近代以來國際權力中心的演變

鄧昕

摘 要：隨著國際體系的發展，國際權力中心也在不斷進行演變。由威斯特伐利亞體系到雅爾塔體系解體，國際權力中心先后經歷了以歐洲——美國和蘇聯——以美國為中心并逐漸拓展至全球的演變歷程。進入21世紀以后，隨著中國實力的不斷增強，世界權力中心的轉移也在又一次的發展當中。本文第一部分主要對國際權力中心進行研究；第二部分以近代以來主要國際關系體系發展為線索，討論隨著體系的變化國際權力中心的演變發展；第三部分以權力中心的發展為線索，提出有關權力轉移的觀點，進而為中國現階段的崛起提供參考。

關鍵詞：國際體系；權力轉移；大國興衰；中國崛起

中圖分類號：D59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0070-03

隨著改革開放的不斷深入，中國綜合國力不斷提升，由此中國也不斷參與國際規則的制定，權力的中心正在悄然發生著變化?；诖吮尘?，需要對自威斯特伐利亞體系以來的現代國際關系體系及相應的權力架構進行分析，從而了解權力轉移的基本規律，對我國現階段融入國際體系并發揮更為重要的作用有著深遠影響。

一、國際權力中心

權力是一切政治行動的要素[1]，國際權力中心即國際政治的中心地帶。而國家和地區本身具有的實力是其成為中心地帶的核心要素。具體而言，世界權力中心主要包括兩方面力量標準。首先是物質性力量，在物質性力量當中經濟力量是決定性的，具體體現在其對世界經濟的強制控制力上，如制定貿易規則、掌握世界貨幣以及進行經濟制裁等。此外，軍事力量也是重要表現方式。軍事力量，或“硬實力”，在實際運用當中，除戰爭之外更多的是表現在軍事威懾等方面。政治權力就是根據行使這種軍事力量的硬實力施加對社會的影響，如標準、信仰和價值得以確定的影響形式[2]。與此同時，文化力量，即“軟實力”，也可對其他國家施加影響。軟實力，即該國或地區的文化、制度以及思想內涵等在周邊乃至更廣范圍內的影響力和控制力。軟實力與意識形態、傳統文化以及政治制度等息息相關，其核心是國家通過非硬性的手段使其他國家或地區受到來自軟實力輸出國或地區的影響，而它可能無須以高昂的代價運用強制性權力或硬實力[3]。軟實力對于其他國家的作用是一個潛移默化的過程，因此，在國際政治當中，充分運用硬實力和軟實力，使其相互結合并交互發生作用的國家或地區才可被稱作是國際政治權力的中心國家或地區。

二、國際關系體系發展與權力中心變遷

近代以來的國際關系體系主要包括威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系以及雅爾塔體系。而國際權力中心也由起初的歐洲到二戰之后的美蘇兩極權力中心，在蘇東劇變后，國際權力中心逐漸轉移至美國。冷戰后，隨著中國的逐漸發展，圍繞著中國和美國之間的權力中心之爭的討論也此起彼伏。

（一）以歐洲為中心的國際權力體系

1.威斯特伐利亞體系。威斯特伐利亞體系的形成與三十年戰爭息息相關。三十年戰爭使得歐洲大陸在總體上維持了一種均勢。1648年戰爭結束之后，列強簽訂了《威斯特伐利亞和約》，該條約破除了羅馬教皇神權統治之下的“世界主權”，歐洲國際政治開始出現了一種新的格局。

正是“無序”歐洲的出現，現代主權國家由此誕生，現代國際關系體系也由此形成，體系內歐洲國家之間頻繁發生戰爭以及頻繁變換結盟對象，其目的是獲得體系內的財富和權力，此時體系內并沒有濃厚的意識形態色彩。體系內部國家主權平等，各派宗教享有平等權利。此外，盡管各個國家主權在名義上是平等的，但是在體系內大國依然扮演著十分重要的角色，在體系內大國協調是重要手段，且其目的是實現體系內部的均勢。

2.維也納體系。1789年爆發的法國大革命，推翻了法國的封建專制制度，其所倡導的自由主義觀念和民族主義號召震撼整個歐洲的封建專制秩序。因此，維也納體系是歐洲國家在圍剿法國革命、擊敗拿破侖帝國和恢復歐洲舊秩序的基礎上建立起來的。體系當中，各國秉持多極均勢原則，英國等國家成為維持均勢的重要平衡手。

3.凡爾賽—華盛頓體系。一戰以后形成的凡爾賽—華盛頓體系是第一個超出歐洲范圍內的國際關系體系，其將遠東地區納入了國際權力的爭奪范圍。但由于體系內部對戰敗國的處罰過于嚴厲，且由于對美國等國的訴求并沒有相應的滿足，因此導致該體系缺少美國、德國等國家的支持，故其力量框架缺乏穩定性，均勢體系較為脆弱。

