耕地質量等別年度更新評價研究

周營 王蒲吉

摘要 為滿足耕地的可持續發展，國家出臺土地開發整理復墾、耕地占補平衡等政策以保障耕地數量不減少、質量不降低。耕地質量等別年度更新評價工作對切實加強耕地數量和質量管理，保持耕地質量等別成果的現勢性具有重要意義。以廣東省博羅縣為例，以2013年土地利用變更調查數據、2012年耕地質量等別年度更新評價成果等材料為基礎，利用ArcGIS，對2012—2013年耕地數量及質量變化進行分析評價，形成2013年博羅縣耕地質量等別年度更新評價成果，為當地土地規劃、土地利用、土地整治和耕地保護工作提供科學依據。

關鍵詞 耕地質量；等別；更新；評價；ArcGIS；廣東博羅

中圖分類號 S159 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0195-02

Abstract In order to meet the sustainable development of cultivated land，the nation put forward series of policies such as land development and consolidation reclamation and balance of arable land system to ensure the quantity of cultivated land and the quality of cultivated land. Research on annually renewal valuation of cultivated land quality grade has an important significance for strengthen the quantity and quality of cultivated land as well as maintaining the quality of cultivated land. Taking Boluo County in Guangdong Province for example，based on land use change survey data in 2013 and the quality of cultivated land in 2012，ArcGIS was employed to do analysis and evaluation of cultivated land quantity and quality change between 2012 and 2013，and formed the annual update evaluation results of Boluo County in 2013，so as to provide scientific basis for land use planning，land consolidation and land protection work.

Key words cultivated land quality；grade；renewal；valuation；ArcGIS；Boluo Guangdong

我國人口多耕地少，保護耕地數量和質量對國家糧食安全來說至關重要。為及時掌握耕地變化情況，發現土地利用中存在的問題，國土資源部在全國范圍內全面開展耕地質量等別年度更新評價工作。為保證耕地質量研究成果的現勢性，自2011年起廣東省開展耕地質量等級年度變更工作，每年在土地變更調查數據的基礎上，開展各縣區年度耕地質量等別更新評價工作。筆者以博羅縣作為研究區域，以2013年土地利用現狀變更調查數據、2012年度耕地質量等別年度更新評價結果及野外調研資料為基礎，利用ArcGIS軟件，依據《農用地質量分等規程》等要求對2012—2013年度新增、減少的耕地進行質量等別更新評價，形成2013年度博羅縣耕地質量等別年度更新評價數據庫，以期對廣東省其他縣區開展耕地質量等別年度更新評價工作提供參考[1]。

1 研究區概況及數據來源

1.1 研究區概況

博羅縣位于北緯23°3′50″～23°43′20″，東經113°49′50″～114°45′50″。地處廣東省中南部，珠江三角洲東北端。東北接河源市，東南與惠州市區相連，南隔東江與東莞市相望，西連廣州市，北鄰龍門縣。地勢東北高西南低，自東北向西南傾斜，有丘陵、山谷平原、丘陵臺地、小沖積平原等地形地貌。全縣母巖及成土母質主要有花崗巖、片麻巖、砂頁巖、變質砂巖、紫色礫巖、紫色砂巖、玄武巖、石灰巖及河流沖積層9種。一方面全縣山川交錯，谷寬坡緩，熱量豐富，雨量充沛，植物速生，種類眾多，河流密集，水資充足，為全縣大農業的綜合利用及全面發展提供了極為優越的自然條件。另一方面，由于山丘多、平地少，水熱分配與人為作用長期影響，也表現出一些不利因素，如暴雨多、逕流強，有效水分低，侵蝕強度大；森林砍伐多、培育保護少，植被破壞大，覆蓋面積小；河流短促，水流湍急，枯漲明顯，洪澇干旱威勢大。

1.2 數據來源

基礎資料來源于2013年土地利用現狀年度變更調查數據庫、通過驗收的2011—2013年博羅縣土地開發與整治項目資料并落實到圖上、2012年耕地質量等別年度更新評價成果、土壤普查材料、國土資源部下發的2013年度變更監測圖斑以及相對應的實地照片、野外實地調研數據等。

