償使用，控制碳排放，完善碳交易機制，為煤炭企業低碳發展帶來內在動力。

建立低碳經濟管理體系。發展低碳經濟是一項系統工程，從企業實際情況看，向低碳經濟轉型將是一個長期的過程，應當把發展低碳經濟納入中長期發展規劃，提供強有力的組織保障。

4.2 實施集團化發展戰略是煤炭企業低碳發展的有力保障

實施集團化發展戰略有效保證煤炭企業在技術和設備方面的優先嘗試，促進企業各項技術的研發力度不斷增強，從而推動煤炭企業在自身的技術水平上不斷提升。十八大后，市場經濟體制的進一步完善，國家實施了一系列宏觀調控和市場監管政策，加大了關閉國有煤礦礦辦小井和鄉鎮煤礦停產整頓的力度，全國原煤生產總量得到有效控制，產業結構得到不斷優化，行業環境日趨穩定，環保意識的提高和國家對環境治理的決心，迫使人們對潔凈的燃燒原料，燃燒設備，以及燃煤污染控制技術產生新的需求，導致優質煤炭產品需求增加。因此集團化發展戰略使企業有能力投入大量的財力和人力為設備更新和技術創新提供了有效保障，能更好地切合國家政策的推進。

4.3 注意人才引進和培養

低碳發展強調創新，離不開強大的智力支持，加強低碳人才開發與培育，實施人才戰略，完善人才評價、流動和聘任機制，以優厚政策吸引和留住人才。邀請低碳領域的專家對企業員工進行培訓；結合低碳經濟發展中科技項目和科技工程的實施，加大對技術專家、學科帶頭人、優秀專業技術人才的培養力度，建設一支高素質的低碳經濟科技創新隊伍；注重與相關高校形成“產學研”聯盟，保持新鮮血液的注入。

4.4 加大技術層面的開發和創新

通過技術創新實現煤炭燃用清潔化，高效化，通過低碳化煤炭資源有效降低碳排放，切實推動低碳技術革新是低碳發展的必經之路。積極擴大國際科技交流合作、為低碳經濟發展、自主創新能力提升提供更多的交流渠道，實現與國際先進低碳燃煤技術的接軌和促進。

5 神華集團在清潔能源方面的有效舉措

煤炭是我國經濟的支柱產業之一，煤炭企業的低碳發展程度對我國整體低碳經濟的發展影響重大。神華集團是中央直屬重要骨干企業，是我國規模最大、現代化程度最高的煤炭企業和世界最大的煤炭經銷商。幾年來神華集團在清潔能源方面做出了長足的探索，成效顯著。神華集團在清潔能源方面的成績能夠反映出我國煤炭企業在推進低碳發展過程中所做出的努力，也能夠體現我國煤炭企業低碳發展的程度。

2014 年，神華集團啟動了“1245”清潔能源發展戰略。“1”是圍繞一個目標，即建設世界一流清潔能源供應商。“2”是指抓好兩個轉變，即轉變發展理念和轉變發展方式。“4”是指推進四個發展，即安全發展、轉型發展、創新發展、和諧發展。“5”是指五個提高，即提高企業的發展質量和效益，提高企業管理水平，提高國際化能力，提高企業軟實力，提高履行社會責任的能力。在2016年舉辦的中國發展高層論壇年會上，神華集團董事長、黨組書記張玉卓表示，能源供應的綠色轉型是推進能源領域供給側改革的主要手段，神華集團的目標是把不同能源放在一個能源系統里，建立一個清潔能源供應系統。能源供應的綠色轉型是推進能源領域供給側改革的主要手段。

5.1 減少無效供給，化解能源領域產能過剩

燃煤發電超低排放、煤炭清潔轉化是神華集團傳統能源清潔高效利用的重要路徑。神華集團已通過對現役燃煤機組升級改造和新建燃煤機組采用新技術兩條路徑，使燃煤發電污染物實現高效協同脫除。

5.2 增加優質供給，提高清潔能源供應比例

2013 年至2015 年，神華集團共入選原煤約10.64億噸。2014年至今原煤入選率達到100%（不含褐煤），遠高于全國平均水平。通過對現役燃煤機組升級改造和新建燃煤機組采用新技術兩條路徑，使燃煤發電污染物實現高效協同脫除。截至目前，神華集團已完成52臺燃煤機組，共計2709萬千瓦裝機容量的改造，占該集團火電總裝機容量的37.4%。如果全國燃煤發電機組全面應用超低排放技術，煤電主要污染物排放較2013年可降低約90%。神華集團已向京津冀、長三角、珠三角等地供應潔凈煤約2.4億噸。其中，2015年，神華集團京津冀地區清潔煤及蘭炭銷售量共計136萬噸。同時，神華集團基于清潔轉化的現代煤化工項目同步推進，也取得了顯著成效。

5.3 擴大有效供給，理順清潔能源促進機制

在發展節能環保產業方面，神華集團圍繞礦業等領域提供技術、產品和服務，打造節能環保產業體系。圍繞“互聯網+”，神華集團搭建了電子銷售平臺，銷售煤炭、化工等產品；通過建設數字礦山、數字鐵路、數字電力、數字煤化工等工程，為“互聯網+”奠定基礎。現代煤制油化工技術產業化實現突破，積極關閉落后小火電并大力發展高參數、大容量、環保型燃煤發電技術，促進潔凈煤產業迅速發展，同時有序開發水電及核能，推動現代煤制油化工，百萬千瓦火電、水電及在建核電相關技術、產能和產量均躍居世界第一；規模化發展以風電、太陽能熱利用、生物質能與地熱能為主的新能源及可再生能源，并已經取得了一定成效。

按照規劃，到2020年，神華集團將基本實現傳統能源清潔化；到2025年，完成清潔能源產業布局，可再生能源、氫能產業等營收占比超20%；到2030年，清潔能源產業體系完善，成為全球清潔能源行業具有重要影響力的企業。

在全球氣候變暖對人類生存和發展構成嚴峻挑戰的大背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”已成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。到2020年，我國單位GDP的碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。低碳經濟正在從根本上改變我國向資源型企業傾斜的價值分布，以神華集團為代表的煤炭企業及早行動，率先嘗試，并取得了顯著成效，未來煤炭企業低碳發展的道路還很漫長，充滿挑戰和無限機遇。

參考文獻：

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