水利工程甲控材的管理控制分析

張琳琳

【摘要】介紹了水利工程采用甲控材的意義，分析了目前甲控材管理存在的一些問題，結(jié)合工程施工實際提出了甲控管理的控制要點和方式。

【關鍵詞】水利工程；甲控材料；管理方法

現(xiàn)在水利工程建設規(guī)模越來越龐大，且工程工期要求更加緊迫，參與水利工程建設的單位經(jīng)驗也不都是很豐富，有些單位的工程技術人員也不十分充足，大型水利工程項目管理中的材料管理現(xiàn)在大多采用甲控形式，所以甲控材控制好壞直接影響著水利工程建設的質(zhì)量，加強甲控材管理有利于降低工程費用、加快施工進度，提高工程性價比，因此甲控材的管理方法對水利工程項目建設質(zhì)量有特別重要的意義。

一、采用甲控材的意義

甲控材是指業(yè)主單位在招標時限定部分品牌、產(chǎn)地或規(guī)格，由施工單位投標報價并且在中標后自行采購的建材。大型水利工程材料供應具有工程規(guī)模大、用料多、材料價格波動大、批量需求不確定、材料資金占用大、供應鏈管理難度大的特點。為了達到控制質(zhì)量、降低造價、加快進度、明確責任、方便管理的目的，采用合理的甲控管理方法對材料質(zhì)量控制尤其重要。

二、甲控管理存在問題

所謂甲控管理，是指施工投標人就材料價格自主報價，材料供應合同由施工單位與供應商簽訂、并確定材料，甲方從控制工程材料的質(zhì)量出發(fā)，通過對潛在材料供應商或生產(chǎn)廠家的考察、調(diào)研、資格預審等工作，選擇確定部分質(zhì)量穩(wěn)定、品牌優(yōu)良、信譽良好的供應商或生產(chǎn)廠家，施工單位從甲方確定的供應商范圍內(nèi)選擇，自行負責材料的采購。

甲控管理在實際運作過程中，主要存在采購管理不到位和越位管理兩大問題。管理不到位情況主要體現(xiàn)在甲方對材料的需求性能定位不準、價格過低、范圍過大、把關和驗收不嚴等方面；管理越位情況主要體現(xiàn)在甲方全權包攬，從計劃采購到市場調(diào)研，從訂貨談判到驗收材料，都由甲方?jīng)Q定，施工單位沒有完全參與，將“甲控”變成“甲定”，會挫傷施工單位采購的積極性。

三、甲控管理控制要點

甲控材管理的重點在于確定甲控材范圍，選擇材料供應廠商，進行甲控材的質(zhì)量管理。如何確保采購的材料質(zhì)量過硬、價格適當、供應及時，并充分調(diào)動乙方積極性?，F(xiàn)結(jié)合工程施工實際，認為應從以下幾個方面著手。

1.確定采購目標和范圍

項目決策期，甲方要依照工程建設的定位、需求以及質(zhì)量和工期目標，對材料的質(zhì)量檔次進行合理確定，既不能追價輕質(zhì)，也不可忽視成本和生產(chǎn)周期而一味要求高質(zhì)量。同時需根據(jù)工程設計所需的材料價格、性能、質(zhì)量和對項目功能、質(zhì)量的影響度，對采購方式進行分別設置。要做大量的市場分析和調(diào)研工作，必須參照工程項目所在地或近邊地區(qū)的市場行情進行合理確定，將價格因素與市場風險一并考慮，避免建設后期中的變更造成采購預算超支。同時還要給乙方適當?shù)睦麧櫩臻g來保持乙方施工的積極性。要求乙方必須圍繞施工進度計劃，綜合平衡質(zhì)量、價格和生產(chǎn)供應周期三個方面設定采購目標，在確保不影響建設工期的前提下，盡量采購性價比高的材料。

2.嚴格控制采購過程

項目開工后，甲方要及時召集乙方和監(jiān)理召開材料采購會，明確采購程序、采購目標、采購范圍、采購職權等，并督促乙方按照工程建設進度計劃，制定采購計劃，擬制采購招標文件。招標文件需明確材料的規(guī)格性能、數(shù)量質(zhì)量、報價依據(jù)、供貨時間等，確保材料供應持續(xù)、及時，保障工程順利施工。加強控制采購過程，甲方要嚴格審查采購招標文件，明確材料樣品的供應標準，審定招標控制價。參與招標、開標、評標或價格談判，甲方要對采購合同進行審批備案。

3.認真檢查驗收材料

工程施工期，抓好檢查驗收幾個環(huán)節(jié)：

（1）中間驗收。到生產(chǎn)廠家查看材料生產(chǎn)過程，檢查生產(chǎn)過程是否規(guī)范、材料是否滿足合同要求、是否按合同工期供貨。

（2）進場驗收。材料進場前要查看手續(xù)是否齊全，如是否有出廠合格證、驗收報告、使用說明等。質(zhì)量觀感辨別，看材料型號、規(guī)格是否正確，是否有色差，是否存在缺陷等。

（3）取樣送檢。材料取樣時，甲方代表、乙方取樣員、監(jiān)理見證員須同時在場，做到檢測報告不出不使用，報告不合格堅決退場。

（4）使用監(jiān)管。在材料使用過程中，由于工程施工線長面廣，可能會出現(xiàn)施工方偷材換料情況。必須要求監(jiān)理人員要做好日常監(jiān)督檢查，履行好平行、旁站的監(jiān)理職責，以防材料掉包使用。

四、甲控管理的控制方式

1.材料生產(chǎn)廠家的控制及品牌的控制：（如混凝土、水泥）總工組織工程技術部、質(zhì)量部、物資供應部、監(jiān)理公司成立調(diào)查小組，調(diào)查廠家的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務等內(nèi)容，經(jīng)評審合格后確定為合格供貨商，各施工單位必須在合格供貨商內(nèi)采購供應材料。

2.加強材料進場驗收：各施工處采購的材料需經(jīng)過嚴格的檢查，由質(zhì)量部門、物資供應部門、監(jiān)理部門驗收、見證取樣、送樣復證、復檢報告，最后備案、存檔。

3. 樣品的管理：

（1）對整體材料的供貨商須按項目指定品牌送兩套材料的樣品，一套項目部備案，另一套交質(zhì)量、監(jiān)理部門，以此和供貨商平時送料進行比對，防止更換品牌、以次充好的行為發(fā)生；

（2）對基礎材料使用前須做樣板實驗，在確保質(zhì)量的前提下對比其色差，保證與效果一致，確保整體質(zhì)量外觀的統(tǒng)一。

針對以上的管理，我們將在一個單項工程結(jié)束后，組織一次由工程技術部門、質(zhì)量安全部門、物資供應部門、監(jiān)理公司以及施工單位等方面的人員對供貨商產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、供貨時間、服務等方面進行業(yè)績考核，優(yōu)化合格供方隊伍，為后續(xù)開工的項目提供更加優(yōu)秀的合格供方，使我們甲控的管理更上一個臺階。

五、結(jié)語

甲控管理的核心內(nèi)容就是對工程質(zhì)量的掌握和工程造價的控制，就是對核心材料的管理。要做好甲控管理，還需增強管理人員素質(zhì)，嚴格執(zhí)行管理制度，就要做到事前分析預測，事中落實檢查，事后總結(jié)評改，才能充分體現(xiàn)甲控管理在工程建設中的優(yōu)越性。