尋找低油價“真金”—以橫向比較透視我國石油企業降本增效空間與模式

本刊記者 李月清

尋找低油價“真金”—以橫向比較透視我國石油企業降本增效空間與模式

本刊記者 李月清

國際油價走到今天這個價格，恐怕沒有人預測到，這包括歐佩克、國際貨幣基金組織、摩根士丹利和高盛等權威機構。

影響國際油價的因素太多，資源、供給、金融、經濟租金乃至地緣政治，都可能成為價格巨幅波動的導火索。

石油的金融屬性決定了適度投機是期貨市場規避風險和價格發現功能得以實現不可或缺的力量，只有過度投機和操縱市場才會影響期貨和現貨市場的正常運行。可是這種操縱即便可以在有限的時間和范圍內影響石油價格，但也不能決定其長期趨勢和水平，如同海浪上的泡沫，海浪越大，泡沫就越大，但海浪并不是泡沫制造的。正是附著在石油身上的色彩太多，導致其價格與價值關聯度不甚密切，比如2005年沙特阿拉伯Faisal bin Turki王子透露該國每桶原油生產成本為2.5美元時，國際油價卻高達60美元/桶。從租金角度來看，作為一種不可再生的化石能源，其高于成本價格部分可以理解為“經濟租金”。經濟租金等于要素收入與其機會成本之差。對油氣商而言，就是為生產要素所支付的金額與為得到使用該要素所必須支付的最小金額之間的差額，即經濟租金=要素收入-機會成本。如果供給曲線是完全有彈性的，經濟租金則為零。只有在供給多少缺乏彈性時，租金才出現。

作為一個價格卡特爾的歐佩克一直強調因資源稀缺而形成的租金是油氣價格合理部分，但事實上“稀缺性”也同樣隱藏著危機。1980年，以《人口炸彈》一書蜚聲世界的災難派代表人物保爾·額爾利奇，以1000美元下注，賭5種金屬（鉻、銅、鎳、錫和鎢）未來10年價格，因消耗增加而日趨昂貴。這種觀點似乎無可置疑。這場被稱之為關于地球的賭博終于在1990年揭曉，結果卻令人瞠目，扣除自1980年以來通貨膨脹等因素外，結果5種金屬價格下降了。額爾利奇沒有輸在計算上，但他必須為毫無彈性的數字化思維支付美元。人的應變和創造力總以奇跡的方式譏笑那些看似真理的東西。在人類的發展史上，青銅的短缺，人們發現了鐵；木材的匱乏，導致煤炭時代的到來。

當某種物資因消耗而變得稀少時，人們總能找到另一種物資應變。

2009年，美國憑借頁巖氣革命一舉超越俄羅斯，成為世界最大的天然氣生產國。歐佩克預測，到2020年，美國不僅會取代沙特阿拉伯成為世界最大的產油國，而且將一改天然氣進口國現狀，成為天然氣凈出口國。隨著天然氣自給自足，美國對石油進口依賴度也將從2005年的68%銳減至2019年的34%。2014年，美國頁巖氣總產量達3127億立方英尺，占美國天然氣總產量的28.3%，而2007年這一比例為8%，2000年這一比例僅為1.2%。與此同時，美國的頁巖油產量也達到2億噸，占美國原油產量的40%。這一出現在國際石油市場上的巨大增量，令國際油價掉頭向下，未來走勢也變得更加撲朔迷離。

事實上，美國頁巖油氣產量已成為影響國際石油市場供需平衡的新變量，增加了石油供給并負向影響國際油價。這使得通過卡特爾產量影響控制油價的歐佩克面臨兩難選擇：減產維持油價會促使美國頁巖油氣產量繼續增長，并向其他國家擴散，導致歐佩克市場份額進一步降低；不減產則會合力打壓國際油價，導致本已風雨飄搖的國際油價繼續探底。雖然歐佩克所謂的級差租金（因地質條件不同而形成的成本差額和因資源稀缺而形成的租金，即因歐佩克限制產量而使價格提升的部分），因為頁巖油氣的出現而稀釋，但對國際油價的最終影響還是依賴于美國頁巖油氣生產的成本。只有當油價低于頁巖油氣生產成本時，頁巖油氣的經濟租金才會下降甚至歸零。也就是說，只有當美國頁巖油氣生產商無利可圖甚至大幅虧損的時候，才會大面積減產甚至停產，國際石油市場才會獲得新平衡，國際油價才會重拾升勢。

然而，誰又能給這謎一樣的數字一個精確的答案呢？

40%

美國的頁巖油產量也達到2億噸，占美國原油產量的40%。這一出現在國際石油市場上的巨大增量，令國際油價掉頭向下，未來走勢也變得更加撲朔迷離。

焦點透視
FOCUS

全球石油公司損失高達1.3萬億美元，油氣領域投資同比下降22%

在經歷了2014年的油價“腰斬式”下跌后，殼牌下調了2015年的資本投資支出，計劃未來3年縮減支出150億美元

商品價格與價值高度吻合是偶然的，偏離卻是常態。但如果這種偏離超越了底線，出現了經濟租金歸零甚至負值情況，生產商出于自救也會本能降低產量、壓縮交易成本。

繼續深陷在油價漲跌的猜測中顯然無濟于事。

事實上，從上世紀80年代至今，除本輪油價暴跌外，國際油價（以布倫特原油為例）共出現6次暴跌。始于2014年6月的本輪暴跌，與1985年-1986年、1997年-1998年兩次暴跌相似，都是由于產能增加導致的供給過剩，只不過前者主角是石油輸出國組織（歐佩克），而這一次主角換成了美國頁巖氣。上個世紀80年代中期，歐佩克為搶占市場而持續推高產量，國際油價從1985年11月底最高峰時的31.75美元/桶跌至10美元/桶，僅僅幾個月時間暴跌70%。當時整個石油行業大幅削減1/4資本支出，同時裁員1/3。1997年，歐佩克在雅加達會議上作出提高產量配額的決定，導致油價再次跌入10美元/桶的谷底。從歷史經驗來看，由經濟放緩、需求降低導致的油價調整是一個漫長過程，基本上可以判斷是市場對價格預期進入一個更低區間。

令人驚異的是，30多年來國際油價6次暴跌，并沒有擊垮國際石油公司。相反，目前國際上赫赫有名的石油巨頭幾乎都是在油價暴跌之后的廢墟上崛起的。美國蘭德公司通過對全球100強石油公司長期觀察發現，每一次油價暴跌都會給市場帶來重新洗牌的機會，而每次能夠在這種殘酷的洗牌中脫穎而出的公司，大都遵循了兩條基本原則：最大程度地降低生產成本+最大規模地儲備油氣資產。前者著眼于當下，如何在低油價時期艱難過冬；后者立足于長遠，如何在油價進入上升軌道時擁有足夠的資源儲備。

