農民新型農村養老保險參保決策影響因素研究

賀華為 陳志英 陳琳

【摘要】近年來，我國人口老齡化處于加速的過程中，農村老齡化人口占有較大比例，農村養老保險問題日益緊迫。農村養老保險是社會保障體系的重要內容，我國對農村養老保險越加重視，希望通過實行農村養老保險實現農村人口的“老有所養”。在我國農村人口眾多的情況下，只有給予農村人口一定的養老保證，才能進一步促進農村人口生活水平的提高。為此，對農民當前新型農村養老保險參保決策的影響因素進行分析，并提出促進農民參與新型農村養老保險的有效措施。

【關鍵詞】農村養老保險 影響因素 參保決策

近年來，我國人口老齡化處于加速的過程中，農村老齡化人口占有較大比例。但是，農村家庭養老的功能卻逐步降低，使得農村人口的養老問題成為亟待解決的社會性問題。新型農村社會養老保險，主要為了解決農村人口老齡化的社會問題，逐漸提升農村人口的生活水平和生活質量，從而有效地促進我國市場經濟的快速發展。為此，必須對當前農民新型農村養老保險參保決策的影響因素進行分析，并且采取有效的措施提高農民參與新型農村養老保險的意愿和覆蓋率。

一、新型農村養老保險參保決策影響因素

（一）農民文化程度

隨著社會主義建設進程逐漸加快，我國新農村建設的力度也在不斷加大。農村人口的文化程度在新農村建設中不斷提高。但是，仍有近40%的農村人口屬于小學文化。由此可見，我國農民的文化程度基本上仍舊處于比較低的水平，不能很好地適應社會發展的需要。同時，農民文化程度低，便不能夠對新型農村養老保險具有比較清醒的認知，也不能夠了解其意義與功效。這樣，便會出現嚴重的參保決策意識不足。若農民的文化程度能夠得到有效提高，新型農村養老保險參保意愿便會相應地得到增強。

（二）農民經濟收入

我國市場經濟水平的提升與農業經濟的不斷發展之間存在密切關聯，農民的收入水平會直接影響農民新型農村養老保險參保決策以及繳費檔次等方面。當前，我國實施的新型農村養老保險主要以自愿參保為原則。因此，其可以被視為一種可以自由選擇的商品。若農民的經濟收入較高，有能力參與到保險當中，相應的，其繳費檔次也會出現一定幅度的提高。但是，近年來，農民的經濟收入受到化肥、農藥、農用機械等生產資料價格上漲因素的影響，農民的經濟收入下降。因此，影響一些農民新型農村養老保險的參保決策，導致參保意愿下降。

（三）政府政策制度

在政府政策制度方面，新型農村養老保險的法律法規不完善、基本養老金額度較低等方面影響農民新型農村養老保險參保決策。當前，我國針對新型農村養老保險制定的法律、法規正處于不斷完善中。同時，由于各個地區經濟、文化等發展水平存在差異，使得農村養老保險制度方面仍舊存在不同程度的支持。加之農村人口眾多，養老基金的投資效益比較低，使得當前的基本養老基金額度亦比較低。這導致很多農民缺少參保決策的積極性。并且個別地區對于新型農村養老保險制度的宣傳并不到位，農民對其缺少正確的、全面的了解，這對新型農村養老保險的發展產生了不良影響。

二、促進農民參與新型農村養老保險的有效措施

（一）提高農民受教育程度

提高農民的受教育程度能夠有效地提升農民的參保意識。提高農民的受教育程度，首先需要重視農村中小學的教育，增強農村中小學的師資力量，通過九年義務教育政策降低農村輟學率，減輕農民的負擔。其次，增加農村職業教育，在農村地區推廣職業教育，培養大量的農村技術人才，既能夠實現農村人口文化程度的提升，又能夠增加農村人口的就業比例。最后，對農民以及農民工進行培訓。農民工群體當前在社會中所占的比例比較大，是重要的社會建設力量，對其進行恰當的培訓，提高其文化程度，亦能夠帶動新型農村養老保險參保率的提升。

（二）增加農民經濟收入

增加農民經濟收入能夠有效地提升農民的參保能力。隨著當前新農村建設步伐的加快，農民收入增加，這將使農民具有良好的參保經濟基礎。為此，我國需要結合當前的基本國情以及新農村的建設情況，對農業產業結構進行科學的調整；引進并且應用新技術、新設備，促進農產品的生產，提升農產品在市場中的綜合競爭力；針對不同地區，政府要制定具有針對性的政策，對農民進行生產技術等方面的指導，提供自然信息的支持；有效減少災害的發生，提高農民的經濟收入，促使農民能夠做出合理的新型農村養老保險的參保決策。

（三）完善政策制度

新型農村社會養老保險制度的推行與發展需要完善的法律法規提供保障，為了促進農民參與新型農村養老保險，必須制定比較完善的法律法規。例如，落實個人繳費制度與地方政府的補貼制度；將基礎養老金進行合理調整等。同時，需要加大對新型農村養老保險制度的宣傳力度，提高農民的參保意識，促進更多農民參與新型農村社會養老保險。

結語：綜上所述，新型農村社會養老保險制度作為我國社會保障制度的重要內容之一，必須提升農民的參保意愿，促使更多的農民參加新型農村社會養老保險，才能有效解決我國農村老齡化問題，才能夠逐步提升農民的生活水平和生活質量。當前，農民的文化程度、經濟收入、政府的政策制度等均影響農民新型農村養老保險的參保決策，對新型農村社會養老保險的發展產生了一定影響。因此，必須通過提高農民受教育程度、增加其經濟收入、完善政策制度等促進農民參與新型農村社會保險。

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