離退休自主管理的探索和思考

侯江波

企業(yè)離退休職工雖然淡出了自己熱愛的工作崗位，但精力依然充沛，經(jīng)驗(yàn)依然豐富，為企業(yè)建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)的熱情不減、干勁不松。我們一直在思考，如何為離退休老同志搭建發(fā)揮潛能、貢獻(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮作用。為此，我們?cè)陔x退休自主管理方面進(jìn)行了一些有益探索。

一、離退休工作現(xiàn)狀分析

截至2016年7月底，川中公共事務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱中心）有離退休職工4916人，其中離休干部30人，托管四川石化南充煉油廠退休職工292人；“五.七”退休職工525人，死亡離退休職工享受定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)的供養(yǎng)直系親屬628人，享受醫(yī)療待遇的離退休供養(yǎng)直系親屬1553人；離退休黨支部23個(gè)，黨員1470人。中心機(jī)關(guān)設(shè)離退休職工管理部，指導(dǎo)各社區(qū)管理站開展離退休管理服務(wù)工作，服務(wù)廣大離退休職工。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，離退休老同志對(duì)離退休工作的期盼逐步提高，然而，現(xiàn)有人力資源與離退休工作需求之間的供需關(guān)系不相匹配，急需引入社會(huì)力量予以補(bǔ)充，選配一批“守信用、講奉獻(xiàn)、能力強(qiáng)、威信高”的離退休老同志參與自主管理，勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前離退休管理工作存在的問題

（一）離退休職工隊(duì)伍壯大和管理成本增長(zhǎng)受限的矛盾

一方面，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)福利薪酬管理要求不斷加強(qiáng)，離退休職工管理服務(wù)成本增長(zhǎng)，給管理增加一定難度；另一方面，中心現(xiàn)有人力資源配置受到嚴(yán)格控制，而離退休職工群體又呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，勢(shì)必給中心離退休職工服務(wù)成本增長(zhǎng)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）離退休職工需求多樣化和管理力量不匹配的矛盾

目前，中心離退休職工呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)加快，高齡養(yǎng)老問題突出，疾病多發(fā)期癥狀明顯；退休人員年齡跨度較大，分布在50歲至97歲之間，長(zhǎng)達(dá)近50年。不同年齡段的離退休老同志因身體情況、工作履歷、家庭因素和興趣愛好等各不相同，其思維方式、生活結(jié)構(gòu)和人生追求也不盡相同。面對(duì)龐大的離退休群體，中心單薄的離退休管理人員力量，難以滿足離退休職工需求多樣化的要求。

（三）豐富的社會(huì)養(yǎng)老資源和中心單一服務(wù)資源的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，一方面，社會(huì)整體生活水平有所提高，離退休職工對(duì)中心的服務(wù)管理水平期望更高；另一方面，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保障體系資源的投入力度加大，社會(huì)養(yǎng)老體系得到逐步健全和完善。離退休職工在有所比較的情況下，對(duì)中心離退休職工管理工作提出更高的要求和期盼。

三、離退休職工自主管理的方式探索

離退休職工年輕時(shí)，學(xué)習(xí)過各類專門知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，一旦退下來，難免會(huì)感到空虛和失落，這也使他們有了充沛的時(shí)間和精力，另外，部分老同志健康狀況許可，也具有深厚的群眾基礎(chǔ)，老同志之間溝通起來，能找到共同的語言，只要運(yùn)用和發(fā)揮得當(dāng)，就是自主管理的基礎(chǔ)。

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)離退休工作影響力。中心從領(lǐng)導(dǎo)班子到每一位員工，高度重視和尊重老同志，認(rèn)為離退休老同志是推動(dòng)中心發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)中心和諧穩(wěn)定的重要群眾，是教育新進(jìn)員工的重要資源。