起始于2014年的國際油價寒冬期，令全球油企感到透徹骨髓的寒冷。

為了應對低油價，全球大石油企業開始收縮上游投資，對項目盈利性進行評級，推遲新項目運作，縮減高成本地區勘探規模。殼牌從2014年便著手進行密集的資產剝離交易，以50億美元價格出售4座尼日利亞油田和一條重要管線；放棄與卡塔爾石油公司合資建設年產量200萬噸石化公司計劃，該項目價值65億美元；位于加拿大不列顛哥倫比亞省液化天然氣（LNG）項目也因成本問題而被暫時擱置。事實上，早在2013年末，殼牌就發出盈利預警，其戰略方向轉為控制投資、優化資源配置與開發特色技術上，剝離出售了包括部分北美頁巖油氣資產等大量上游資產。在經歷了2014年的油價“腰斬式”下跌后，殼牌下調了2015年的資本投資支出，計劃未來3年縮減支出150億美元。2016年1月20日，殼牌宣布放棄與ADNOC合作開發阿布扎比的Bab含硫天然氣儲藏的項目，并計劃裁員1萬人。BP的情況也不容樂觀。2010年發生墨西哥灣漏油事故后，BP開始實施重大戰略調整，嚴格控制投資規模和大項目數量，內部挖潛，優化資產組合，并于2013年實現經營業績逆轉，投資回報率明顯高于之前5年的平均水平，凈利潤超越殼牌、雪佛龍、道達爾，在5大石油公司中僅次于埃克森美孚。但這一切都在國際油市的暴風雪中戛然而止，2014年BP利潤總額僅為121億美元，比2013年下降9.7%。為此BP宣布凍結8萬名員工2015年的基本工資，削減資本開支200億美元，同時延遲或暫停部分上下游業務。2016年1月，BP宣布出售位于阿拉巴馬州迪凱特的石化工廠，交易價格沒有透露。同時該公司表示，在未來一年時間里，公司旗下勘探和生產部門將裁員4000人。雪佛龍公司2015年資本支出僅為350億美元，這是該公司自2003年以來減幅最大的年度支出。同時，該公司還計劃出售在南非的75%油氣業務，其中包括位于開普敦日加工量11萬桶原油的煉油廠。康菲石油公司將2015年資本開支削減25%，減至115億美元。其中，開發鉆探開支削減23%至50億美元。在業內有“謹慎至上”口碑的埃克森美孚，2015年資本支出削減至311億美元（2013年為435億美元）。該公司首席執行官雷克斯·蒂勒森在接受美國財經電視頻道CNBC訪問時表示，2016年-2017年度公司資本支出預算仍將控制在340億美元以下。蒂勒森強調，過去10年來，開發新油田成本大幅增加，投資者也不斷要求提高派息。結果就是，油企開支超過營收。如今，石油公司必須做出決定，是在可能威脅未來收益的情況下減少項目開發、減少派息得罪投資者，還是抱著油價很快反彈的僥幸心理大舉借債。

暴跌70%

上個世紀80年代中期，歐佩克為搶占市場而持續推高產量，國際油價從1985年11月底最高峰時的31.75美元/桶跌至10美元/桶，僅僅幾個月時間暴跌70%。

裁員1/3

當時整個石油行業大幅削減1/4資本支出，同時裁員1/3。

挪威著名能源咨詢公司Rystad能源公司日前發布公告稱，2015年全球油氣領域投資5950億美元，同比下降22%。預計2016年，全球油氣領域投資規模將進一步縮減至5220億美元，創6年來新低。國際能源署稱，2015年國際油價下跌34%，僅石油輸出國組織成員國石油收入就減少約5000億美元，全球油企損失高達1.3萬億美元。

覆巢之下，焉有完卵。

我國三大國有石油公司也在油價下跌聲中收獲一份慘淡的成績單：按照國際財務報告準則，2015年中國石油實現凈利潤355億元，同比下滑66.9%；中國石化實現凈利潤324億元，同比下降30%；專注于油氣上游開發生產的中國海油實現凈利潤202.5億元，同比下降66.4%。這是中國石油登陸A股市場以來凈利潤首次低于1000億元，是中國石化2009年以來凈利潤最低值，也是中國海油近10年來最低凈利潤。年報顯示，中國石油2015年資本支出2022億元，同比下降超過30%，今年資本支出將繼續降至1920億元。中國海油2016年預算資本支出將小于600億元，而2014年公司資本支出是1070億元，2015年是665億元。中國石化2015年資本支出為1122億元，同比降低27.4%，今年資本支出將進一步下降10.6%。這就是說，這一慘淡的成績單還是在大幅壓縮資本支出的情況下取得的。

從經濟學角度講，影響商品價格變動最主要因素取決于供求關系。在市場上，當某種商品供不應求時，其價格就可能升至價值之上，此時處于賣方市場；而當商品供過于求時，其價格就會降至價值之下，此時屬于買方市場。因而，商品價格與價值高度吻合是偶然的，偏離卻是常態。但如果這種偏離超越了底線，出現了經濟租金歸零甚至負值情況，生產商出于自救也會本能降低產量、壓縮交易成本。

這就是50年來國內石油企業為何會首次關停在產油田的主要原因。

減產關停低效油氣田，讓邊際成本和邊際利潤成為決定產量主要杠桿

當布倫特油價為50元/桶時，我國至少50%產量會發生虧損，這相當于1億噸產量屬于無效或低效產量。如果按盈虧平衡油價進行排序，淘汰掉最差的，哪怕只壓縮2.5%產量，企業也可以減少上百億元的損失。

隨著國際油價步步走低，業內人士開始關注“短期邊際成本（SRMC）”變化，即每增加一單位產量所引起總成本的增加量。短期邊際成本可直接影響石油產量增減，但何時和怎樣影響石油產量卻很難預測。

咨詢公司伍德麥肯錫采集全球2430個在產油田基礎數據，通過分析預測了短期邊際成本和所有油田現金經營成本，也就是油價在何處會使石油生產虧損，以及石油產量與油價的關系。伍德麥肯錫預測，在布倫特油價為50美元/桶時，有19萬桶/日的產量會產生虧損，相當于全球供應量0.2%。在這種情況下，主要是英國、美國等17個石油供應國的石油生產出現虧損；當布倫特油價為45美元/桶時，40萬桶/日產量會產生虧損，相當于全球供應量0.4%。此情形下虧損的石油產量50%來自美國常規陸上油田；當布倫特油價為40美元/桶時，150萬桶/日的產量產生虧損，相當于全球供應量1.6%，此時產量主要來自加拿大油砂項目。而致密油生產只有在布倫特油價下跌至30美元/桶時，才會產生虧損。

簡單地說，出現生產虧損，意味著產量超過在上述相應油價時預測的相應產量盈虧臨界點。但這并不意味著一定要停產。油價低至何處才能導致石油生產中止是難以預測的。相對于停產，生產方可能更傾向于即使承擔虧損也要繼續維持生產狀態，特別是像油砂和北海成熟油田等大型項目。在低油價條件下，油砂生產虧損最大。伍德麥肯錫調查顯示，布倫特油價為40美元/桶時，加拿大有70萬桶/日的油砂產量會虧損。同樣油價水平下，美國40萬桶/日的石油產量會虧損，這些產量來自低產井及其他常規產量和加利福尼亞州重油。哥倫比亞重油產量盈虧界限為17萬桶/日，英國、挪威和丹麥成熟油田的石油產量盈虧界限為13萬桶/日。

加拿大、英國、南美多國都是操作成本超過40美元/桶的國家。英國北海許多油田為成熟油田，已到開采后期。一般情況下，中止生產是不可避免的。但一旦決定停止生產，就會進入設施廢棄程序，可能會花費億萬美元。因而，在未來2-3年，生產方為減少支出，可能更傾向于接受小虧損。低油價時期，委內瑞拉和哥倫比亞等多數拉丁美洲國家重油項目處于盈虧狀態。重油項目生產要交付特許使用費，一旦油田虧損，政府就可能在特許使用費方面提供一些減免措施，以保證生產持續。美國陸上低產井石油產量為100萬桶/日。許多低產井產量不到10桶/日，而操作成本卻在20美元-30美元/桶。一旦低產井處于盈虧邊際，生產商首先會選擇停止產量銷售或臨時關閉生產井，而不是接受低油價。但低油價最終還會導致廢棄低產井。

與很多國家不同，美國油氣開發商不是國家意愿可以控制的，是完全市場化行為，邊際成本和邊際利潤才是決定其產量主要杠桿。只要油價到了邊際利潤以上，市場上原油供應就會增加；供應增加，價格自然會下降，因而油價像過去那樣出現瘋狂上漲的概率非常小。產量和價格有效調整使原油政治屬性大大減弱，回到真正的商品屬性和市場屬性上來。

