當前水利水電工程建設管理問題及對策探析

胡波

【摘要】在水利水電工程建設過程中，往往由于這樣或那樣的原因，導致工程管理難以滿足工程質量的需要。因而在水利水電工程建設過程中應加強對工程質量的管理，并對管理過程中出現的問題進行分析，采取相應的措施加強水利水電工程建設管理，以提升工程的質量。

【關鍵詞】水利水電工程；建設管理；問題及對策

隨著我國水利水電工程在數量和規模上都得到巨大發展，但我國水利水電工程在建設管理過程中仍存在一些問題，不利于我國水利水電工程的發展，應重點分析當前水利水電工程建設管理中存在的問題，針對性提出應對策略，以促進我國水利水電工程的可持續發展。

一、水利水電工程建設管理存在的問題

1 忽視勘查論證，盲目興建工程

水利水電工程是一項耗資巨大的工程項目，在進行工程建設之前，必須要對對水利水電工程施工的合理性和實際價值等進行論證，并且要搞好實地的勘查，對民眾意見進行搜集，只有在反復論證的前提下，才能決定水利水電工程的興建。我國部分地區在興修水利水電工程的過程中，對工程的勘查與論證并不重視，一些地方政府甚至將水利水電工程當做地方政績的一部分，因此經常盲目的決定水利水電工程的建設，造成工程建設的不合理，不僅耗費了大量的人力、物力、財力，同時也對周邊環境造成了嚴重的影響。

2 缺乏管理制度，工程監理不足

我國目前對于水利水電工程的建設并沒有進行系統性的管理。首先，在招標的過程中就存在著一些舞弊、作假、行賄等不良現象，這使得一些不具施工資格的施工單位獲取了水利水電工程的施工項目。造成工程分包、轉包現象嚴重，阻礙了工程施工質量的控制。其次，水利水電工程的監理工作一直沒有落實到實處，負責監理的相關人員不是缺乏責任意識就是在個人素質上存在不足，使得監理工作流于表面。監理人員根本對實際的水利水電工程缺乏了解，更談不上對施工的管理和監督。最后，水利水電工程的招標方和投標方在建立合作關系后，對合同的簽訂缺乏有效的管理，合同內容存在漏洞，沒有就施工規范進行規定，一些施工單位甚至在施工的過程中對合同的內容給予忽視，實際工作中經常會因為合同執行方面的問題，而引起合同雙方的沖突。

3 資金缺乏

水利水電工程作為基礎性的民心工程，在我國國民經濟增長過程中具有不可或缺的作用，對現代人的生產生活帶來的作用也不可忽視，加上整個工程項目建設的工期緊、任務重，且往往需要投入的資金較多，因而必須要求建設企業在工程項目建設過程中切實加強對資金的監管。然而就目前來看，目前很多水利水電工程的資金使用還較為混亂，尤其是資金逐級的克扣，使得本來下撥不足的資金難以用在最需要的地方，導致工程進度被延誤，從而延遲了交工日期，對工程質量也會產生較大的影響。

二、水利水電工程建設管理問題的解決對策

1 工程建設前期準備工作

進行水利水電工程建設前應做好前期準備工作，嚴格按照國家相關水利水電建設規定與水利的規劃，堅持“全面規劃、開源節流并重、防洪抗旱并舉”原則[2]，做好相關水利綜合規劃工作，并根據實際建設需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時為了避免前期工作滯后給工程建設的影響，應采取相應措施以達到最大限度彌補的效果。此外，為確保工程施工質量，應嚴厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測、邊設計、邊施工”。

2 遵守法律法規，完善規章制度

我國為了保障水利水電工程的施工質量，出臺了大量的法律法規和規章制度，因此在進行水利水電工程建設的過程中，施工單位以及各級主管部門都應對國家相關的法律法規有所了解，并將其貫徹進實際的工作之中，對工作中的不良現象進行杜絕，保障水利水電工程的各項施工都可以達到國家標準。除此之外，相關部門應嚴格對監理單位的選擇，并對監理人員進行有效的管理。首先，要保障監理人員符合工程監理的要求，具有專業的知識和豐富的工作經驗。其次，要保障監理人員深入到實際的工程施工中去，對工程的各項環節有所了解以避免監理工作失去實際意義。水利水電工程施工單位還應在施工過程中對雙方簽訂的合同予以重視，在合同簽訂之初，就應就工程施工的具體權利和義務進行約定，并嚴格按照合同內容進行施工，防止合同雙方就合同內容產生沖突。

3 注重質量控制，轉變管理理念

水利水電工程的施工質量關系著其今后的使用情況，一旦工程出現質量上的問題，不僅會造成巨大的經濟損失，同時也會對人們的生活和周邊環境造成嚴重的影響。所以在進行工程建設過程中，相關施工單位一定要搞好質量控制問題。具體來說可以從以下幾個方面入手：首先，有關單位應該就內部管理理念進行改革，不再沿用傳統的管理思想，而要引入現代的創新思維，對管理手法和管理方式進行不斷的豐富，并對管理制度進行完善。其次，要注重監督職能的應用，在單位內部建立起專門的監督管理部門，隨時隨地的對水利水電工程施工進行監管，對于施工過程中出現的問題，給予最快速度的解決。最后，要大力培養工程質量管理人員，只有管理人員素質的提升，才能更好的發現工程中存在的問題。常用的培養方法有派遣進修、組織學習等。

4 把握投資規模，控制資金流向

當前我國水利水電工程投資巨大，但是資金卻經常難以落到實處，造成工程質量的下降。鑒于此，我國政府應該重新對水利水電工程的建設進行審視，對其建設規模進行重新的規劃。首先，各級政府要想進行水利水電工程的建設，應事先進行嚴格的論證，不僅要論證水利水電工程建設的合理性，同時也要對其建設的規模進行探討，不要盲目追求大規模工程的建設，而要從實際的需求出發，合理的對規模進行控制。其次，要注重資金的流向問題。就水利水電工程資金的劃撥進行專項的管理，并且施行資金應用的透明化，積極的鼓勵相關部門和社會大眾進行監督，以杜絕政府部門貪腐現象的出現，讓每一分錢都可以花在工程建設上。

結束語

因為水利水電工程具有綜合性、復雜性以及多樣性等特點。要想做好水利水電工程的質量控制，那么就應該從不同的方面、不同的環節下手，做好工程質量管理，還必須進一步強化各項質量管理措施的貫徹，以便將其作用充分發揮出來，進而達到理想的管理效果。

參考文獻：

[1]姚峰。水利水電工程管理中存在的問題及對策[J]。房地產導刊，2013，（14）

[2]韓曉斌。淺談水電水利工程管理中存在的問題及對策[J]。黑龍江科技信息，2014.