4.體系內的權力中心及變遷。國際關系當中，權力自誕生之日起便具有較強的流動性，即并未由某一單個國家長期把控，但總體來說自國際政治體系出現之后，從19世紀列強爭奪海外殖民地到一戰之前，歐洲一直是國際政治權力的中心地帶。此時的歐洲本身便是列強爭奪的主要地區，世界格局也隨著歐洲權力的不斷變化產生著相應的變化。

在一戰之后，權力中心發生了相應的變化。盡管一戰最終是協約國獲勝，但此時大國權力也已經受到了嚴重的削弱，由于美國的發展，政治權力已經開始逐漸發生轉移。同時，盡管美國經濟已經得到了持續發展，但因其政治實力仍較弱，此時的國際政治話語權仍然被英法等國所把控，且主導性國際政治體系也是由傳統歐洲國家所建立起來的。故通過第一次的國際政治轉移，美國獲得了與歐洲大國平等的話語權和制定規則的權力，美國開始逐漸融入并開始重新規劃國際體系權力分配。因此，第一次國際政治權力轉移是由原先的歐洲逐漸轉移至美國，此時的國際政治權力中心應被認為是由美國和歐洲共同掌控。凡爾賽—華盛頓體系的建立便是國際權力中心雙中心的現實證明。

（二）以美蘇為中心的國際權力體系

雅爾塔體系是以雅爾塔會議的決議為中心建立的國際關系體系。其最初設想是中蘇美英四國組成國際關系四極從而維持國際秩序，但由于二戰之后中英均無力參與到戰后國際秩序的構建上，而美蘇實力隨著戰爭發展不斷膨脹，因此美國逐漸承擔了原本屬于中國和英國的警察任務，蘇聯仍然承擔著其在東歐維持秩序的任務。盟國的四極格局設想在實踐當中逐漸演變成了美蘇兩極對峙的格局，以歐洲為中心的國際政治權力中心體系瓦解。

第二次國際政治權力中心的轉移在二戰之后開始出現，即從以歐洲為中心、一戰之后美國逐漸進入中心變為以美蘇為兩極中心的格局。此后，一直到冷戰結束之前，美蘇一直是世界上實力最為強大的國家。同時，蘇聯和美國意識形態、地緣政治以及利益因素也在體系當中不斷進行著競爭。雅爾塔體系形成初期，蘇聯和美國競爭的領域主要在歐洲，正如丘吉爾所言：“從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經降落下來?！盵4]

（三）以美國為中心、多個強國共同發展的國際權力體系

冷戰時期，雖然兩極格局是國際政治的主要格局，但與此同時世界上也存在著其他權力中心，例如77國集團等。20世紀70年代，美國總統尼克松響應世界潮流，承認了“五大權力中心（即美、歐、日、俄（蘇）、中）”說，提出了著名的“尼克松主義”，并在此基礎上調整了美國外交政策。冷戰結束后兩極格局崩潰，但是世界力量基本上還是均衡的，除美國這一唯一的超級大國之外，其他各國也在不斷發展。因此，第三次國際政治權力的轉移是從美國和蘇聯轉移至美國和其他各個崛起中的大國，國際政治體系也變為由美國和其他多個大國在以聯合國等國際機構的制度框架內共同行使國際政治權力、履行國際政治義務的全球化體系，但在這其中美國仍然是國際政治體系當中的主要權力持有者，國際政治體系在相當程度上仍然是為美國服務的。

三、現階段國際政治權力轉移的影響因素

正如前文中對國際政治權力中心的條件分析所指出的，隨著各國實力的不斷發展和變化，國際體系也在相應地發生變化，同時國際政治權力中心也在不斷地發生著新的變化。就現階段而言，美國仍然是體系當中的唯一超級大國，是國際政治權力的主要中心地帶，但同時也不可忽視如中國等新崛起國在權力轉移當中發揮的重要作用。

盡管目前美國經濟面臨下行壓力，且其GDP占世界總產值的比重也在逐年下行，但美國在國際政治權力格局當中依然起到舉足輕重的作用，且沒有任何國家能夠單獨與美國在經濟、軍事、科技及文化影響力等方面進行匹敵。同時也應發現，新興大國在上述領域內的發展也使得國際政治權力走向分散化。