與國外石油公司一樣，我國國有石油企業桶油成本也因地質條件差異而不同，但國際油價跌穿40美元/桶，大部分區塊都是賠錢的。中國海油桶油成本一直較低，2014年起在原油勘探開采方面支出水平為36.8美元/桶，而過去10年其原油勘探開采成本低于25美元/桶。巴克萊銀行分析師稱，在中國石油企業中，估計只有中國海油能夠接受40美元/桶油價，而中國石油能夠接受的油價最低水平則在45美元-50美元/桶。

2016年如何過日子

減產

降薪

調低資本支出

改制增效

中國石油

實施資源、市場、國際化、創新四大戰略，突出油氣主業，著力穩增長、調結構、補短板、提效益、防風險、打好開源節流降本增效攻堅戰，開展重塑形象大討論活動。

中國石化

穩中求進，實施公司五大發展戰略，提質增效，轉方式調結構，深化改革、強化創新、嚴細管理，實現“十三五”發展的良好開局。

中國海油

以求生存謀發展為主線，突出質量效益，改革創新，攻堅克難，確保完成全年各項目標任務，實現“十三五”工作良好開局。

“目前市場預期油價今年還將維持在較低水平，假定全年油價低于30美元/桶，那么公司經營就會非常困難。”中國海油首席執行官李凡榮在2016年經營策略和發展計劃發布會上稱，“我也不知道誰能夠在30美元/桶油價下盈利，唯一的希望就是公司壓縮成本幅度能跑贏油價跌幅。”年報數據顯示，2015年中國海油桶油成本為41.24美元/桶，以目前35美元/桶油價水平估算，生產一桶石油將虧損5美元以上，而中國石油、中國石化恐怕還要多些。

果不其然，2月16日，中國石化勝利油田宣布，為渡過難關，勝利油田決定關閉小營、義和莊、套爾河、喬莊4個開發效益較低的油田。

整體關停油田，這在勝利油田50多年的歷史上還是頭一回。可以想象勝利人那種復雜的心情。曾經盈利大戶的勝利油田在2015年首次陷入虧損，全年虧損超過92億元。2016年以來，國際油價繼續震蕩下行，該油田僅1月份又虧損29億元。

“暫時關停的4個油田均為小油田，其年產量共計為6萬噸，僅占勝利油田總產量的0.23%。在市場極寒期，暫時關停4個效益不好的油田，符合國家調結構、去產能的政策要求，也符合企業實際。”勝利石油管理局局長孫煥泉表示，在長期低油價市場環境下，勝利油田財務部門對70個開發油田進行分析，按盈虧平衡油價進行排序，這4個油田由于存在地處偏遠區域、規模小、開發時間長、注采不配套等因素，成本遠高于當前油價，效益排在末尾。暫時關停這4個小油田是企業正常的市場行為。

無獨有偶，3月23日，中國石油也發布公告稱，公司將逐步關閉那些按當前油價來看盈利無望的高成本油田，預計石油和天然氣產量將出現17年來首次下降。事實上，由于資源逐漸衰竭推高了開采成本，導致老油田應對低油價能力更弱。大慶油田原油產量曾27年超過5000萬噸，到2014年產量仍超過4000萬噸。但到2015年，油田主動實施減產措施，年底產量為3850萬噸。按照規劃，大慶油田將連續每年調減產量150萬噸。中國海油在2016年戰略發展計劃發布會宣布凈產量目標為4.7億桶-4.85億桶油當量，比2015年凈產量下調了2%-5%。這是中國海油自1999年上市以來首次調低產量目標。與此同時，延長油田也加入油田減產行列。2月18日延長油田發布關于停止部分油田開發施工作業的緊急通知，要求從即日起立即停止以下油田開發施工作業：一是停止生產井、水平井、注水井鉆進和儲備井投產；二是停止老井壓裂和技改挖潛；三是停止新井投注、采油井轉注和油水井測試……

“這種趨勢預計還將持續。”中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任、中國石油大學工商管理學院教授、博士生導師董秀成說，“這傳遞出一個信號，過去國有石油公司一定要保持產量增長、以產量為核心而不是以效益為核心的理念被打破了。高油價掩蓋了很多深層次矛盾和問題，對于三大石油公司來說，投資和成本控制，都將是未來主抓的重點。”

近年來，油價瘋狂上漲帶來的高利潤掩蓋了我國石油企業存在的深層次問題，與國際石油公司相比，我國石油企業油氣生產成本過高，這勢必削弱了企業抗擊低油價能力。從外部原因看，我國石油企業起步晚，缺乏足夠優質經濟可采儲量，導致勘探、開發和生產成本激增。同時，由于歷史原因，各油田企業背負的歷史包袱非常沉重，其非生產成本費用幾乎占據整個投資額30%以上。從內部原因看，在“成本服從于產量”思維定勢下，油田企業所采用的穩產、高產措施所發生的費用幾乎占到操作成本的30%-40%。但在低油價條件下，這種不計成本的開采難以為繼。就像油氣儲量不等于產量一樣，油氣產量也不等于效益。油氣儲量資產價值具有不確定性，在不同條件下隨著產品（油氣）價格和開采技術變化，儲量資產會發生增值或貶值。在價格嚴重低于價值的時候，降低生產成本最直接、最顯著的方式無異于控制產量，因為那些毫無效益的產量已成為企業效益流失的“出血點”。以勝利油田為例，按目前油價計算，每賣1噸油大約虧損2800元，關閉這4個低效油田，預計全年可減虧2億元。2億元對大型石油企業也許算不了什么，但若是把它放在全國這個大棋盤中，數量相當驚人。

中國石油企業協會公布的《能源礦產“三率”調查與評價報告（石油、天然氣、煤層氣）》顯示，截至2011年底，我國已投入開發油田592個，已開發地質儲量255.61億噸，儲量動用率76.41%；技術可采儲量75.01億噸，平均采收率29.35%，年產量1.93億噸。以油氣田為統計單元，全國不同級別含水期的采收率16.7%-41.9%。其中，高含水期的采收率最高，為40.9%，特高含水期、中含水期、低含水期、特低含水期采收率分別為34.4%、24.2%、19.6%、16.72%。可見，油氣資源品質變差，嚴重影響了我國油氣儲量動用程度和采收率。

受劣質油品困擾的中國石油，目前處于高含水、高采出程度階段的老油田年產油量占全年總產量的58%；處于“雙高”階段油藏剩余可采儲量占總剩余可采儲量的44%；而難采儲量已達42億噸，其中已開發低效難采儲量19.2億噸，未動用低品位難采儲量26.3億噸。

“雖然近年來我們油田板塊油氣產量保持箭頭向上，但由于折舊折耗、人工等固定成本費用增速較快，使完全成本增速遠高于產量增速，盈虧平衡點不斷抬高，噸油盈利能力持續下降。2015年油田板塊單位完全成本超過2000元/噸，比2005年上漲900元，年均增速超過10%，而同期原油上產僅為300萬噸，年均增速僅為1.3%。2012年油田板塊盈虧平衡點升至53美元/桶；噸油盈利能力僅為999元，比2005年下降248元；有的老區盈虧平衡點已超過100美元/桶。”中國石化股份公司高級副總裁王志剛介紹，從2014年開始，中國石化上游板塊就開始考核經濟可采儲量，包括年度儲量指標、發現成本、開發成本都是以經濟可采儲量作為考核標準的。去年通過開展區塊投入產出分析，發現現有開發區塊中有32個區塊成本高于5000元/噸，年產量高達63.3萬噸。成本如此之高，可以說這些區塊儲量和產量沒有帶來效益，屬于無效區塊。