1.3 研究思路

圍繞耕地質量等別年度更新評價目標和要求，整理分析完善耕地質量等別更新資料，應用ArcGIS空間分析功能，將2013年土地利用現狀變更數據庫中的耕地圖層與2012年耕地質量等別更新評價成果疊加，提取2013年度內新增、減少耕地圖斑；對于未發生變化的耕地圖斑，應該ArcGIS的屬性鏈接功能，沿用至2013年度[2]。根據《農用地質量分等規程》《廣東省農用地分等參數》《分等因素屬性分級說明》等，確定研究區域耕地質量等別相關參數及分等因素指標體系，計算出新增及減少耕地的省級自然質量等指數、省級利用等指數、省級經濟等指數[3-4]，對2013年度耕地數量、質量變化進行分析評價，形成2013年度耕地質量等別年度更新數據包及耕地質量等別更新成果（圖1～3），更新2013年度耕地質量等別數據庫。

2 結果與分析

2.1 2013年新增耕地變化分析

博羅縣2013年共新增耕地面積226.86 hm2，主要來源于土地開發、土地整理等項目，其中土地開發新增耕地223.42 hm2，占新增耕地總面積的98.48%；土地開發3.44 hm2，占新增耕地總面積的1.52%。新增耕地主要分布在楊僑鎮、楊村鎮、觀音閣鎮，其中楊僑鎮新增耕地150.07 hm2，占新增耕地面積的66.15%。楊村鎮新增耕地面積59.78 hm2，占新增耕地面積的26.35%。觀音閣鎮新增耕地17.01 hm2，占新增耕地面積的7.5%。新增耕地的質量等別見表1。

通過表1可以看出，研究區域內新增耕地面積中質量相對偏低，主要是因為新增的耕地分布位置遠離縣城、位置較偏、交通等配套基礎設施相對落后，還需大量投入改善耕地的生產生活條件。

2.2 2013年減少耕地變化分析

博羅縣2013年度減少耕地177.22 hm2，其中新增建設占用耕地163.55 hm2，占減少耕地面積的92.29%；農業結構調整占用耕地33.67 hm2，占減少耕地面積的19.00%。減少的耕地主要集中在石壩鎮和羅陽鎮，共75.39 hm2，占減少耕地總面積42.54%左右。其次是園洲鎮、石灣鎮、楊僑鎮和長寧鎮，減少面積在10～20 hm2之間。其余各鎮減少面積均在10 hm2以下。各鄉鎮耕地面積減少幅度與其發展趨勢是相符的，羅陽鎮作為縣政府所在地，吸引眾多項目前來投資，建設需要占用大量耕地；石壩鎮引進河源電廠坑子灰場等重點項目，也需要占用大量耕地。園洲鎮、石灣鎮等毗鄰東莞，受東莞經濟輻射影響，交通優勢優越，前來投資企業多；楊僑鎮作為縣域東部工業園區的重要組成鄉鎮，也吸引企業前來投資；長寧鎮緊靠羅浮山，大力發展旅游經濟，商住用地增加較快。

減少的耕地質量等別分布見表2。與新增耕地質量等別相比，減少耕地的質量等別要差，說明在博羅縣在發展建設過程中，優先考慮使用質量相對較差的土地，有效防止了質量較高的耕地的占用，保持了土地的可持續發展。

3 結論與討論

博羅縣耕地質量等別更新評價是根據當地土壤因素及其他影響因素進行的綜合評定，真實準確反映了區域內農用地實際利用情況，為區域內優化布局、耕地占補平衡由單純數量平衡向數量和質量綜合平衡升級提供了依據，為土地整治規劃編制、項目設計提供基礎資料，為下一輪耕地質量等別年度更新評價工作奠定基礎。此次耕地質量等別評價未納入環境指標影響，隨著經濟快速發展，污染物排放量增加，環境對耕地影響越來越大，但此次由于基礎資料的有限性，未將環境對耕地影響納入評價指標體系，有待于將來更深入的研究。

4 參考文獻

[1] 沈仁芳，陳美軍，孔祥斌，等.耕地質量的概念和評價與管理對策[J].土壤學報，2012，49（6）：1210-1217.

[2] 程柱.耕地質量等別年度更新評價研究：以湘潭縣為例[J].安徽農業科學，2015，43（36）：315-317.

[3] 徐進才.中國耕地質量等級調查與評定：內蒙古卷[M].北京：中國大地出版社，2010.

[4] 李立強，張青璞，仲靜.縣級耕地質量等別時空變化特征[J].西部資源，2015（6）：129-132.