談小型水利工程質(zhì)量控制要點

胡永成

【摘要】水利工程建設(shè)的質(zhì)量情況，直接影響到工程的正常使用和效益的發(fā)揮，所以必須本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴把質(zhì)量關(guān)，認真做好質(zhì)量控制，嚴格管理，科學決策，從而使工程達到預期的質(zhì)量目標，然而小型水利工程在水利工程建設(shè)中又占有很大的比重，但因為小型水利工程規(guī)模小，投資相對較小，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中也很容易讓人產(chǎn)生輕視心理，因此對小型水利工程質(zhì)量控制進行分析與研究十分必要。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量控制；要點

建德市位于浙江省西部、錢塘江中游，市現(xiàn)有水庫、山塘5777座，其中中型水庫1座、小（1）型水庫25座、小（2）型水庫115座、1～10萬方山塘802座；小型引水堰壩1763條；灌排渠道683.4公里。通過第一批（2009-2011年）中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)，解決部分小農(nóng)水問題，但是隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜、柑桔、草莓、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，藍莓、山核桃、香榧、鐵皮石斛等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾要求加快解決小農(nóng)水問題的呼聲仍舊日益高漲。雖然我國對小型水利工程質(zhì)量控制水平有所提高，但是其工程質(zhì)量卻起伏波動，提高不快，沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量控制措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民群眾的利益和水利事業(yè)發(fā)展，本文對小型水利工程質(zhì)量控制要點予以簡單的闡述。

一、明確產(chǎn)權(quán)，加快水利建設(shè)步伐

對小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，要因地制宜提出改革方案，宜賣則賣、宜股則股、宜包則包、宜租則租。

1拍賣，除承擔重要防汛任務(wù)的小型水庫等工程外，其他的小型水利工程整體產(chǎn)權(quán)以公開競爭的方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，期限為10～30年。小水電、機電井、塘壩和農(nóng)村飲水工程在小型水利工程中比例較大，效益較好，群眾投資熱情高，產(chǎn)權(quán)改革易于突破，要把它作為改革重點，以拍賣為主要形式，把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給群眾。

2租賃，對小型水利工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)實行分離，將經(jīng)營權(quán)出租。承租者在交付風險抵押金和租金后，可在一定期限內(nèi)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。租賃期一般為5年，最長不超過15年。

3承包，在水利工程所有權(quán)不變的前提下，以合同形式確定發(fā)包方與承包方的責權(quán)利關(guān)系。承包期一般為5～10年，最長可達20年。對一些公益性較強、暫時無法進行產(chǎn)權(quán)制度改革的小型水利工程，當?shù)卣袑嵷摀鸾ㄔO(shè)、維護和管理責任。部分小型水庫具有防洪、供水雙重效益，涉及面廣，情況復雜，在改革中務(wù)必周密考慮，確保防洪和受益群眾用水安全。

4股份合作，對經(jīng)中介機構(gòu)評估確認的水利資產(chǎn)大部分或全部股權(quán)，以公開競價或協(xié)議的方式出售給職工或其他投資者，通過資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)重組明確投資主體，并將按勞分配和按股分紅有機結(jié)合起來。

二、做好基礎(chǔ)工作

主要從質(zhì)量教育、標準化、計量和質(zhì)量信息工作等方面入手：質(zhì)量教育要對全體工程建設(shè)成員進行質(zhì)量教育，使全體成員明確質(zhì)量是工程的生命；標準化從工程可行性研究到工程完成，全過程制定技術(shù)標準和管理標準，要建立一套完整的質(zhì)量標準化體系；計量工作是保證工程質(zhì)量的重要手段和方法；質(zhì)量信息反映工程質(zhì)量和各項管理部門的基本數(shù)據(jù)和情況，在工程實施中，應(yīng)準確、系統(tǒng)地進行工程質(zhì)量全面監(jiān)控。

三、加強質(zhì)量教育，建立質(zhì)量保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”，首先我們要提高工程建設(shè)成員的素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，提高管理水平、操作水平，這項工作在選擇承建單位及組建工程建設(shè)小組時就應(yīng)注意，其次還要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動，國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中，俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財，縣級水利部門需要綜合質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度，在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、 “一協(xié)調(diào)”工作，確保工程質(zhì)量達到預期的目標。

四、對原材料的質(zhì)量進行檢查和控制

材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標準，控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到：

一要掌握材料信息，優(yōu)先供應(yīng)廠家，選擇質(zhì)量好的材料，從而保證工程質(zhì)量；

二是合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進行，建立嚴密的計劃、調(diào)試體系，加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料庫存和占用，確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

三要合理組織材料的使用，減少材料的損失，加強材料的保管工作，避免材料損失、變質(zhì)；

四要加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，要保證進廠材料都應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗單、廠家批號等；

五要重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料；

六是要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準，對于質(zhì)量達不到要求的材料，要及時清退出場，對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量控制細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質(zhì)量要求，如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即以書面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

綜上所述，在建設(shè)小型水利工程上，質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，要確保工程質(zhì)量滿足工程所規(guī)定的各項要求，一定要做好質(zhì)量控制，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響施工單位的經(jīng)濟效益，也將影響工程建設(shè)單位的信譽，因此，工程質(zhì)量是參與工程建設(shè)各方面共同利益之所在，搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。

參考文獻：

[1]王永紅.淺議小型水利工程質(zhì)量管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（2）：53～54.

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