依據中國石化公布的2015年油氣產量和上游板塊經營利潤，計算可知每生產1桶油氣，虧損5.7美元。去年中國石化原油產量2.96億桶，2016年計劃生產2.74億桶，降幅達8.4%。

王志剛介紹，當布倫特油價為50元/桶時，我國至少50%產量會發生虧損，這相當于1億噸產量屬于無效或低效產量。但肯定不能把這些無效或低效產能都淘汰，那國內產量就成問題了。最好的方法是按盈虧平衡油價進行排序，淘汰掉最差的，哪怕只壓縮2.5%產量，企業也可以減少上百億元的損失。

油氣行業低成本高利潤時代已經結束，影響石油公司生存和發展的不再是資源峰值論所言的資源枯竭因素，而是企業單位成本、油氣開發技術和管理水平。隨著我國市場經濟日臻成熟，國際化程度不斷提高，油氣儲量資產價值也會越來越多地受國際市場價格影響。因而必須轉變傳統以儲量、產量為中心的發展理念，樹立以效益為中心的發展理念。這意味著在國際油價40美元/桶左右的今天，油氣資源開發要更多地考慮經濟性，而桶油成本則是實現資源儲量貨幣化的中心樞紐。

一升油品半升稅，我國石油企業稅費負擔究竟有多高？

表面上看，俄羅斯石油公司稅負負擔超過中美石油企業，但扣除關稅以后，情況就截然不同。在稅費種類一致基礎上，我國油氣企業稅費負擔率高于俄羅斯和美國油氣企業，處于稅負負擔較重位置。

“一升油半升稅”，這恐怕是目前我國成品油市場最真實的寫照。

公開的數據顯示，目前我國成品油零售價格中的稅收科目主要是消費稅、增值稅，以及各類附加稅費三部分。同時，消費稅作為價內稅，與成品油價格一起構成測算其他稅種的基價。增值稅是成品油從上游生產至下游消費環節繳納，其基價即是“成品油價格+消費稅”，征繳稅率為17%。另外，附加稅費則以消費稅和增值稅為稅基，主要有城建稅（稅率7%）、教育費附加（稅率3%）、地方教育附加（稅率2%），另外還有企業所得稅（企業利潤率25%）。以1升零售價為6.05元的92號汽油為例，這1升汽油中，增值稅為0.88元，消費稅為1.52元，城市維護建設稅為0.168元，教育費附加（包括地方教育費附加）為0.12元，企業所得稅（按7%利潤率計算）為0.1059元，所以上述稅費總計為2.7939元，占零售價比重為46.18%。1升油里近50%來自稅費，難怪公眾吐槽：“加油免費，只收稅錢”。

在原料油方面，國家對原油這部分產品征收增值稅以前，征收的是產品稅，主要根據各企業產量等指標確定不同稅率。在此期間，國家對石油行業采取的是積極扶持政策，在稅收等方面進行必要扶持。在增值稅試點期間，因為當時的增值稅并不對原油征收，而只對石油企業部分產品征收，因此，直至1993年底，對原油仍征收產品稅。1994年實行新稅制，新的增值稅對油氣產品全部征收，這對石油企業產生很大沖擊，其應納稅額約占石油公司全部納稅總額的50%以上，成為現在石油企業稅制體系中最主要的稅種。主要原因是，取消了原來的產品稅，對原油直接征收增值稅，并把增值稅征收范圍擴大到其他貨物生產流通和勞務服務各環節，使稅基擴大了。同時稅率也由原來產品稅時的12%提至現在的17%（按價內稅計算為14.5%）。這樣，稅改后石油企業的綜合稅負由稅改前的6.9%劇增至13.8%，原油產品的增值稅負超過10%。沉重的稅負與低油價一道，對石油企業形成雙重壓力。

生產經營成本持續攀升，是當前眾多石油企業經營困難的重要原因。企業成本涉及方方面面，但沒有什么成本比降低企業稅費負擔更直接、更有效了，因為稅負成本在企業總成本里占比最大。能否通過加大減稅力度將企業負擔真正降下來？降低企業融資利率，壓縮制度性交易成本？今年政府工作報告明確指出，從2016年5月1日起，將進一步擴大減稅試點范圍，確保所有行業稅負只減不增。

這對于納稅大戶石油企業而言無疑是巨大利好，值得期待。

目前我國石油企業稅費負擔究竟有多高？負擔究竟有多沉重？這些疑問還是要通過國際化比較才能獲得答案。

國際上通行計算所得稅實際稅率方法有3種：一是宏觀后向法，采用宏觀經濟數據計算，數據易得且計算方便，但難以區分不同產業及其納稅人稅負情況；二是微觀前瞻法，運用法定稅收體系通過理論模型估算企業未來稅負狀況，主要用于投融資決策；三是微觀后向法，不需要模型和假設，用企業年度財務報告披露的數據就能測算出企業所得稅實際稅率。這里采用的就是微觀后向法—運用企業財務報告數據衡量油氣企業稅費負擔程度。

盡管油氣企業采用了不同的財務會計準則，但企業稅費總額、營業收入總額的絕對量都基本一致，這使得企業的總體稅費負擔率具有可比性。考慮企業年報所披露的稅費種類詳細程度，我們選擇中國石油、中國石化與規模盈利模式（上下游一體化）相當的俄羅斯魯克石油、俄羅斯天然氣工業股份、美國埃克森美孚、雪佛龍和康菲石油5家石油公司進行稅費負擔比較，從而了解我國油氣企業實際稅費負擔情況。

通過對中外7家油氣企業2009年－2011年及3年平均總體稅費負擔率比較，得出以下結論：3年平均總體稅費負擔率中國為18.83%，俄羅斯為32.39%，美國為17.99%。這里需要說明的是，中國石油和中國石化在年報中未披露實際繳納的增值稅額，由于已經知道了營業稅、消費稅與教育費附加稅數額，可以根據教育費附加稅=（增值稅+消費稅+營業稅×3%）推出增值稅額；中國石化年報中未披露礦產資源補償費數額，但根據其征收標準，應納礦產資源補償費=（銷售收入×油氣補償費費率1%×石油開采回采率系數1）推算出礦產資源補償費額。

計算所得稅實際稅率方法

1 宏觀后向法

2 微觀前瞻法

3 微觀后向法

關稅作為俄羅斯天然氣和魯克稅負最重的稅種，3年平均稅負率分別達15.28%和12.53%，這也是俄羅斯油氣企業總體稅費負擔率遠高于中國和美國油氣企業的根本原因。但如果這樣進行簡單的比較就有失公平。因為在征收主要稅費種類上，中美俄油氣企業大體相同，唯一區別是俄羅斯對油氣出口征收較重關稅，而中美同為原油進口大國，對原油進口基本不征收關稅，當然也不會獲得相關利潤。而扣除關稅后，發現俄羅斯天然氣和魯克石油的稅費負擔率并不高。按國別匯總計算，俄羅斯油氣企業扣除關稅后3年平均稅費負擔率為18.36%。因此，在稅費種類一致基礎上，我國油氣企業稅費負擔率高于俄羅斯和美國油氣企業，處于稅負負擔較重位置。

在稅負構成中，流轉稅負擔率過高，尤其是流轉稅中的增值稅和消費稅負擔率過高是造成我國油氣企業稅費負擔率高于美俄企業的主要原因。我國油氣企業增值稅稅率為17%，俄羅斯企業為18%，但俄企對出口石油、成品油、天然氣和凝析油實行零稅率增值稅稅收優惠，由此使俄企增值稅負擔率較低。

