我國集裝箱碼頭關檢聯合查驗發展情況

楊海軍

近年來，隨著我國對外貿易的發展，國內主要港口集裝箱吞吐量急劇增長，各港區都不同程度地出現岸線資源、堆場面積、人力資源緊缺的情況。在經濟新常態背景下，我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，如何整合優化現有岸線、堆場和人力資源是我國各大專業集裝箱碼頭面臨的重大課題。本文從我國集裝箱碼頭海關與檢驗檢疫（以下簡稱關檢）聯合查驗現狀、聯合查驗政策法規、聯合查驗發展前景等方面闡述我國集裝箱碼頭關檢聯合查驗的必要性。

1 分析背景

據統計，2014年我國外貿進出口總額達4.3萬億美元，同比增長6.1%，推動我國港口集裝箱吞吐量快速增長。2008―2014年我國港口集裝箱吞吐量如圖1所示。港口集裝箱吞吐量的急劇增長導致港口間競爭加劇、土地和人力資源緊張、集疏運和通關壓力增大等問題，對碼頭場地面積提出更高要求，但碼頭岸線寸土寸金的現狀及人力成本的快速攀升使得通過新建碼頭泊位來提升碼頭吞吐能力的難度越來越大，兩者間的矛盾日益凸顯。為此，各港口致力于研究如何對現有的碼頭和人力資源進行整合優化，以緩解通關壓力，提高通關效率。在此背景下，關檢聯合查驗在大型集裝箱碼頭逐漸得到廣泛應用，其中，上海港、廈門港、廣州港南沙港區的大型綜合性集裝箱碼頭均已采用關檢集中查驗模式，并取得較好效果。

2 我國集裝箱碼頭查驗概述

2.1 進出口集裝箱查驗定義

眾所周知，進出口貨物需要向國家監管部門進行申報，這是一國對貿易進行監管的需要，更是國家主權的象征。……