試論以“六大機制”助推煤炭企業基層黨建

郭巧霞

煤炭企業基層黨建工作要堅持以科學發展為統領，應按照“圍繞中心做工作，融入管理起作用”的工作思路，不斷改進黨建工作方法，完善黨建工作機制，努力將黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為企業平穩、健康、快速發展提供了堅強的政治、思想和組織保證。本人多年的工作實踐為例，聯系實際，談談基層黨建工作的有效途徑。

一、堅持黨建工作績效考核，建立與企業發展相適應的發展機制

要堅持黨政機構同步設置，黨政班子同步配備，黨政干部同步安排，黨政工作同步部署，才能使黨的工作滲透到礦井安全生產經營管理的全過程。

在思想認識上，黨政班子要始終堅持黨政一心，牢固樹立“共種一塊田，同育一棵苗”的理念，發揮各自優勢，行政干部突出抓好各項目標的實施，黨務干部突出抓好宣傳教育，凝聚人心，調動職工積極性的工作，從而形成目標同向、責任共擔、各有側重，“一崗雙責”、團結一心謀發展的良好局面。

在管理機制上，煤炭企業應當科學審視，推行黨建工作績效考核“6211”結構工資制，其中，安全生產占60%，經營管理占20%，地面標準化占10%，黨建工作占10%，通過每月目標管理考核，每季綜合管理認證，做到黨建工作與行政工作同步安排、同步考核、同步獎罰，形成一個完整的考核評價體系，實現以黨建工作促進企業發展，以企業發展衡量黨建工作成效的良性互動。

在活動載體上，深入開展“雙基雙承諾”和創建“五好”黨支部、爭當“五好”黨員“雙五好”主題競賽活動，將煤炭企業基層黨組織和黨員分井下、地面、機關三條線，采取職工座談、民意測評、問卷調查、綜合評價相結合的方式，分線考核兌現，對排名靠前黨組織授予“五好”黨支部，對排名靠前的黨員，結合工作性質分別授予 “黨員安全標兵”、“黨員經營能手”、“黨員服務明星”等榮譽稱號，以增強黨組織活力。

二、積極推行督查督辦，建立與企業發展相適應的監督保證機制

引入機制。強化過程監管，提高工作的執行力、落實力，克服辦事效率低、推諉扯皮、水流不到頭等問題，我們應按照“圍繞中心抓黨建，融入管理起作用”的思路，探索建立督查督辦機制，使這一工作機制成為充分發揮黨組織監督、保證作用的有效載體和抓手。

運行模式。由煤炭企業黨委牽頭、相關部門組成督查督辦工作組，對每月的重點工作、重要事項、重點工程等進行跟蹤落實，由承辦單位作出任務承諾，督辦單位進行跟蹤督辦、流程控制，并建立督辦信息機制和督辦例會機制，定期召開督辦工作例會，總結分析上月工作督辦情況，研究提出本月工作督辦重點，每季度進行點評通報；嚴格問責機制，對違反承諾書規定、未能按要求完成工作任務的實行問責處理。

三、暢通民情回饋渠道，建立與企業發展相適應的黨務公開機制

黨務公開是黨內民主的重要內容，也是激發職工參與治理企業、關心企業的積極性、主動性的有效途徑，在大力推行企務公開的基礎上，進一步推行黨務公開。

一是擴大要公開的內容。建立月度工作會議制和情況通報制，每月月初召開月度工作會議，總結上個月的工作成效，確定下個月的工作主題、具體工作措施，每月對全礦整體工作情況進行考核通報點評，鼓勵先進，督促后進，相互學習，共同推動。

二是擴大公開的方式。增設電子觸摸屏、OA辦公網絡、領導熱線電話、LED大型電子顯示屏、黨務公開欄等公開載體，及時公開、宣傳上級、礦黨政的決策部署和群眾關心的工資分配、水電氣暖等涉及職工生產生活的熱點問題，傾聽黨員群眾的心聲、解疑釋惑，及時掌握社情民意。

三是增強了黨員的積極性。擴大黨員的知情權，實行黨支部、黨員公開承諾，職工群眾對黨支部工作和黨員作用的發揮進行客觀評價，黨組織工作的好壞由黨員群眾說了算，以保障黨員民主權利、增強基層黨組織的活力。

四、實施素質提升激勵，建立與企業發展相適應的人才成長機制

企業要實現可持續發展，要增強發展后勁，必須堅持以人為本，提高職工隊伍整體素質。要提升全員素質，抓好三支人才隊伍建設十分必要。

深入開展責任型干部 “113”考核競賽活動。“113”考核競賽機制，即：依據一個標準——分類量化考核標準；引入一項機制——360度考核機制；力求做到三個結合——把考核結果與通報、點評、激勵相結合，與干部督查督辦相結合，與干部素質提升相結合，形成自我評價、領導點評、群眾評議三位一體的考核機制。

對專業技術人員，引入競爭激勵。定期分工種、分專業組織專業技術人員理論考試，從作業規程、科技成果、專業論文、合理化建議、QC成果五個方面量化考核排名，實行動態評聘。

對操作崗位的職工，實行星級激勵。操作崗位職工通過理論考試、專家答辯、實踐操作三個環節，分專業分線認定星級，評出1—5星級和首席技師六個等級，按月分別給予一定的津貼補助，可有效調動職工學技術的積極性。

五、深化扶危幫困工程，建立與企業發展相適應的困難幫扶機制

國有大型煤炭企業，由于歷史原因，一些職工仍然存在各種各樣的生活困難，僅靠做思想說服教育工作是不夠的，只有建立一定的長效機制，才能有效地幫助他們解決困難。

建立“一金、一市、一站”幫扶格局。建立愛心助困金，籌集幫扶基金；建立心貼心超市，對貧特困戶給予價格優惠，對行動不便的困難戶提供上門服務，在超市設立幫扶接待室，由專人接待職工群眾，將幫扶工作深入到社區；設立了困難職工幫扶站（點），開展創建五星級困難職工幫扶站（點）活動，使幫扶站（點）建設成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。

六、密切黨群干群關系，建立與企業發展相適應的糾紛調處機制

發揮職工群眾工作站的“連心橋”作用。礦上把關心職工群眾的熱點難點問題作為抓在手上的工作，以職工群眾工作站為橋梁和紐帶，每天由一名礦領導和4—6名黨群部門干部24小時值班接待群眾來信、來電、來訪，發揮其一把手工程、一站式服務、一條龍辦理的功能，使職工訴求得到及時解決。

初探社會創新管理營建和諧的礦區環境。堅持以人為本，在不斷改善職工生產生活環境提高職工生活質量的同時，應兼顧各方利益，注重內外部環境建設，內部環境突出治安穩定，外部環境突出協調融合，積極構建包容、發展、合作、共享的良好環境，礦區對外形象和整體實力明顯提升。

圍繞如何加強和改進企業黨建工作，需要我們不斷地進行積極的探索與實踐，面對新的形勢和任務，煤炭企業特別是大型煤炭企業集團要與時俱進，結合實際，創新實踐，以黨建工作的新成效促進企業的和諧發展，為企業改革發展穩定提供強大的精神動力和智力支持。