加強農村環境連片整治 助推“生態”婺城建設

葉靚

摘 要：農村環境連片綜合整治是生態文明建設的重大舉措，是統籌城鄉發展的重要內容，是解決農村突出環境問題、保障民生的迫切需要，也是一項利國利民、為民辦實事的民心工程。本文主要介紹了婺城區開展農村環境連片綜合整治的經驗和做法，以農村環境連片整治為推手，提升婺城區環境質量，助推“生態”婺城建設。

關鍵詞：農村環境；生態文明；環境整治

農村是中國經濟社會的基礎，沒有新農村的生態文明就沒有整個社會、整個國家的生態文明。農業是國民經濟的基礎，鄉村人口占到了中國總人口的半數左右，能夠在農村樹立生態文明的理念，改善農民的生產生活方式，對于中國這樣一個人口大國走向低成本的生態文明，本身就是一個劃時代的突破。只有農村生態文明建設取得實際效果，我國的生態文明建設才會有根本性的改變和質的突破。

一、婺城區建設概況

婺城為“浙江之心，兩浙要沖”， 位于浙江中西部，金衢盆地中部，一直是郡、州、路、府、縣治所在。區位條件優越，鐵路、公路、水路交織成網，為浙中交通樞紐、軍事重鎮。介于北緯28°44′～29°15′、東經119°18′～119°46′之間。東鄰金東區，南接武義縣和麗水市遂昌縣，西界衢州市龍游縣，北靠蘭溪市，距離省會杭州市135千米。全區面積1387.88平方千米，約占浙江省總面積的1.36%。

近年來，婺城區緊緊圍繞“生態建區”戰略，嚴格實施生態環保，加快發展循環經濟，加大城鄉統籌力度，較大程度上改善區域環境質量，改變了城鄉面貌，推動了婺城經濟社會平穩較快發展。

二、婺城區農村生態文明建設工作進展

婺城區委區政府堅持把村莊整治作為新農村建設的龍頭工程、基礎工程、民生工程來抓，統籌謀劃，完善機制，探索創新，注重實踐，村莊整治工作取得了階段性的成效。

（一）大力實施生活污水集中處理工程。2007年，我區全面啟動農村生活污水集中處理工程，在村莊整治道路硬化前污水管網必先預埋，已經開展村莊整治的村進行完善整修。在整治中因地制宜采用兩種模式，對地勢平坦并有一定落差的村莊，通過統一建設地埋式大型凈化沼氣池，采取無動力厭氧統一處理，經過人工濕地后排放；對地勢較復雜的村莊，實行分片聯建沼氣池的處理模式。

（二）大力實施農村垃圾集中收集處理工程。2006年，我區全面實施農村垃圾集中處理工程，建立完善了“村收集、鄉鎮中轉、區處理”的三級模式，目前全區已經完成村莊整治的行政村都實現了垃圾集中收集處理，并統一運至浙江八達金華熱電廠有限公司進行焚燒，實現無害化處理。為加強長效管理，每個村實行了四員制（衛生保潔員、巡查員、監督員、勸導員），每月由所在鄉鎮進行考核，每季度由區農辦聯合相關部門檢查，對考核達標的村，根據考核結果和人口數進行補助。

（三）大力實施自然生態綠化改造工程。堅持把村莊生態綠化建設作為提升村莊整體水平的重要抓手，大力推行復層綠化、小品林綠化、房前屋后綠化、池塘湖岸綠化、村中主干道綠化等綠化模式，努力提高村莊綠化覆蓋率。同時在整治中，我們著力推行以清淤凈化水體、池畔溝旁綠化為主的生態化池塘、河道治理。

三、當前農村仍然存在的環境問題

（一）農村生活污染普遍存在。還有相當數量的農村缺乏完善的垃圾和污水處理系統，大量生活污水幾乎未經任何處理就直接排放到周圍環境中，嚴重污染農村生產生活環境。一部分村莊沒有垃圾存放點，垃圾隨意傾倒現象較為普遍。

（二）農村養殖污染問題日益突出。隨著農村產業結構的調整，我區養殖業迅猛發展。農村生活污染、畜禽污染嚴重影響了農村人居環境條件，污水、垃圾、人畜糞便積聚，滋生蚊蠅，傳播病菌，對村民身體健康構成嚴重危害。

（三）農業面源污染日益嚴重。為了追求農作物的高產，過量施用化肥、農藥的現象普遍存在。農藥、化肥的濫用使得農副產品的農藥殘留成份不斷加大，同時讓土壤板結，肥力下降，影響土質。此外，農作物秸稈及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物數量也在日益增加，農業生產污染呈增長趨勢。

四、婺城區農村生態文明建設措施

（一）健全機構 明確責任。農村環境連片整治是一個系統工程，工作涉及面廣，需要把農村環境連片整治與社會主義新農村建設結合起來，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。各有關部門各司其職，緊密配合。成立農村環境連片整治工作領導小組，由區政府分管領導任組長，農辦、城建、農林、環保、財政、水務等部門領導為成員；各鄉鎮（街道）分別成立相應機構，確定分管領導和經辦人員，全面負責組織農村環境連片整治工作。

（二）加強監管 確保成效。建立完善治污目標管理責任制，將農村環境整治目標列入生態區建設年度工作任務書的考核指標，對不同的項目階段已經實施或完成的階段性項目目標、執行過程、結果、效益和影響進行全面、系統、客觀的檢查、評估、分析和總結，及時了解項目實施過程中出現的問題，及早地糾正計劃和實施中的失誤。對工作抓得緊、成效明顯的給予表彰獎勵；對工作不到位、進度慢或成效不明顯的，要通報批評，并在扶持資金、項目安排上予以扣減；對組織實施不力、考核不過關的鄉鎮（街道），下一年調減其實施村莊的指標，調增到工作做得好的鄉鎮（街道）。

（三）加大宣傳 匯聚合力。村莊環境綜合整治工作關系到每一戶村民，需要廣大村民的參與及支持。要加大宣傳教育力度，開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，提高農民的環境意識，引導農民采用有利于環境保護的生產生活方式，自覺保護農村生態環境。以村規民約的形式，制定環境衛生管理制度，制約規范村民衛生行為。