從企業層面看，中國石油增值稅負擔率高于中國石化，這是由于兩家企業板塊業務側重點不同，比較而言，勘探與生產需投入大量固定資產，且許多無法進行增值稅抵扣，使得中國石油增值稅負擔率高于中國石化。雖然現行增值稅已由生產型轉為消費型，但被允許進入抵扣范圍的，并非是企業外購全部固定資產支出款項。油氣企業上游勘探開發需要投入大量固定資產設備，但列入油氣田企業購進固定資產目錄中的100多種固定資產卻不能抵扣進項稅款。

隨著上游勘探難度增大，固定資產投資隨之增加，然而許多不能進行增值稅抵扣，因此油氣企業增值稅負擔率并沒有降低。

中國石化高級副總裁兼財務總監戴厚良表示，目前石油石化行業遭遇前所未有的困難，發展受到極大遏制，在稅負方面存在幾大缺憾：一是對石油勘探開發風險損失沒有免稅規定。石油行業勘探成功率較低，風險很大，亞洲地區勘探成功率不超過10%，歐洲地區25%左右，只有中東地區較高。我國一般勘探成功率25%-30%。也就是說，有70%-75%的投入成本因為風險而沉沒。而我國現行增值稅對石油勘探風險損失沒有免稅規定。這樣，不僅沉淀資本無法收回，還要交納這塊損失17%的增值稅。二是進項稅抵扣范圍小。作為油氣生產不可分割的油田開發本身也是企業基本建設過程，且形成大量固定資產。但按現行增值稅規定，勘探開發投資不能抵扣進項稅，只有采油部分很小比例的材料可抵扣進項稅。這樣抵扣范圍非常小，石油企業為此不得不承擔大比例進項稅。三是加劇企業流動資金短缺。石油企業勘探開發及老油田調改工程等投入，80%會形成固定資產。但按現行生產型增值稅規定，固定資產進項稅不能從銷項稅中抵扣。這樣，大量流動資金被增值稅占用，企業發展所需資金只有大量增加舉債，這又使企業貸款利息增加，導致企業債務負擔過重，償債能力下降，資金周轉處于惡性循環狀態。

油價上漲可以使資源國通過一系列稅收、權益金和產量分成協議從石油公司那里得到更多財富。美國波士頓咨詢公司數據顯示，名目繁多的稅金從2000年的9.9美元/桶漲至2013年的29.4美元/桶。在油價達到3位數時，這些稅金是合理的，可相對于如今40美元/桶低位徘徊的油價，這樣的稅費就顯得過高了。一些國家為此開始削減與石油相關的稅費。2016年3月16日，英國廢除了石油生產稅，并將另一項稅費減半。北海油田部分商稅率也將從67.5%降至40%。事實上，大部分資源國在制定財稅條款時已將油價下跌因素考慮在內，因此當油價大幅下跌時，這些國家的財稅條款會自動進行調整，無需政府再次干預。這種“浮動財稅政策條款”規定了稅率與原油價格間的對應關系，油價下跌時稅率也會隨之下調。比如委內瑞拉的暴利稅（WPT），可以是“開/關”相互轉換的形式；馬來西亞補充支付條款，規定油價超過40美元/桶時才需支付相關稅費；在墨西哥灣地區，當油價下降到某一水平時可以免征礦產稅；美國北達科他州開采稅條款規定，當油價連續一個月低于55美元/桶時，未來6個月內大多數生產區塊礦產開采稅可從6.5%降為零。大部分資源國是以稅率與油價掛鉤方式平衡財稅條款。

盡管從2015年1月1日起，我國政府將石油特別收益金起征點提至65美元/桶，但這種調整對石油企業稅負負擔并沒有實際意義的降低。因為以目前國際油價水平，國內油氣勘探開發根本沒有“特別收益”可言，即便起征點維持之前的55美元/桶，石油企業也不用繳納該稅種。從2009年-2013年，中國石油、中國石化和中國海油累計繳納石油特別收益金分別為3264.95億元、1193.65億元和1057.59億元，在3家企業所繳納稅費中分別占31.1%、33.8%和13.9%。

在橫向坐標中尋找油桶短板，還有多少成本可以降低？

目前國內煉化領域水平參差不齊，有些水平很高，比如鎮海煉化，其全年噸油完全費用、噸化工產品完全費用分別僅為中國石化平均水平的48%和62%，人均創效達到189萬元，人均貢獻利稅超過600萬元。

油市寒冬，對于以上游勘探開發為主的石油公司而言，如何控制成本成為企業戰略中最重要的選項，因為只有在成本降幅超過油價跌幅的時候，產量才會有效益。石油公司可控成本主要來自兩個方面：其一是開發投資，這直接影響折舊和攤銷，其二是操作費用，也就是生產成本，兩者相加可以得出單位成本。從計算公式來看，要降低“單位成本”，無非是減小分子或者增大分母。

在油氣上游領域，從單位油氣產量生產成本來看，國內石油公司與跨國石油公司相比，效率明顯偏低。在2014年年度財務報表中，各公司對油氣生產完全成本口徑定義存在一定差異，簡單比較并不恰當。因此，這里只比較定義基本一致的運營或者操作成本和折舊攤銷成本。中國石油、中國石化、中國海油3家上市公司單位油氣產量成本分別為33.6美元、49.9美元、32.7美元/桶，但殼牌、埃克森美孚、康菲3家石油公司均值不超過25美元/桶。從油氣開采方面勞動生產率來看，國內石油公司也明顯低于國外同行。2014年，中國石油和中國石化生產100萬桶油氣當量分別需要213和352人，而埃克森美孚、道達爾、BP、殼牌分別為24、56、50、30人。中國海油因為外包了相關業務單元，所以不在統計之列。兩桶油勞動生產率之所以明顯低于國外同行，除了生產效率的確比較低以外，還有一種可能是將已剝離的油服業務計算在內，但即便剔除相關業務單元，勞動生產率仍明顯低于世界平均水平。

為了對比分析和評價國內外石油公司成本水平和經營績效，中國石化勝利油田經濟開發研究院建立油氣階段成本指標體系（生產流程成本指標體系）和油氣完全成本指標體系（損益成本指標體系）進行對比分析。在單位發現成本上，通過對6家中外石油公司2012年-2014年對比，中國石化單位勘探開發成本最高，為42.19美元/桶。在單位操作成本上，中國石化近11年來平均成本12.35美元/桶，是該成本最低的BP平均成本6.98美元/桶的1.77倍。在油氣完全成本指標體系中，兩家中國石油公司分別是4家國外石油公司年均成本1.9美元/桶的1.34倍和2.22倍。2013年-2014年，6家中外石油公司年度平均成本為32.4美元/桶，達11年來最高水平。供應成本基本保持穩步上升趨勢，10年累計增長2.59倍，年均增幅為13.62%。其中，中國石化和殼牌成本較高，年均為28.3美元/桶、25.4美元/桶；雪佛龍、中國石油和BP成本水平居中，分別為22.1美元/桶、19.1美元/桶和18.7美元/桶；康菲石油成本最低，為13.8美元/桶，僅為中國石化的48.8%。國外石油公司生產成本中都含有生產稅，而我國石油公司生產成本中不含生產稅，若扣除這些稅負，兩者生產成本水平的差距可能更大些。

