肇慶新型工業化進程中的資源環境協調發展研究

張立榮

摘要：在分析肇慶市工業化發展現狀的基礎上，構建指標體系對肇慶新型工業化發展程度進行測度，并對肇慶工業化進程中的資源和環境問題進行深入研究，最后提出肇慶市新型工業化發展的政策建議。

關鍵詞：新型工業化；資源；環境；協調發展

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-04

傳統工業化道路是以資源的高投入為基礎，以環境污染和生態破壞為代價的，隨著傳統工業化道路與資源約束的矛盾日益凸顯，在現實資源環境約束的條件下，走新型工業化道路是我國可持續發展的必然選擇。作為珠三角城市，肇慶經濟總量較低，經濟欠發達、區域發展不平衡仍是主要矛盾，迫切需要提升工業化、城市化水平，走有地方特色的新型工業化道路是轉變經濟發展方式、實現又好又快發展的內在要求和根本途徑。

一、肇慶市新型工業化發展現狀

首先建立一個新型工業發展程度評價指標體系，選取AHP層次分析法計算各項評價指標的權重，結合無綱量標準化法，根據肇慶的縱向歷史數據對肇慶新型工業化發展程度指標體系進行測算。

肇慶新型工業化發展逐年提高，除2009年發展放緩外，2006-2012年以來肇慶新型工業化基本上是加速提升，其中2010年發展最快，其次是2011年。走新型工業化道路，是推進肇慶產業結構優化升級的主要路徑，而從肇慶近年來新型工業化發展的情況來看，雖然新型工業化發展速度不斷提高，但是整體實力和發展速度與珠三角其他地區相比仍有很大差距。

二、肇慶新型工業化進程中資源與環境問題

（一）基于環境庫茲涅茨曲線的肇慶經濟增長演進研究

1.肇慶經濟增長基本情況

改革開放以來，肇慶經濟發展顯示出極大的活力。1978-2012年，GDP從8.51億元增長到1462.35億元，年平均增長15.8%；人均GDP也由307元增長到36864元，年平均增長14.7%。，第三產業增長281.9倍，年均增速為17.5%；第二產業增長286.3倍，年均增速17.6%；第一產業也增長了55.4倍，年均速度為12.2%。三次產業的產值結構由49.7：27.3：23.0轉變為16.3：45.8：37.9，其間第一產業下降了33.4個百分點，第二產業的比重呈波動變化，2006年以來升幅加大，總的來看上升了18.5個百分點（工業也顯示出與第二產業演變的相似性），第三產業比重呈先增長后下降趨勢，上升了14.9個百分點。1993-2009年，第三產業比重高于第二產業，從2010年開始，第二產業比重又超過第三產業比重，處于配第、克拉克及庫茨涅茨等人提出的工業化社會中前期。

2.肇慶經濟增長趨勢預測

設（Xt）為按相等時間間隔觀測到的時間序列，目前得到公認的是可將其數值變化分解為4個因素，即長期趨勢因子（Tt）、季節波動因子（St）、周期波動因子（Ct）和隨機波動因子（It）。對時間序列演進狀態的研究主要就是研究長期趨勢以及時間序列周期波動的特征與規律。

（1）肇慶經濟增長總量的演變。GDP的增長與人均GDP的增長都具有明顯二次曲線的性質，故采用二次方程對它們進行擬合。二次方程： y=a+bt+ct2+εt其中，y為GDP、人均GDP、工業增加值，t為時間，記1978年為1，1979為2，以此類推，εt為殘差。對于GDP、人均GDP和工業增加值來講，顯然二次曲線的擬合情況較好，根據擬合結果顯示，從長期來看，無論工業增加值還是國內生產總值指標均呈上升趨勢，且各指標的增長率呈明顯加快趨勢。

（2）肇慶產業結構的演變。通過觀察國民經濟中三次產業比重的變化，發現第一產業和第三產業的演進可以用直線來進行擬合，而第二產業波動較大，采用二次方程對其進行模擬。

肇慶第一產業和第三產業的演變趨勢基本符合克拉克以及庫茲涅茨提出的三次產業結構演變規律，而第二產業和工業比重的演進則顯示出不同于產業結構變動規律的狀況。肇慶的第二產業比重在1978—2001年之間是處于起伏波動階段，其中2000、2001年所占比重最低為21.3%，從2002年開始，第二產業比重成逐年上升趨勢，升幅不斷增加。此外，總的看來肇慶工業占GDP比重也呈波動狀態演變，從1978年的27.3%上升至2012年的45.8%，由此可以判斷肇慶處于配第、克拉克及庫茨涅茨等人提出的工業化社會中前期。

（二）肇慶環境質量演進路徑及其階段性分析

1.肇慶環境質量的基本情況

目前能夠掌握和用來分析環境質量變化情況的指標主要是與工業生產有關的，原始數據是四個絕對量指標，分別為工業固體廢物產生量ps、工業廢水排放量pw、工業廢氣排放量pg、工業粉塵排放量pf，為了增加環境質量指標，在四個污染絕對量指標上建立了四個相對量指標，即廢物密度的指標：工業固體廢物（產生量）密度Psi、工業廢水（排放量）密度Pwi、工業廢氣（排放量）密度Pgi、工業粉塵（排放量）密度Pfi。相對指標的計算公式為： ri=Gi/GDP，其中G為污染的絕對總量，i表示第i種污染種類，ri表示絕對的污染總量為整個國民經濟所分擔的情況。除了工業粉塵的排放量成波動變化趨勢外，工業固體廢物、工業廢水和工業廢氣的絕對量指標增加趨勢明顯，四個相對量指標都有較為明顯的下降趨勢。