經濟上，盡管美國仍然掌握和引領著全球經濟發展以及變化，但隨著經濟全球化發展，國家之間聯系也日益緊密，美國越來越無法憑借一己之力左右國際經濟體系及其發展。具體表現為，美國經濟持續低迷，且其作為世界上最大的債務國，由于經濟危機的持續拖累，其貿易、金融活動等占世界的份額也相應有所減少，科技領先水平已較過去相對下降[5]。因此新興經濟體在國際經濟舞臺上日益發揮著重要作用，經濟權力正在發生轉移。

經濟上的權力下行進而會導致政治權力的式微。正如蘇聯經濟的崩潰導致其政治權力的解體一樣，國際政治權力的變遷始終是以經濟發展作為前提。由于新興國家的經濟迅速發展，因此諸如中國、巴西、俄羅斯等新興大國也參與進了由美國、歐洲以及日本等國家和地區參與的國際事務核心俱樂部。新興國家對國際事務的影響力日漸增強，新的國際政治體系也在逐漸形成當中，國際政治權力也日漸分散化。

四、結論與啟示

（一）大國的興衰是權力轉移的先決條件

國際政治權力中心的轉移往往是伴隨著大國的興衰而產生和發展的。經濟增長速度不均衡，對于國際體系中許多成員國相對的軍事力量和戰略地位都產生了決定性的長期的影響[6]。由此權力的轉移也變得頻繁和平常了。

在國家的對抗中，最后的勝利者往往是長期穩定占有經濟優勢的一方，包括農業發展、工業基礎、技術革新等等。同樣，在國際政治權力的爭奪當中，以經濟為指標的硬實力也是取得權力首先應當具備的必要條件。其次，在評估國家的實力以及其是否具有成為國際政治權力中心的潛力時，“軟實力”也是絕對不容忽視的，有時甚至能夠成為比“硬實力”作用更明顯的一種力量。因此，在權力中心轉移進程當中，軟硬兼施統籌發展是大國發展不可或缺的條件。

（二）中國在權力轉移中應獲得的啟示

針對當今世界發展的現狀，在中國實力不斷發展、國家崛起的背景之下，中國需要在國際政治權力中心轉移發展的歷程當中結合自身經驗，正視存在的問題，進而在權力轉移過程當中施加自身的影響，從而在新的轉移當中把握主動，謀求新的發展。

1.在權力中心轉移中認清自身地位。中國在現階段的國際政治權力轉移當中正在發揮著其獨特而又重要的作用，這首先是與中國經濟的不斷發展和國家綜合實力不斷上升的客觀現實息息相關的。中國在現今國際政治權力中心轉移的過程當中，積極尋求同其他國家的合作，力圖建設一個對各國都有利的發展環境。因此，作為世界上最大的發展中國家、世界第二大經濟體、聯合國安理會常任理事國，中國均力圖在和平框架之內同各國共同謀求發展；在處理地區熱點問題時力圖在聯合國以及國際法的框架下解決爭端；在應對全球性問題時積極履行國際義務，發揮重要作用。因此，中國的綜合國力不斷發展使其自身獲得了迅速攀升的國際地位，在國際政治權力中心發生深刻變化的今天，中國也同樣應當努力推動這一變革，進而實現國際社會更加均衡高效的發展，以期為世界謀得更多福祉。

2.在權力中心轉移中認識自我。中國在應對全球性問題時逐漸顯露出大國的風范和氣魄，而同時，借鑒以往大國的興衰以及權力更迭的經驗，中國仍然需要不斷審視自身，在不斷糾正自身中謀得發展。

中國在崛起中依然面臨著一些問題，一方面我國經濟對外依存度過大，且資源過于集中于沿海地帶。相比較而言，美國還是一個不怎么依賴貿易的國家（進出口占GDP比重較低），并且美國還有地緣優勢和全球的軍事存在。而中國在能源、原材料、市場方面都較大地依賴海外，在地緣上則處于被美包圍的不利態勢，周邊潛在區域沖突不少，軍事能力有待進一步增強。另一方面，人口問題是我國將要面對的核心問題之一。人口問題是影響國家發展的重要因素，以日本為例，日本在20世紀90年代后期泡沫經濟破裂，老齡化進入長期停滯不前的階段，今天的日本仍無法通過QE實驗來解決老齡化下的通縮問題。中國應引以為鑒，認清自身在發展當中仍然存在的問題，這對于中國的發展乃至國際政治權力的發展都是極為重要的。

3.在權力轉移當中謀求共同發展。世界政治和經濟的全球化意味著國家間政治、經濟、意識形態間的競爭更加激烈[7]。當今世界，美國仍然是國際社會的主導性國家，至于將來的世界，從現在的情勢來看，多極的局面將繼續發展。如何完善自我，進而貫徹落實自身的共同發展理念，使世界各國均得到發展是中國目前應加以關注的重點。

參考文獻：

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