二是健全模式，加大離退休工作執(zhí)行力。按離退休人員居住樓棟的區(qū)域范圍，將所管轄的離退休人員、退休“五.七”職工按照就近就地原則劃入離退休黨支部，成立了多個(gè)離退休職工自管組，黨支部書記兼任自管組組長(zhǎng)。離退休職工自管組下設(shè)自管小組（黨小組），每個(gè)自管小組由60-80名成員組成，將分散的異地人員也納入自管小組。異地7個(gè)片區(qū)（成都、重慶、威遠(yuǎn)等地）相對(duì)集中的離退休人員，同時(shí)組建成立異地人員自管小組，結(jié)合實(shí)際靈活掌控。目前，西藏路社區(qū)建立自管小組20個(gè)。

三是強(qiáng)化工作，提升離退休工作凝聚力。一方面，通過強(qiáng)化離退休黨支部工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，訂閱黨報(bào)黨刊，用正能量加強(qiáng)對(duì)老同志的思想引導(dǎo)，齊心協(xié)力維護(hù)中心和諧發(fā)展局面。另一方面，發(fā)揮離退休老同志的經(jīng)驗(yàn)和才智，使中心一批離退休老同志在政策宣傳、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

四是深化載體，增加離退休工作戰(zhàn)斗力。發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用。中心在工程規(guī)劃等關(guān)鍵領(lǐng)域返聘了部分退休老同志，邀請(qǐng)他們擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問，通過親身示范，對(duì)青年員工進(jìn)行傳、幫、帶，充分發(fā)揮他們的模范作用。組建各類老年文體協(xié)會(huì)。組建了門球、乒乓球、柔力球等協(xié)會(huì)，不定期舉辦活動(dòng)，不僅提高老同志的身體素質(zhì)和競(jìng)技水平，還選拔出優(yōu)秀選手參與上級(jí)和地方競(jìng)技，形成共同參與、其樂融融的良好氛圍。完善老年志愿服務(wù)制度。中心老年義務(wù)督察隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和居民文明行為的檢查督導(dǎo)，宣揚(yáng)社會(huì)公德。另外，動(dòng)員多名老同志參與活動(dòng)室管理，讓老同志在發(fā)揮余熱的同時(shí)，體會(huì)到“我貢獻(xiàn)、我快樂”的幸福心態(tài)。發(fā)揮老年大學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。中心于2010年成立老年大學(xué)，有近3000名學(xué)員參與學(xué)習(xí)，老年大學(xué)按時(shí)開課，聘請(qǐng)資深離退休職工講課，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、自我教育和自主學(xué)習(xí)的靈活方式。

四、離退休人員自主管理模式的工作思考

我們要充分運(yùn)用好離退休人員自主管理這一載體，使之與地方接軌，為創(chuàng)新社會(huì)管理在離退休老同志自主管理方面邁出新步伐。

一是在謀劃工作思路上求創(chuàng)新。通過深入調(diào)研，座談，把握離退休職工所思、所想、所憂、所盼，把離退休工作納入中心工作大局去謀劃、去部署，更好地服務(wù)中心各項(xiàng)工作。

二是在健全工作機(jī)制上求創(chuàng)新。探索發(fā)揮余熱、激發(fā)熱情，參與自管、豐富活動(dòng)的有效機(jī)制；同時(shí)，自主管理工作要穩(wěn)步推進(jìn)，不能用對(duì)在職員工的工作標(biāo)準(zhǔn)去要求老同志，要以他們適合的節(jié)奏去實(shí)現(xiàn)自我管理，使離退休工作進(jìn)一步得到規(guī)范運(yùn)作。

三是在發(fā)揮作用平臺(tái)上求創(chuàng)新。緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新離退休活動(dòng)的載體和形式，通過載體創(chuàng)新，引導(dǎo)離退休老同志參與到企業(yè)改革發(fā)展中，并運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)他們的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

四是在解決實(shí)際問題上求創(chuàng)新。面對(duì)中心高齡老人、獨(dú)居老人和空巢家庭不斷增加，而情感交流減少、孤獨(dú)感漸強(qiáng)，娛樂活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)還不盡如人意、配套設(shè)施還不夠齊全等實(shí)際困難，我們堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為基本出發(fā)點(diǎn)，把離退休工作中的薄弱點(diǎn)作為推動(dòng)工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)，找出癥結(jié)，創(chuàng)新思維，拓寬思路，提出解決問題的具體辦法和措施，促使工作再上新臺(tái)階。