解析“一帶一路”戰(zhàn)略以及對(duì)中國(guó)的影響

李登+于紅霞

[摘 要]2013年中國(guó)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，這表明了中國(guó)正以更加積極的態(tài)度，更高瞻遠(yuǎn)矚的眼光推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)全球化，力爭(zhēng)在新時(shí)期打造一個(gè)開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。文章將對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景、戰(zhàn)略框架、總體情況進(jìn)行簡(jiǎn)要概括，并分析其對(duì)中國(guó)的影響。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；中國(guó)；影響

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.049

1 “一帶一路”戰(zhàn)略分析

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，它由西北、東南兩個(gè)走向的經(jīng)濟(jì)區(qū)域組成，沿線共有歐亞非65個(gè)國(guó)家，涵蓋了90%以上的發(fā)展中國(guó)家。沿線國(guó)家人口總量約44億，占世界人口總量的63%，經(jīng)濟(jì)總量為21萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的29%。如此大規(guī)模的貿(mào)易區(qū)域無(wú)疑會(huì)決定著未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，將對(duì)身處其中的中國(guó)和其他所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略提出背景

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有著深刻和復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，這主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

第一，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)出口貿(mào)易受阻。2008年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家深陷危機(jī)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。以中國(guó)為例，2007中國(guó)GDP年度增速為14.2%，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)GDP年度增速下降到9.6%，2015年更是跌破7%，僅為6.9%。在此背景下，世界市場(chǎng)需求疲軟，國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻。

第二，我國(guó)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。國(guó)內(nèi)外需求疲軟而我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能卻普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、煤炭、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)的產(chǎn)能利用率均低于80%。嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并帶來(lái)了大量社會(huì)問(wèn)題。

第三，我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈低端。改革開(kāi)放前30年我國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、能源資源，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是并沒(méi)有掌握制造業(yè)的核心技術(shù)，缺乏優(yōu)質(zhì)的民族品牌，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈底端，產(chǎn)品附加值低。

第四，我國(guó)能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2000—2015年我國(guó)石油進(jìn)口量十年增，2015年取代美國(guó)首次成為全球第一大原油進(jìn)口國(guó)，我國(guó)能源對(duì)外依存度首破60%，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

第五，大國(guó)紛紛提出絲綢之路戰(zhàn)略。絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，例如：日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”和美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。

第六，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2013年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為20%和20.2%，中部地區(qū)和西部地區(qū)的生產(chǎn)總值之和都不及東部地區(qū)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡將不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)架

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶由中亞、西亞和南亞三大區(qū)域組成。在中亞，以上海合作組織為支點(diǎn)，輻射獨(dú)聯(lián)體國(guó)家；在西亞，以海合會(huì)為支點(diǎn)，輻射西亞國(guó)家；在南亞，以中巴自由貿(mào)易區(qū)和中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊為支點(diǎn)，輻射南亞國(guó)家。“海上絲綢之路”則通過(guò)精神紐帶、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流這三大支柱，來(lái)連接七大支點(diǎn)港口城市與自由貿(mào)易區(qū)（中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)、南部非洲關(guān)稅同盟、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、南太平洋島國(guó)、太平洋聯(lián)盟）。詳見(jiàn)下圖。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響

2.1 促進(jìn)我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易，一定程度化解我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩

2008年金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求銳減，與之形成對(duì)比的是“一帶一路”沿線國(guó)家人口眾多，市場(chǎng)廣闊，對(duì)中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品的潛在需求大。具體來(lái)看，近年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模是不斷上升的，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放后，承包工程項(xiàng)目總量突破3000個(gè)。2015年我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長(zhǎng)18.2%，我國(guó)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.45%。

2.2 有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

第一，我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，一直作為“世界工廠”，為全世界生產(chǎn)各種低附加值傳統(tǒng)商品，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端環(huán)節(jié)，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出契合“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中，中國(guó)企業(yè)可以憑借資本和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)區(qū)域國(guó)際生產(chǎn)分工體系，占據(jù)區(qū)域價(jià)值鏈條的高端環(huán)節(jié)，這顯然有利于提升中國(guó)的國(guó)際分工地位；另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)將帶動(dòng)交通運(yùn)輸、金融、能源、文化產(chǎn)業(yè)、信息等眾多產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展而不僅僅是簡(jiǎn)單的商品出口。

第二，近年中國(guó)面臨著能資源、環(huán)境、勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題，中國(guó)在部分低端產(chǎn)業(yè)上已不再具有優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”沿線國(guó)家，能源資源豐富，勞動(dòng)力成本更低。中國(guó)將一些產(chǎn)能過(guò)剩但仍具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)大量的就業(yè)的勞動(dòng)力、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家。

2.3 促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中部西部發(fā)展長(zhǎng)期落后于東部地區(qū)。近年來(lái)中部地區(qū)山西省煤炭業(yè)遭重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)停滯不前，東北三省，特別是遼寧省在2016年第一季度GDP增速為-1.3%，全國(guó)墊底。“一帶一路”戰(zhàn)略給“中部崛起”“西部大開(kāi)發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”計(jì)劃提供了一次真正的戰(zhàn)略機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)提出，全國(guó)各省政府積極響應(yīng)，熱情參與，紛紛提出了本省承接“一帶一路”的政策規(guī)劃。以新疆維吾爾自治區(qū)為例，2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大方針、重大政策。2105年新疆首府烏魯木齊將申報(bào)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。

2.4 削弱TPP和TTIP對(duì)中國(guó)的不利影響

自2011年以來(lái)美國(guó)政府積極實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略企圖扼制中國(guó)的高速發(fā)展，TTP和TTIP是美國(guó)為了削弱中國(guó)不斷發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易實(shí)力，重新掌控世界貿(mào)易和投資規(guī)則制定的權(quán)力的重要布局。而我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略堅(jiān)持了“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，與沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上互惠互通，共同發(fā)展；在政治上相互尊重，相互信任；文化上包容共存，求同存異。相信未來(lái)中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家能命運(yùn)共存，利益共存，這樣才能更好的應(yīng)對(duì)美國(guó)的扼制。

2.5 推動(dòng)了人民幣的國(guó)際化

“一帶一路”將會(huì)推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，第一，“一帶一路”將會(huì)促進(jìn)沿線各國(guó)貿(mào)易暢通，雙邊貿(mào)易和投資對(duì)將會(huì)使對(duì)人民幣的需求將持續(xù)上升；第二，“一帶一路”沿線的大部分國(guó)家屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，但資金不足，特別是在重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目中的資金籌措能力不足，而中國(guó)資金充裕；第三，目前已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣，這是一國(guó)貨幣走向國(guó)際化，被全球認(rèn)可的必經(jīng)階段，“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)加快這一進(jìn)程。

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