水利工程經濟良性循環問題分析

張曉燕

【摘要】水利工程建設不僅能提高水資源利用率，還能起到攔洪蓄水、調節水流、防洪防汛功能，是人類利用水資源的重要技術手段。水力發電是理想發電方式，幾乎可實現發電“零排放”，弄促進工業經濟發展，而農田水利則能促進農業經濟發展。但當前很多水利工程運維狀態不理想，經濟效益低下，無法取得理想效益，一些水利工程在建設中就缺乏對經濟良性循環問題的考慮，工程投產經營狀態不理想，工程老化年久失修，效益衰減，面臨發展困境。本文將針對水利工程經濟良性循環問題展開分析和研究，以促進我國工程建設。

【關鍵詞】水利工程；工程項目；經濟良性循環

引言：

水利工程建設能為農業生產創造有利條件，抵御自然災害對農業生產的負面影響，對經濟發展建設有重要意義。但是水利工程建設與普通民用工程項目建設不同，具有一定特殊性和復雜性，不僅建設周期長，且投資量大，更涉及到后續運維問題。而我國在水利工程建設中往往忽視工程經濟循環性問題，造成水利經濟發展受到限制，難以擺脫當前發展困境。我國應積極促進水利經濟發展，出臺相關政策，引導水利經濟進入良性循環軌道。通過鼓勵措施為水利經濟發展創造良好發展環境，解決當前水利工程經濟良性循環問題。

一、經濟良性循環概念

經濟良性循環基本理論是經濟可持續發展理論，指經濟不斷重復、不斷更新發展的過程，該過程具有連續性，維持這種狀態就是經濟良性循環。但想要實現經濟良性循環，必須滿足一定客觀和主觀條件。馬克思在《資本論》中指出，經濟良性循環屬于一種經濟運動規律，要實現經濟良性循環必須具備價值補償與事物更新兩大要素，以維持經濟交換關系的平衡關系，而且產品剩余價值要大于補償的轉移價值，以實現資本與產品的不斷周轉，增強資本流速，實現資產增值，讓資源進行良性循環狀態，提高經濟效益，實現經濟目的。

二、水利工程經濟良性循環中的問題

水利工程是社會基礎性產業，其經濟功能毋庸置疑。近些年來，隨著水利工程項目的爭奪，使得水利工程經濟良性循環問題受到關注，水利工程能不能實現經濟良性循環成為眾多學者研究的重要課題。毫無疑問水利工程能實現經濟良性循環，水利工程建設與農業經濟、工業經濟發展都有較大關聯性，對國民經濟投入產出起著明顯作用，通過對水資源的綜合利用，能產生巨大經濟效益。例如，農田水利、水電工程，都能促進經濟。二零一四年，水利行業累計產值達到一千八百八十五點六四億元，水電工程經濟效益已初見端倪。雖然當前我國水利工程發展迅速，建設項目眾多，但實際上經濟良性循環狀態并不理想，甚至一部分水利工程無法實現經濟良性循環，鹽城在一部分水利工程建設中就存在這一問題。而造成這種現象的原因來自多個方面，既有設計建設原因，也有后期運維原因。鹽城的一些水利工程項目設計建設階段，缺乏合理規劃，項目考察不足，并沒有考慮到經濟良性循環問題，工程項目投產后無法活動實際經濟效益。而一些工程運維中則是缺乏維護經營，運維管理不到位，工程年久失修、效益衰減，實際收益率低下，財政收入少，收入渠道窄，甚至運維成本大于效益，水利經濟循環狀態并不理想。

三、促進水利工程經濟良性循環的思路

從前文分析中，可以知道當前水利工程經濟良性循環狀態不理想，無法實現良性循環，運維面臨困境，甚至陷入惡性循環的病態。因此，水利工程項目建設中必須采取有效措施，促進水利工程經濟良性循環。想要促進水利工程經濟良性循環，要解決水利經濟收入、后期運維費用、收支平衡、投入管理等問題。當前投入與收入管理的缺失，缺乏合理工程規劃，已成為制約水利經濟良性循環的重要因素。因此，鹽城水利工程建設中應加強資本管理，防止資本流失，發揮資本效益，利用有限資源創造最大化利潤，只有這樣才能實現經濟良性循環。運維資本方面可通過社會籌集、集體經濟方式，獲得運維資金，從而提高水利工程運維水平，對水利工程進行適時維護，避免經濟效益衰減。水利工程具有特殊性，在長期運行中工程運行狀態必然出現下降，必須采取有效維護措施，缺乏資金就無法展開維護。而社會籌集、集體經濟方式，籌資速度快，風險分散，能為水利工程運維的改善提供資金支持。此外，為解決運作資本問題，我國還應出臺相關扶持政策，不能完全取消補貼政策，應撥發一部分運維費用，促進水利工程功能的發揮，刺激水利經濟發展。另一方面，水利工程設計建設階段，應強化經濟效益意識，考慮水利工程建設后的經濟良性循環問題，對工程項目建設后所能取得的經濟效益、生態效益、社會效益進行深入分析，科學分析計算工程項目建設可行性。運維階段走出“重生產輕管理”的老思路，強化管理意識。當前很多水利工程運維中缺乏配套管理措施，沒有明確管理機制，管理體制、機構設置模糊，造成運維效率和水平低下，無法獲得預期經濟效益。為了實現水利經濟良性循環，應積極改革水利工程管理模式和方法，建立水利工程單位的經濟目標責任制度，根據工程實際情況落實經濟指標，改變當前水利工程運維現狀，以實現經濟良性循環，促進水利經濟。

結束語：

水利工程建設對經濟發展建設有重要意義，是社會基礎性工程，能為農業生產與工業經濟發展創造有利條件。但當前我國水利工程不論建設階段，還是運維階段都存在問題，仍無法實現經濟良性循環，這非常不利于水利經濟的發展，采取有效改進措施，促進水利工程的良性經濟循環勢在必行。

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