2.肇慶環境質量演變的路徑研究

EKC的核心意義就在于其通過對發達國家環境演變與經濟增長分析，揭示了經濟的增長和環境質量變遷可能有著密切的聯系。首先分析肇慶經濟增長與環境質量演變的核心問題——肇慶經濟增長與環境之間是否具有相關性，用目前國際國內常用來解釋經濟增長與環境質量變遷的三種模型，來模擬環境演變曲線。擬合的模型如下：

其中Pi為選取的各項指標，x為人均GDP水平。通過檢驗并在以后的分析中采用二次方程形式的有6個，分別是：工業固體廢棄物產生量Ps、工業固廢密度Psi、工業廢水排放量Pw、工業廢水密度Pwi、工業廢氣密度Pgi和工業粉塵密度Pfi，采用三次方程的有1個為工業廢氣產生量Pg 。沒有通過檢驗的是工業粉塵排放量Pf。根據上述模擬的環境與經濟增長之間的函數關系、環境質量指標和人均GDP的歷年觀察值以及在前面章節模擬的人均GDP增長函數基礎上計算的人均GDP未來趨勢（擬合）值，發現1991-2012年，肇慶主要環境指標呈現倒“U”型趨勢不明顯，反而成正“U”型趨勢。工業固體廢物、工業廢水和工業廢氣的絕對量指標仍處于增加趨勢，工業固體廢棄物密度、工業廢水密度、工業廢氣密度和工業粉塵密度呈下降趨勢，但在2009年前后，出現增長趨勢，這與前面提到的肇慶仍處于配第、克拉克及庫茨涅茨等人提出的工業化社會中前期的發展階段相吻合。

創新旅游市場監管，建立以游客滿意為標準的綜合監管體系。景區等級評定、旅行社管理、星級酒店評定、導游資格考試培訓、旅游行政執法等權利都可以下放給地方、協會等執行，推進旅游執法重心下移，加強市縣政府的旅游市場監管職能和力量。旅游主管部門應建立健全旅游服務監管體系，將監管重點轉移到運營監管上。洛陽市應建立健全旅游企業的誠信評價信譽監督、失信懲戒和違規退出等制度，完善旅游企業和主要從業人員信譽公示系統，[3]同時可以利用旅游投訴熱線、微信平臺、電子郵箱等多種形式與游客互動，聽取游客的意見，建立以游客滿意為出發點和落腳點的旅游市場綜合監管體系。

轉變旅游發展經營機制，實行市場化經營。目前洛陽市旅游資源與旅游產品不成正比的狀況，很大程度上因為景區或旅游企業沒有實行市場化的運營機制，轉變洛陽市旅游發展經營機制，實行市場化經營是旅游資源經過市場檢驗，變為旅游產品的轉換器，是洛陽旅游管理體制創新的關鍵環節。由于歷史、體制等方面的原因，洛陽市很多重要的旅游資源是國有的，管理體制卻沿用了事業單位的管理體制。目前洛陽市許多景區仍停留在門票經濟時代，事業單位的經營模式限制了其活力。應把旅游企業推向市場，引導國有旅游景區實現建立現代企業制度，參與市場競爭，最大限度地發揮景區的資源效益，嘗試景區所有權與經營權的分離，改變政府包辦、行政手段運作的經營模式。同時應加大非國有旅游企業的培育，對國有旅游企業改革形成倒逼機制，增強國有旅游企業改革的動力。

引入互聯網思維推進旅游管理體制機制創新。體制機制創新，說到底是旅游資源如何有效配置的問題。互聯網顛覆了傳統的工作模式，各種資源可以在網絡平臺上無障礙溝通，快速配置。旅游管理體制機制也要與時俱進，轉變傳統觀念，借助互聯網提升旅游資源和產業要素的配置水平，提升旅游產業的整體實力。應借鑒互聯網“零距離”，即企業與客戶之間沒有距離，以客戶的需求來實現個性化產品開發。旅游產品的開發就應摒棄以資源為中心的做法，而以市場即顧客的需求為導向，堅持市場需要什么就開發什么。洛陽應充分利用互聯網，讓游客參與到旅游產品的開發中來，以滿足游客的個性化需求。互聯網中每個人都是中心，員工沒有領導，組織變得扁平化，這就改變了傳統的分級管理制度，使每一級都直接面向游客，這既簡化了辦事程序，避免了官僚主義、形式主義、效率低下等傳統管理帶來的弊端，也更有利于產品開發的市場化。互聯網思維啟示我們要樹立開放思維，銳意創新，不斷吸取新的科技技術、新的商業發展模式，這對于沖破事業單位管理的束縛，靈活管理機制，創新旅游隊伍建設都十分有益，從而推動洛陽市現代旅游產業的建設。

洛陽市擁有豐富的旅游資源，應著力創新旅游管理體制機制，將旅游產業放在整個經濟社會中進行改革，實行市場化經營，創新市場監管，使旅游資源優勢轉化為旅游產品優勢，以增強經濟效益，促進洛陽旅游產業的整體發展和區域經濟地位的提升。

參考文獻：

[1]于沖.體制機制在現代旅游產業建設中的作用[J].旅游學刊，2014，29（10）：5.

[2][3]洛陽市編辦課題組.旅游產業體制機制創新發展分析—以洛陽市為例[J].行政科學論壇，2015（2）：59，61.

作者簡介：馬歡歡（1985-），女，河南焦作市人。華中師范大學碩士研究生，洛陽師范學院歷史文化學院教師，助教，研究方向：文化資源與文化產業。