小型農田水利工程在促進農村經濟發展方面的探討

楊瀟

【摘要】作為國家農業水利體系的重要組成部分，小型農田水利工程在抗旱防災、保障糧食產出方面具有重大意義，極大促進著農村的經濟發展，在推動新農村的良好建設方面發揮著不可或缺的作用。目前，我國小型農田水利工程的發展受到一定因素的制約，并影響著我國農業的整體發展，因此亟待采取有效措施，以提升我國小型農田水利工程的建設。本文分析了目前我國小型農田水利工程發展存在的問題，并探討了加強小型農田水利工程建設的措施以促進農村經濟不斷發展的對策。

【關鍵詞】小型；農田水利工程；促進；農村經濟

在我國現階段，小型農田水利工程具有數量眾多、分布較散、形式多樣等特點，通過水庫、塘沽、水閘等形式，以實現農田灌溉。小型農田水利工程作為農業的基礎設施建設，能夠有效提升農業生產的綜合能力，在保證國家糧食生產，防災減害等方面發揮著巨大的作用，因此，加強小型農田水利工程的建設對農村農業和經濟的發展具有重要的意義。然而，目前我國小型農田水利工程依然存在著設施失修老化、配套設施落后等問題，極大影響著其高效發揮自身灌溉的功能，降低灌溉效率和質量，并逐漸成為發展農村經濟的障礙。

一、目前小型農田水利工程存在的問題

（一）設施老化嚴重，灌溉水利用率較低

由于我國現有的小型農田水利工程大多是在二十世紀五六十年代興建的，當時建設標準不高，導致工程質量和配套設施都難以得到保障，并且，在后來的使用中缺乏必要的維修養護，老化現象嚴重，致使工程難以發揮其有效的作用。同時，由于年久失修，大部分的水利工程蓄水功效也受到嚴重影響，渠道灌溉萎縮，泵站的排水功能也受到損害，導致灌溉水資源嚴重浪費，水的利用率較低。另外，目前我國大部分農村依然采用漫灌的灌溉方式，這種不合理的方式更是降低了灌溉水的利用率。據相關調查統計了，中國當前的農田灌溉水利用率尚未達到50%，而在歐美發達國家，這一數字為70%～80%。小型農田水利工程的落后建設極大制約著我國農業水平的提高，也嚴重影響著農村經濟的發展。

（二）工程建設與運行經費不足

當前我國小型水利工程存在的另一個問題是建設與運行的經費不足。作為國家的基礎設施，必須要有一定的資金投入才能保障其有效的運行，我國水利工程經費主要來自水費的收入以及用戶自愿募捐等形式。但由于長期以來，我國制定的稅費收取價格通常都低于其成本，并且存在用戶少繳、漏繳的現象，致使水費收入難以保證滿足工程運行的需要。而用戶自愿募捐往往由于難以在人數和捐款數量上達到統一，也很難順利進行。因此，小型農田水利工程的建設與運行經費無法得到保障，嚴重影響著工程發揮其水利灌溉作用。

（三）工程管理模式不成熟，農民參與度不高

我國小型農田水利工程建設的管理模式尚不成熟，許多地區依然沿用著過去的“誰用誰管”的落后模式。許多地區的水庫、渠道、塘沽早已經處于無人看護的境地，在工程建設中尚未設立獨立的運行與維護養護部門，以實現對工程的有效監管。并且，在農村地區，由于村民尚未意識到水利工程的養護的重要性，嚴重依賴國家提供養護服務，甚至使用過于隨意，導致工程設施損害加劇，灌溉水資源利用率進一步降低。因此，我國小型農田水利工程還未發展出成熟的管理模式，農民參與度不高，進一步制約著工程的建設和發展。

（四）工程專業人才匱乏，職業素質不高

小型農田水利工程的日常維修和養護需要專業的人員來進行操作，但在現實中，基層的工程管理人員往往水利專業知識儲備不夠，業務水平也十分有限，上崗之前甚至沒有接受專業的培訓教育。工程管理人員職業素質不高，導致小型農田水利工程的難以得到有效的維修和養護，影響著工程運行的質量和效率。

二、加強小型農田水利工程建設的措施

（一）保障工程經費的投入

保障工程經費的充足，才能有效保障小型農田水利工程的順利建設和運行。因此，首先應當從政府財政中劃撥部分資金作為小型農田水利工程的建設與養護經費，為工程的順利運行提供基本的保障。其次，應當鼓勵社會資金的引入，通過制定和實施相關的優惠政策，引導各個地區的農業相關企業資助修剪農田水利設施，支持水利工程的建設。另外，還可以合理規劃用水戶募資，增加經費數額，并依據用水戶募資比例，給予其優先使用的權利等。

（二）加強宣傳力度，吸引農民參與

作為小型農田水利工程的直接使用者和收益人，應當加強農田水利工程的宣傳力度，使其正確認識到農田水利工程的作用和重要意義，以不斷吸引農戶參與工程建設和運行。首先，農田水利工程的各個管理單位要加強宣傳力度，采用多種宣傳形式，例如發放宣傳畫冊、開辦講座、開展轉向宣傳日等，向農民普及水利工程的重要作用和節水的重要意義。同時，還可以舉辦水利工程相關的培訓，讓農民學習正確使用水利灌溉工具，了解農田水利工程建設和運行的常識，不斷加深農民對農田水利工程的認識，提升其思想覺悟，更好地進行農田水利工程的建設和發展。

（三）設立單獨的管理和養護部門，加強專業人才的培養

為了更好地進行小型農田水利工程的建設管理和養護，應當依據工程運行特點，設立單獨的管理和養護部門，同時注重對專業人才的培養，以更加高效地促進工程的建設和運行。政府可以針對工程管理人員建立相應培訓班，加強工程管理人員的業務水平和職業素質，為農田水利工程建設提供有利的支撐。

（四）加強向農戶普及節水灌溉技術的力度

在水資源日益匱乏的今天，需要加強節水灌溉技術的普及和推廣以實現現代化的農業高效生產。為了促進農戶建立節水、護水、高效用水的理念，政府應當加強宣傳節水灌溉的必要性和可行性。向農戶大力普及和推廣農業節水灌溉技術，有利于提高灌溉水的利用率。

三、結語

農業基礎設施的建設和發展極大影響著農村經濟的發展，對于小型農田水利工程來說，必須正確認識到其建設過程中存在的問題，并以此制定出科學合理的應對措施，才能有效地提升農田水利工程的運行效率和質量，并不斷促進農村經濟的快速發展。

參考文獻：

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