在油氣中游領域，中外煉油環節生產和經營效率仍存在比較明顯差距。從煉油綜合能耗來看，國際先進水平一般是小于40千克標油／噸原油，而我國三大石油企業綜合能耗60千克標油／噸原油，地方煉油企業綜合能耗更高，超過90千克標油／噸原油。從輕油回收率方面來看，國際先進水平一般85%，而國內企業則不超過80%，地方煉油企業只有50%。需要特別說明的是，中外石油企業在煉制環節方面的差距，并不完全是生產效率差異導致的。我國煉油企業綜合能耗較高及輕油收率水平較低，除裝置技術水平相對較低外，更主要的原因在于油源方面存在差異。目前國內煉油企業主要以加工劣質燃料油為主，硫含量高，重質化比重較高，這樣不僅增加能耗，而且還妨礙產品質量的進一步提升。這也從另一個角度說明我國石油上游企業在全球范圍內尋找優質儲量能力較弱，往往只能在相對固定的、勘探程度較高的區塊尋找接替儲量，造成新增儲量品位降低。近年來我國油田單個區塊年新增儲量平均規模呈逐年下降趨勢，而隱蔽油藏占總儲量的比例卻呈逐年上升趨勢。新區儲量品位日趨降低，開采難度逐年增大，新井產量含水率越來越高，難以發揮攤薄老井成本的作用。

在油氣下游領域，隨著我國汽車保有量不斷增加，以及加油站效率不斷提升，加油站日均加油量有了明顯改善。截至2014年，中國石油和中國石化的單個加油站每天加油量在10噸左右，與2008年相比增長近20%。美國單個加油站每天加油量約為12噸（根據輕質和中質餾分油消費量以及全美加油站數量計算）。從全國平均來看，加油站平均效率與發達國家相比還存在一定差距。據商務部統計，截至2014年年底，全國共有加油站98465座。其中，國有企業加油站占比超過50%；民營加油站占比接近45%；外資參股加油站占比不到3%。2014年，全國成品油（包括汽油、柴油和煤油）的表觀消費量為 2.89億噸，單個加油站平均供油2975噸，折合每天供油8噸。結合我國路網密度、汽車保有量來看，我國加油站設置密度已達到部分發達國家的水平，但單個加油站平均服務車輛數量偏低。

在非油品業務領域，我國石油企業與西方石油公司差距明顯。公開資料顯示，國外成熟市場加油站利潤有50%-70%來自非油品業務。美國是世界上在加油站開展非油品銷售最早的國家，便利店成大多數加油站采用的首選模式和經營重心，95%以上汽車服務站都設有便利店或提供其他非油品項目的服務，油品銷售額約占銷售總額的55%，但其利潤僅占利潤總額的36%，其他利潤均來自于便利店及快餐等業務。相比而言，我國石油企業在非油品業務方面還剛起步，未來發展空間廣闊。分析美國、日本以及歐洲等國非油品業務發展歷程和做法，可以看出，在國外非油品業務發展過程中，有兩個比較重要的方面：一是把非油品業務提升至整體石油零售戰略的高度來對待，二是專業的第三方零售管理公司加入是非油品業務發展的方向。這兩點對我國加油站非油品業務的發展可以起到很好的啟示作用。

國務院發展研究中心市場研究所綜合研究室主任鄧郁松分析認為，目前國內石油公司單位勞動生產率偏低，在一定程度上與公司對于輔助業務剝離不夠有關系。目前，中國石化、中國海油通過分拆上市，投資回報率，以及單位生產效率都有一定程度的改善。另外，我國石油企業成本核算辦法與國外成本核算辦法差異較大，使得橫向比較難度大。在煉化企業成本構成中，原油成本占到95%-96%，因而加大對優質區塊的投入力度才是油氣勘探未來的主攻方向。目前國內煉化領域水平參差不齊，有些水平很高，比如鎮海煉化，其全年噸油完全費用、噸化工產品完全費用分別僅為中國石化平均水平的48%和62%，人均創效達到189萬元，人均貢獻利稅超過600萬元。在非油業務領域，目前我國加油站非油品消費需求尚處于國外非油業務前10年的初級培育發展階段，但可以預見的是，開發非油品業務是加油站降低經營風險、提高盈利能力和市場生存能力的必然選擇。隨著我國汽車擁有量的快速增長、人們消費觀念的變化和消費水平的提升，我國非油品業務的市場前景將十分廣闊。

中國石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗認為，在油氣開發成本比較上，將中外油氣公司放在一個成本框架里橫向比較，獲得的平均成本變動趨勢非常明晰，各項成本水平差距也更加直觀。通過比較，我們的優勢和差距一目了然，整改起來也就有了方向。但目前國內石油公司油氣階段成本指標體系和油氣完全成本指標體系互相聯系，各有側重。前者重在反映油氣生產過程的成本發生和控制狀況，是各生產階段實際資金投入和支出；后者重在反映損益表中的財務成果和價值。兩者指標體系在應用時都存在較大的局限性和不確定性：前者分子數據較為客觀，但分母使用各類儲量數據，而儲量受油價、勘探周期、工程技術、生產工藝等不可控因素影響較大，因此成本指標存在巨大波動性，有時甚至會出現負值，失去比較意義。后者分母是客觀數據，但分子數據受成本歸集、會計處理方法及費用分配原則等因素影響，計算出的成本指標存在—定變數。

因而，建立與國外接軌的油氣儲量評價體系和成本核算體系是必要的，也是可行的。目前我國油氣儲量體系和美國差異較大，這些差異直接導致中美對油氣生產階段的劃分不一致，對油氣成本分類和具體項目也不同。因此，要實現油氣成本核算接軌，首先要實現儲量評價和分類體系接軌。主要是與美國SEC的探明儲量分類體系實行接軌，這一接軌完全可以在企業層面上進行，而不必改變我國現行油氣儲量分類體系。目前國內采用的按固定資產原值直線法計提折舊，不管年產量高低，每年折舊額都一樣，收入和費用不相配，沒有真正體現配比原則，不能準確反映油田生產實際情況。因此應改變現行的油氣資產折舊辦法，對油田企業油氣資產的折舊、折耗與攤銷采用國際上通行的產量法。

戰略性降本：一個石油公司提質提效的宏觀鏡像

可以預見，石油企業為了追求不同環節，不同階段，不同鏈條方面共同利用同一資源而產生的整體效應，今明兩年將會在國際石油市場再度掀起并購重組浪潮。

低油價時期，全世界油氣企業都在做一件事，降本、降本、再降本！

通過大規模兼并重組并在此基礎上實現生產要素優化配置和合理組合，從而產生互補、協同效應，是國外石油石化企業降低成本的主要做法。

上個世紀90年代末轟轟烈烈的兼并重組浪潮曾吸引全世界目光。1998年8月英國BP耗資326億英鎊并購美國阿莫科石油公司。4個月后，美國最大的石油企業埃克森公司耗資738.5億美元收購美孚石油。這兩件創紀錄的并購案至今被業界津津樂道。埃克森并購美孚，也是在全球石油生產過剩、消費不振、油價下跌背景下進行的，其目的就是為了最大程度地降低成本，提高效率，增強其在國際競爭中的優勢。合并后的新公司每年可節省28億美元開支，員工減少9000名，約占其雇員總數的10%。根據其1999年12月公布的年報數據，兩者合并每年產生協同效益至少是38億美元（稅前利潤），由于運營效率提高，1999年減少操作成本12億美元（與1998年相比），2000年增加凈利潤18億美元。更重要的是，聯姻后的埃克森美孚成為全球最大的石油巨頭，摘走殼牌石油公司全球第一大能源公司的王冠，同時也奪走了通用汽車公司世界第一大工業公司的寶座。BP兼并阿莫科，兩者業務上互補性和協同效應可降低成本每年約2億美元。合并后的BP-阿莫科隨后收購阿科公司，改善了阿拉斯加上游生產經濟性，減少在阿拉斯加和美國其他48個州的重復資產，并形成跨越美國東西海岸的油品銷售網絡，每年又可產生1億美元的協同效益。同樣是這一年，日本石油公司和三菱石油公司合并成為日本最大的石油公司—日石三菱公司。由于減員、煉油和油品銷售網絡一體化，使新公司減少成本支出14.51億美元。法國道達爾公司與比利時菲納石油公司也在同樣的背景下合并成為世界上第五大石油公司，兩者以煉化一體化為主要特征的合并，所產生的協同效應為其在1999年、2000年分別增加營業利潤3.7億美元和5.6億美元，在財務、經營運作和資金使用上的協同效應增加約2.8億-4.5億美元。這一年全球能源領域發生的大小并購重組案超過50宗，今天活躍在石油市場上的石油巨頭都曾是當年能源市場大洗牌中的參與者。

低油價下石油公司會通過抱團取暖方式最大程度地壓縮成本，北美頁巖氣聯盟和美國大陸油氣生產合作基金會的出現，使得美國本土油氣勘探成本近年來保持3%至10%的下降幅度，2015年預計成本下降達到17%。2011年美國大陸平均單井成本為1000萬美元，2014年平均單井成本降至850萬美元，2015年降至700萬美元。從公司層面看，全球范圍內的石油公司都在降本上下功夫，其幅度大約為10%，而美國中小公司成本下降的幅度為37%，可見美國本土企業的創新與降本能力多么強大。

今年的石油市場外部環境與當年很相似，剔除美元通脹因素后，差值極其接近。可以預見，石油企業為了追求不同環節，不同階段，不同鏈條方面共同利用同一資源而產生的整體效應，今明兩年將會在國際石油市場再度掀起并購重組浪潮。國內石油企業應該未雨綢繆，抓住低油價契機，通過重組兼并相互協作，共享業務鏈條和特定資源，獲得“1+1>2”的協同效應。低油價既是挑戰，更是契機，是市場重新洗牌的機會。如何發揮市場導向作用，實現資源優化配置、產業和區域協同增效，應該是擺在企業面前的嚴峻課題。

通過資產置換和優化升級，強化核心優勢業務，精簡非核心業務，是國外石油石化企業普遍采用的降低成本、獲得充裕現金流、提高勞動生產率、提高資產質量和盈利水平的有效途徑。

殼牌在上游低成本戰略措施是通過資產置換實現的，其重點是提高儲量規模，實現連片開發，從而降低操作成本。上個世紀90年代，殼牌以路易斯安那州的Black Bayou油田作為交換條件，收購了阿莫科公司位于密歇根州北部的油氣資產。兩者在密歇根州上游資產非常接近，這一收購使殼牌在該區域實現連片開發，其單位操作成本與生產成本隨即降低15%。1999年4月，殼牌將其在墨西哥灣大陸架的50%在產油田出售給Apache公司，使其勘探開發業務集中在大規模、低成本和具有長遠開發價值的油氣田，實現了資產升級。殼牌還通過與其他公司成立合資企業來降低操作成本，減少重復基礎設施建設。殼牌化學公司從1998年開始進行較大力度的業務重組，目的是將保留業務資本回報率從12%提至18%。其核心業務定位在裂解產品、石油化工基礎原料和大宗聚合物，其余的業務大都出售給其他化工企業。這次調整使殼牌減少4%占用資金，降低成本3.5億美元。2012年BP完成在北美資產的業務組合，將發展重點轉向圣胡安和伍德福德地區，規模優勢和協同效應讓BP過去3年在伍德福德地區頁巖油氣生產成本下降50%，開發成本由每口井420萬美元降至210萬美元，重組資產價值增長11.5億美元。

早在美孚石油公司（標準石油）創立之初，就在創始人洛克菲勒“一切都要計算清楚，這是我經商原則”思想指導下，確立“做低成本生產者”的戰略目標。為了實現高效生產，他們以置換方式重組、合并了煉油機構。到80年代中期，其設在克利夫蘭、費城和新澤西的3家煉油裝置生產的煤油供應量就可滿足全球1/4需求。很多年以后，德國企業史研究會前主席維爾納·普路姆珀談起洛克菲勒與他的美孚石油公司仍然贊不絕口：“我始終認為，除了洛克菲勒的美孚石油公司外，世界上還沒有哪個企業治理得能像人體那樣高度有序、協調和諧、配合默契。人體出現傷口后不到1秒鐘時間，血管就會自動收緊以減少出血。美孚石油公司神奇之是在‘出血’發生之前，它高度精密的‘探測’組織就會啟動‘自保系統’，以確保系統運轉的高效性。”

在原油價格走低情況下，剝離資產很難找到愿意接手的買家，但可能嘗試以交換或者合作方式，獲得油氣資產置換。交換資產通常會比直接出售資產效率更高，重組起來也相對容易些。

技術創新是國際石油公司降本增效一以貫之的手段。根據對14家大型石油公司、4家大型石油工程技術服務公司研發投資統計分析，在過去20多年里，這些公司的研發投入總體上保持大幅增長態勢，絕對值增長近3.2倍。在研發投入強度(研發投入占銷售收入比例)方面，石油公司基本保持在0.2%-0.6%，石油工程技術服務公司平均達到3%，個別公司高達6%以上。近年來，特別是油價進入下行通道之后，國際大石油公司技術創新加快從第三代“戰略驅動”向第四代“價值驅動”跨越，在主張技術創新圍繞公司戰略的基礎上，進一步突出價值管理。考慮到在未來幾年里，低油價可能成為油氣行業的新常態，國內石油公司應多聚焦于那些能夠降低成本、提高效率的實用技術研發，積極引進和利用各種成熟的技術創新管理方法與工具，有效降低研發成本、縮短研發周期、加快決策過程，并使研發項目及其技術組合能夠更好地適應環境變化。例如，在頁巖油氣開發中，“水平井+壓裂”一直被視為提高產量的主要手段，也是降低生產作業成本的主要領域。近年來，國內的工廠化作業、水平井和壓裂等關鍵技術和作業方法，雖然取得了一系列進步，但綜合成本和作業效率相對于北美地區仍有一定差距，可以挖潛提升的空間依然較大。在國內老油氣田推廣應用的老井側鉆水平井方法，特別是利用連續管天然氣側鉆水平井，就是在低油價下優化技術組合的一種有益探索。

中外煉油企業煉油技術水平的差距

利用金融衍生工具規避油價風險也是國際石油公司孜孜不倦的追求。伍德麥肯茲數據報告顯示，在美國本土從事頁巖油氣生產的企業中，目前位于二疊盆地和伊格爾福特地區的企業的盈虧平衡點油價相對較低。但是這種所謂的低水平盈虧平衡點油價不單是由實體經濟環節的變化產生的，部分還要依靠企業在金融市場的對沖業務。據測算，企業若想將盈虧平衡點油價控制在40美元/桶，須重點攻關重點區帶。如果沒有對沖業務，幾乎沒有企業的盈虧平衡點油價會跌至35美元/桶以下。天然氣生產企業60%的盈虧平衡點氣價大約在3美元/百萬英熱單位以下，天然氣企業對氣價的變化反應似乎并不太靈敏。

伍德麥肯茲對22家在美國從事頁巖油氣生產的企業做過調研，發現它們都在不同程度從事對沖業務。經測算這22家企業中，30%的產量被對沖，以及10%的公司收入來自對沖業務，屬于整個被測算公司群體的平均水平，按此平均水平統計發現有12家企業對沖相關業務及指標在平均水平之上。問題就在于對沖業務對這些在北美從事油氣生產的企業的幫助程度正在下降。有咨詢機構的測算數據顯示，2015年石油企業尚且可以依賴對沖業務化解一部分低油價帶來的風險，特別是北美的企業。2016年若油價繼續低迷，對沖業務對企業業績的幫助將漸趨輕微。到時企業要擺脫困境，唯有想辦法在實體經濟領域降低企業運行成本。現在看來，石油公司的降本的確是一件任重道遠的事情。

全員性參與：一個石油公司降本增效的微觀視角

“零租金”也有利于形成“市場價格決定成本”的倒逼機制，倒逼企業以創新成本管理方法，強化成本核算，劃小成本管控單元，在內部進行模擬市場運營，將內部各生產單位轉化為模擬經營主體，增強成本管控意識，著力營造“每個生產者都是經營者、每種生產要素都有價格、每一天都算經營成果、每一件事情都講投入產出”的市場化經營氛圍。

生于憂患，死于安樂，低油價是一場考驗，也是一場洗禮，更是剔除泡沫、自我革新的契機。

高油價下隱藏的總資產規模大、結構性產能過剩、資本增值能力弱、管理粗放、浪費嚴重、綜合成本高等弊病，在低油價下纖微畢現。成本已經成為關系很多石油公司生死存亡的關鍵。對企業而言，危機會形成倒逼機制，推動企業淘汰高成本落后產能，形成高質高效低成本運營機制，向價值鏈高精端延伸。對員工而言，必須將精細管理制度化，不僅要學會在低油價下過苦日子，還要形成即使油價恢復也要精打細算的企業文化。由此看來，低油價之機，正是問題水落石出、逐一化解之時。

李克強總理在出席2014年夏季達沃斯世界經濟論壇講話中稱，創新是人類社會永恒的話題，也是經濟社會發展不息的引擎，世界經濟穩定復蘇要靠創新，中國經濟提質增效升級也要靠創新。試想中國有13億人，其中有八九億勞動力，如果他們都動起來，投入創業和創新、創造，什么樣的難題不能化解、什么樣的困難不能克服。

的確，低油價不是一個人的戰爭，是全員參與的戰爭，是一場利用創新成本管理理念而贏得最后勝利的戰爭。不少人都認為創新是科學家和技術人員的事情，與自己無關。其實這是一種誤解，像生活從來不抽象一樣，創新也是具體的。以《追求卓越》而蜚聲世界的湯姆·彼德斯認為：對企業來說重要的不是那些能改變世界的創舉，而是那些“零敲碎打”能改變企業命運的創新。工業時代的瓦特，信息時代的韋爾奇，畢竟是寥若晨星、鳳毛麟角。但企業里面的土蓋茨、土韋爾奇卻俯拾皆是。有的經濟學家甚至認為，只要企業機制運用得當，人人都可以成為發明家和管理人才。

例一，湖北荊門石化煉油裝置過去裝催化劑，都是把催化劑倒進儲罐里，將包裝袋一甩了事。一個沒什么文化的老師傅看到后，把所有的包裝袋拾起來，逐個抖一遍；后來他發現，這種方法雖然能回收一部分，但因為催化劑是粉末狀的，仍有一小部分隨氣流流失。于是，他利用“虹吸原理”和裝置隨處可見的工業風罐，制作了一個簡陋的回收器。就是這么一個“土得掉渣”的發明，卻使催化劑的損耗從1.8%降到0.13%。

從1.8%到0.13%，每個袋子抖一抖，每年就可以節省600噸催化劑（每噸6000元左右），而這僅僅是一個人在一個生產裝置完成的節能工作。如果放大到全廠，全行業，那是多大一個數字！這種通過改變了傳統操作程序而帶來效益的方法，難道不是創新？哈佛的市場管理學告訴我們，在環節與系統中，系統的高效率運轉是靠多個環節“自覺調整”驅動的。把這個老工人的做法看作創新，而不是“節約意識”的道理是，他不僅具有了創新所具備的特征：獨特性、效率性等，而且還要把他放到一個“自覺調整”的層面上來認識。這樣無疑是啟動了環節的“創造性工作”的按鈕。

所以“零租金”也有利于形成“市場價格決定成本”的倒逼機制，倒逼企業以創新成本管理方法，強化成本核算，劃小成本管控單元，在內部進行模擬市場運營，將內部各生產單位轉化為模擬經營主體，增強成本管控意識，著力營造“每個生產者都是經營者、每種生產要素都有價格、每一天都算經營成果、每一件事情都講投入產出”的市場化經營氛圍。倒逼企業優化方案設計、簡化業務流程、細化工作措施、強化過程管控，深入研究分析影響成本的關鍵因素和環節，持續深入開展生產經營全過程成本分析，通過改進工藝、提高工效、節約資源投入、降低消耗和減少用工等創新手段，降低生產成本。通過優化管理體制和運行機制，壓縮管理層級，優化組織模式。通過科學配置生產要素，降低系統成本。

例二，從去年5月上旬開始，中國石化西北油田采油廠根據每口井2014年操作成本，計算出單井經濟極限日產量（單井經濟極限日產=單井直接成本÷油價÷365），并據此對無潛力機抽井進行排查。對低于極限日產的油井，他們分情況采取關井或優化生產措施。對于注采井網關鍵井、調整工作制度撈油井及注水、注氣三采周期井，即使賠錢也要繼續生產，其損失也是效益井正常運行必須付出的成本。對于低于極限日產的賠錢井，也不是一關了之，而是盡最大可能“關出效益”，其核算方法是關井增效=減單井操作成本+減液量處理成本+減收入。今年一季度，該廠對碳酸鹽巖油藏主體區關井12口，節省費用388萬元；對底水砂巖油藏關井14口，節約費用465萬元；對弱能量巖性砂巖油藏關井10口，節約費用54萬元。通過兩個核算公式，在40美元/桶油價下，該廠關停經濟極限產量以下油井40口，降本增效899萬元。

創新是具體的，它覆蓋技術、制度、觀念、文化等多方面。任何一個小點子、小創新，只要是比過去好的、可操作的、有效的，都可以裝到創新的筐里培育和運用。從管理學的角度，企業是一個有機的整體，由多個環節鏈接而成，這些環節的高效率，直接帶動整個企業的高效率。否則，企業就像內部零件損壞的機器，只能靠慣性運轉。從經濟學的角度，創新也是一種資源，像彈簧一樣，它的能量通常由企業對待它的態度決定的。一個將創新“神化”或根本就不重視創新的企業，會導致這一寶貴資源的枯竭。

對于擁有百萬員工的石油企業而言，百分之一潛力點，就是百萬千萬效益源。這也是突出全員參與降本增效的意義所在。

事實上，是無形資產而非固定資產或流動資產在為企業創造價值，所以企業必須清楚，最有效的成本控制是在組織內設立一種機制，使每個人在使用組織的資源時，就像在使用自己的錢一樣。美國哈佛大學的專家發現，在缺乏激勵的環境中，員工的潛力只能發揮出20%-30%，甚至可能引起反效果；但在適宜的激勵環境中，同樣的員工卻能發揮出其潛力的80%-90%。因此，建立和完善激勵機制，是企業建立規范的現代管理制度、實現全員參與降本增效的重要途徑。從價值管理的層面上看，企業成本的發生與其價值活動有著共生關系，所有成本都能夠分攤到每一項價值活動中去。價值鏈分析的核心就是分析企業各項活動的成本，與標桿企業各項活動成本的差距，然后結合企業成本空間最終確定成本目標。由于成本管理執行過程涉及企業每一環節、每一部門及每一位員工，因此有效的過程控制應該借助全體員工的共同努力，明確每一位員工的管理責任。成本考核是否嚴格直接關系到成本管理的成效，企業必須建立科學、有效的經濟責任考核制度和獎勵分配制度，員工工資、獎金要與責任的履行情況直接掛鉤，使員工利益與企業利益深度融合。將計算機技術應用于企業成本管理，可大大提高企業現代化成本管理的進程。EXCEL作為電子表格有強大的數據、表格處理功能，可以立足企業實際，開發切實可行的成本管理軟件。利用這些軟件可以方便快捷地輔助管理人員對成本進行控制，通過對控制過程實施分析，及時發現問題、解決問題，指導下一步的生產經營，進而提高公司經營效益。